龙文区市场监督管理局关于开展场(厂)内专用机动车辆全链条安全治理行动的通知

根据市场监管总局《场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动方案》《福建省市场监管局办公室关于开展场（厂）内专用机动车辆全链条安全治理行动的通知》（闽市监办〔2025〕47号）文件要求，为加强龙文区场(厂)内专用机动车辆（以下简称场车）的安全监督和使用管理，区市场监管局决定开展全区场车全链条安全治理行动。现就有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，深化改革创新，全面加强场车全链条安全管理。到2026年底，围绕提升设备本质安全、落实安全主体责任、强化人员教育培训、加强作业环境管理、严格作业人员考核、落实责任追究制度等方面，完善管理机制，推动场车安全状况明显改善。

二、重点任务

（一）提升设备本质安全

1.管好质量安全源头。使用单位要使用取得生产许可并经检验合格的场车，办理场车使用登记，严禁使用非法生产或者存在安全隐患的场车。

2.加强设备维护保养。使用单位要对场车进行经常性维护保养和定期自行检查，保障设备安全状况和性能。维护保养和检查的内容、频次不得低于场车规程的要求。检查中要重点排查安全带、观光车辆安全拉手等部件缺失，制动性能降低，轮胎过度磨损，报警、警示装置失效等问题。对存在故障或者安全隐患的场车，要按照场车规程要求及时进行修理。

3.推动设备与管理更新升级。鼓励使用单位购置新场车时选择具备更多安全功能的产品，有条件的使用单位可以自主选用智能网联型车辆管理系统，将使用安全管理融入日常经营管理。

（二）落实安全主体责任

4.完善使用管理制度。使用单位要依法依规建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定安全操作规程，安全操作规程至少包含场车规程规定的基本内容。依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》制定《场车安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，在单位内有效传达、严格落实。

5.明确安全责任人员。使用单位要根据本单位场车的数量、用途、使用环境等情况，配备安全总监和足够数量的安全员，并明确每台场车负责的安全员。建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，落实使用安全责任制，保证场车安全运行。

6.落实园区管理责任。工厂厂区、旅游景区、游乐场所、港口码头、铁路货场、物流园区等园区经营者（以下简称园区管理单位），要将场车使用作为安全管理重要内容，纳入安全生产管理协议或者租赁合同等，对区域内生产经营单位使用场车情况进行监督。要当好“守门人”，规范场车进出园区的核查，防止未办理使用登记、未经检验或检验不合格的场车进入园区作业。要记好“园区账”，统ー建立园内在用场车台账，对流动作业的场车，及时做好流入、流出登记。要管好“园内车”，结合园区安全检查开展场车使用安全日常巡查，对无证作业、违章作业等行为予以制止，并将违法违规线索报告园区行业主管部门和市场监管部门。

（三）强化人员教育培训

7.提高安全意识。使用单位要强化场车司机和作业相关人员安全意识，最大限度消除“人的不安全行为”。严禁超载、超速、货叉载人等场车规程明令禁止的违规作业行为。对可能进入场车作业区域的单位员工及外来人员进行必要的安全教育。提倡以“晨会”等形式充实日管控内容，利用班前10分钟左右时间对作业人员开展安全提醒、技术交底。定期组织观看场车事故案例视频，对容易引发事故的高危作业行为进行风险解析，发挥警示作用。鼓励使用单位开展“随手拍”等常态化的安全隐患排查活动，引导员工广泛参与场车安全管理。

8.提升操作技能。使用单位要持续对场车作业人员进行安全技能培训，至少包括正式上岗前、转驾不同车型前和有计划的在岗继续教育培训，培训内容应当涵盖场车作业基本安全知识（如载荷曲线识读、搬运载荷评估、复杂环境行驶、紧急情况处置等）、基本安全操作规范（如发车先检查、动车多瞭望、停车拉手刹、离车拔钥匙、不擅改用途等）、本单位安全操作规程、作业风险识别与防范，促进作业人员养成良好操作习惯，杜绝各类违章作业行为。

（四）加强作业环境管理

9.做好作业区域划分。使用单位要做好场车作业区域和一般区域的划分，规范场车活动范围，并对可能进入作业区域的单位员工和车辆进行有效安全管理。对情况复杂、人员流动性较大的作业环境，要在作业区域入口及周边采取预防性隔离或者管控措施，防止无关人员和车辆误入。

10.加强作业环境危险源辨识。使用单位要根据本单位场车作业特点开展环境危险源辨识，分析环境因素风险（如路面状况、气象条件、照明条件、环境噪声、爆炸性环境、交叉作业等），纳入《场车安全风险管控清单》管理，提出针对性的防范措施。

（五）严格作业人员考核

11.加强考核管理。特种设备作业人员考试机构要严格按照《场（厂）内专用机动车辆作业人员考试大纲》的要求，认真组织开展场车作业人员理论知识和实际操作技能考试，严肃考试纪律，把好场车作业人员考试发证关。

12.开展抽查考试。各市场监管所要按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》和《福建省市场监管局办公室关于开展特种设备安全总监和安全员监督抽查考试工作的通知》要求，在常规监督检查、专项监督检查时同步开展场车安全总监和安全员监督抽查考试，切实提升特种设备安全管理能力和水平。

13.落实“逢查必核”。结合监督检查，落实“逢查必核证书”制度，加强对场车作业人员的抽查核验，依法严肃查处无证上岗、使用虚假证书等违法违规行为；同时，要集中曝光一批场车作业人员证书违法典型案例，强化法律震慑作用。

（七）落实责任追究制度

14.做到“四个不放过”。深刻吸取事故教训，对发生的场车安全事故，坚决做到“四个不放过”，事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

三、工作安排

（一）组织动员部署。由区市场监管局牵头，各镇（街道）、开发区参与，组织场车使用单位、园区管理单位召开场车全链条安全治理动员部署会，开展法律法规和场车安全技术规范培训学习，场车使用单位、园区管理单位提交《安全承诺书》。

（二）落实自查整改。各场车使用单位、园区管理单位对照场车全链条安全治理重点任务各项内容，逐一开展自查自纠，对于自查发现的问题，应于2025年8月31日前完成整改。

（三）开展监督检查。自2025年9月1日起，各市场监管所要加强对落实情况的检查，重点检查企业主体责任落实、人员持证上岗、作业环境管理等情况。同时，加大场车使用违法案件查处力度，严厉打击使用未经检验合格、未办理使用登记的场车以及场车作业人员无证上岗等违法违规行为。

四、工作要求

（一）加强安全宣传。工作中要加强宣传引导，要结合场使用登记、监督检查和检验等环节，免费发放场车使用安全管理宣传材料，提高使用单位安全认知，加大场车安全公益性宣传力度，营造良好安全氛围。

（二）明确责任人员。各场车使用单位、园区管理单位要明确自查整改责任人，确保自查工作得到有效落实，确保自查发现的问题得到整改。

（三）建立长效机制。各场车使用单位、园区管理单位要以此次场车全链条安全治理为契机，按照法律法规和安全技术规范要求，建立完善场车使用管理、园区安全管理工作制度和长效机制。

（四）及时分析总结。各市场监管所要及时总结治理行动经验，向特安股报送有关情况及存在问题。每季度末报送工作进展情况，2025年6月底第一次报送工作情况，至2026年12月底结束。

漳州市龙文区市场监督管理局

  2025年7月22日