一、“十四五”总体发展方向
立足全市“一城四区”发展格局,把蓝田经济开发区作为“产、城、人”融合发展的“火车头”和改革开放的“试验田”,着眼“产业功能”与“城市功能”有机融合,以产城一体、宜居宜业为导向,以统筹生产生活生态为重点,促进新型工业和城镇化互动并进、先进制造业和生产性服务业协同发展,实现产城融合、产城一体发展。
(一)优化功能空间布局,构造产城融合示范区。
着眼城区规划调整,加快从“造园”向“造城”、“要素驱动”向“创新驱动”发展双转变,把开发区建设成为更具现代气息、更有人文质感的“筑梦之城、创新之区”。
1.做好做精城市发展轴:依托龙祥北路,实施城市更新行动,布局行政、文化、金融、商务、住宅及教育、文体、卫生等公共服务设施,打造开发区高品质核心区。
2.做大做强产业提升轴:依托小港北路—龙港路,推动传统工业转型升级,提高存量土地利用效率,发展壮大战略性新兴产业。
3.做高做新创新服务轴:依托东环城路周边近山用地空间,引入科研、企业总部、旅游配套等低密度开发产业,培育创新创意业态。
4.做优做美城郊生态轴:依托云洞岩风景区及周边自然山水脉络,形成连绵成片的生态体系,让好山好水好风光融入城市。四轴并构、纵深推进,至“十四五”末,都市型工业新城基本框架初步建立。
(二)促进产业转型升级,构筑3+N产业体系。
1.围绕三大主导产业,培育壮大一批龙头骨干企业,抓好强链、延链、补链工作,推进产业集聚发展,力争2025年形成1个200亿元以上的食品产业集群、1个100亿元以上家居日用产业集群、1个100亿元的电子机械装备产业集群。
2.依托科技产业园,走“科创+产业”之路,促进创新链与产业链深度融合,聚焦“三大三新”产业,招引一批新技术、新材料、大健康、数字创意等战略性新兴产业。加速创新企业梯队培育,推进产学研协同创新,建立富有活力和竞争力的创新创业生态系统,通过创新裂变和产业共振,辐射带动辖区企业实现技术创新、升级换挡,构建起“3+N”产业体系。至“十四五”末,实现园区规模工业总产值和亩均税收比2020年翻一番。
(三)提升园区软硬条件,构建优质营商环境。
统筹基础设施建设、优化产业结构和提升营商环境,坚持区域提升与重点突破结合、增量带动与存量优化同步、政策支持与提升服务并举,实施开展“园区形象提升、产业优化提升、企业服务提升”三年行动计划,通过“三年打基础、五年大变化”,打造干干净净、整整齐齐、亮亮堂堂、安安全全的园区环境和结构合理、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
坚持“外疏内连”交通策略,五年内主干道全部改造提升,打造形成“五横六纵”交通网络体系;实施“城市更新”和“腾笼换鸟”,以点带线、以线促面,推动产业结构优化、实现新旧动能转换。出台支持园区企业发展政策,提升管理服务效能,打造优质营商环境。对标先进、锚定目标,在开发区综合评价中实现逐年晋位,至“十四五”末,在全省开发区考核中排名前十。
二、2021年主要工作
2021年,开发区将在区委区政府坚强领导下,主动把开发区工作放在全区大局中谋划,持续深化体制机制改革,以开展“三项提升行动”为抓手,打好“十四五”开局战,以优异成绩,为建党100周年和建区25周年献礼。
(一)园区形象提升行动
1.坚持规划引领。紧扣“产城融合、产城一体”发展要求和建设“都市型工业新城”目标定位,在“工业普查及总体优化提升研究”基础上,新增金星路以北、联十一线以南、圣王大道以东部分产业用地以及朝阳镇办工业区,纳入开发区管理范围作为产业用地。对接全市国土空间规划编制,进一步优化园区布局和载体功能。
2.提升园区路网。按照“打通主干道、畅通内循环”的要求,加大投入、完善路网。2021年拟投资2.42亿元,新建、续建红山路、龙港路、石浦路、凤鸣路等9条基础设施建设项目;投资3.45亿元,对龙祥北路、景山路、小港北路等8条道路进行改造提升。同步配套实施绿化、照明及供电、供水、供气、排污、燃气、通信等各类设施。
3.实施立面整治。投资3000万元,对龙祥北路、梧桥中路、小港北路实施立面整治和夜景工程,整治面积30000平方米,统一现代街景风格,加强天际线、主色调、疏密度的建设引导,构筑完整现代立面效果,以“绣花”功夫提升园区主入口、主道路形象,并以此为基础,逐步推进其他片区改造。
4.创建绿色园区。以园区绿色化建设和改造为核心,充分发挥市场化手段和第三方机构的作用,按照绿色园区评价标准,全面提升园区的绿色化水平,争创国家级绿色园区。围绕重要节点、重点企业,加大绿化投入,打造“花园式产业园区”,让辖区处处都是靓丽风景线。
(二)产业优化提升行动
1.做大做强三大主导产业。以“抓龙头、筑链条、促集群”做大做强三大主导产业。服务百威雪津、大闽二厂、宏香记食品产业园等增资扩产项目加快建设,推动丹夫泡吧项目尽快投建,扶持东方食品、慕兰卡食品、新麦食品、好名新食品等提升品牌、扩大产能。以青蛙王子、恒美丽姿为龙头,扶持壮大婴童产业品牌,加快润美护理用品项、恒美丽姿、红梅家具、鸿莉钢管家具、建晟家具二期等项目建设。促进龙轴、明鑫智能、思特电子等零增地技改项目进展,加快和动力、航天机电等增资项目建设,推动恒丽电子工业厂房项目、奥佳华二期项目按照时间节点推进。
2.多措并举实施“腾笼换鸟”。继续以“市场化竞拍、引导股权并购、对接供需两端、实行就地扩建”等方式,向存量要空间、以质量求发展,加强靶向招商、精准招商、零地招商工作,实施15-20个“腾笼换鸟”项目,推进产业换挡升级。
3.启动“科技产业园”主体建设。以“科技产业园”建设运营为支点,实现“运营一个项目,撬动一批产业,打造一个生态”,促进新兴产业发展“滚雪球”效应加速形成。明年要完成科技产业园项目征迁和方案设计,同时加快土地报批工作,争取年中实现项目主体动工。
4.优化产业结构和空间布局。高起点高标准对新社片区开展城市设计,为新社片区开发和运营提供规划指导;明年上半年启动第一批企业征迁,年中挂牌出让首期200亩经营性用地。同时,加快开发区企业服务中心大楼西侧总部经济建设和檀林片区低效企业腾退计划;朝阳园区除重点启动“科技产业园”建设外,同时启动朝阳园区安置房前期工作。
(三)企业服务提升行动
1.搭建一个线上平台。完善和运营好“政企直通车”,着力解决政策服务不精准、企业诉求不便捷等问题,加快相关信息有效接入,推进线下与线上服务融合。
2.建设一个综合平台。统筹融合“安全、环保、市政、护企”等现有平台资源,建设“爱企管家智慧平台”和爱企工作室,为园区装上“安全、智慧、绿色”大脑,实现信息共享、数据贯通、业务联通、管理畅通。
3.丰富一批服务供给。完善科级干部包片挂钩企业制度。组织法律咨询服务,搭建人才对接桥梁。加快工业邻里中心建设和投用,完善开发区服务配套。
4.运营两个配套展馆。完成“闽南水乡企业文化展示馆”、“开发区规划展示馆”(城市会客厅)装修改造,利用新技术、新手段优化展馆管理和运营,发挥和提升展馆作为开发区“名片”作用。
5.实施一批培训计划。依托区英才协会,举办“论坛”、私董会、经营“新”人才培养计划、外出游学等项目,助力企业管理提升和人才培养,引导企业主动适应新形势、新模式、新路径,优化运营管理和提升核心竞争力。

