龙文区郭坑镇人民政府关于印发《郭坑镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案》的通知

各村（居、场），镇直各单位：

经镇政府同意，现将《郭坑镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案》印发给你们，请严格按照文件要求，抓好贯彻落实。

龙文区郭坑镇人民政府 

2020年9月15日

郭坑镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据区政府办公室《关于印发<龙文区“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作方案>的通知》文件精神，以及深入推进督察问题整改等工作要求，对全镇“小散乱污”、高耗能、高污染企业开展全面彻底排查，摸清底数、建立台账，依法依规分类处置，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，特制定本工作方案。

本方案所指的“小散乱污”、高耗能、高污染企业是指不符合产业政策、当地产业布局规划，超能耗不达标、污染物排放不达标，以及土地、环保、应急、市场监管等手续不全的企业。“小”：指小作坊、小加工厂、小企业。“散”：指不符合当地产业布局规划、主体功能规（区）划、城乡规划、土地利用总体规划以及应进未进工业园区的企业。“乱”：指不符合产业政策、未批先建、应办而未办有关手续的企业。“污”（高污染）：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，不能实现稳定达标排放的企业。“高耗能”：是指超能耗整改不达标的企业。

一、工作目标

按照属地管理及各部门责任分工原则，全面排查摸清辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业实际情况，以“关停取缔、限期搬迁、停产整治”为主要方式，依法依规开展“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作。各村（居、场）应于2020年12月30日前，全面完成辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作，举一反三，形成长效，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

二、责任分工

（一）成立 “小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作领导小组”，成员名单如下：

组      长：许艺军   党委副书记、镇长

常务副组长：陈晨辉   党委副书记、政法委员

副  组  长：许惠忠   人大主席

黄志明   党委副书记、三级主任科员     

王智辉   副镇长

林众喜   综合执法大队大队长

成    员：郭雨木、陈玉祥、陈亚龙、黄木发、黄金镯、

杨勇平、郑宝兴、郭艺忠、陈建生、魏建国

（二）各村（居、场）是辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治的实施主体，要严格按照“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作部署安排，按照时间节点要求，依法依规全面开展排查整治工作。各村（居、场）应于2020年9月28日前完成辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查工作，摸清底数，建立台账，形成问题清单。

（三）镇直有关部门按时各自职能职责，依法依规指导协助各村（居、场）开展“小散乱污”、高耗能、高污染企业排查整治工作。

三、工作任务

第一阶段：组织各村（居、场）对辖区内“小散乱污”、高耗能、高污染企业开展拉网式排查，摸清底数、建立台账，做到不留死角排、查无遗漏。全面摸清“小散乱污”、高耗能、高污染企业名单，按照“项目化、清单化、表单化”的要求，建立排查整治工作台账（详见附件1）请于9月28日前报送镇经济发展办公室（联系人：郭巧妙  联系电话：2181901，邮箱：gkrd2186251@163.com）。

第二阶段：各村（居、场）对排查出来的“小散乱污”、高耗能、高污染等违法排污企业开展整治，通过采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等措施进行分类处置，细化时间节点、明确整治时限和责任人，对环境污染严重且整改无望的，依法责令停业、关闭。督促企业在固定的时限内自行拆除设施、清除原料；对于超过时限或拒不纠正的，依法采取断水断电、清除设备等措施；对无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹的，依法予以严厉打击；对涉嫌妨碍公务构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，建立部门信息共享、问题移交、处理督办工作机制，对群众反映强烈和历史遗留的突出问题开展集中攻坚，建立健全长效监管机制，杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改现象再次发生。（完成时限：2020年10月30日前）

（1）关停取缔类。对不符合国家产业政策和当地产业布局规划，土地、环保、应急、市场监管等手续不全，对环境污染严重且整改无望的，由区政府依法给予一律关停取缔，做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）。

（2）限期搬迁类：对符合国家产业政策，具备相关审批手续，属于历史遗留或行业性问题的，应制定综合整治方案，限期完成搬迁，具备入园条件的企业，应予以搬迁入园，并纳入日常监管。

（3）停产整治类。对符合国家产业政策和当地产业布局规划、城乡用地规划、土地利用总体规划，能在原址通过办理相关手续、进行技术改造升级、建设和完善污染防治设施，实现污染物有效处理和达标排放的，先停后治进行升级改造，并纳入日常监管。

第三阶段：基本完成“小散乱污”、高耗能、高污染企业的排查整治任务，将排查整治情况报送第三方监督评估组进行评估，根据第三方监督评估组评估结果以及日常执法监管发现的问题，进一步补充完善相关整改措施，巩固已有成效，全力冲刺整改，确保不留死角、不留盲区。（完成时限：2020年11月30日前）

第四阶段：全面完成“小散乱污”、高耗能、高污染企业的排查整治工作，汇总形成排查整治工作报告。（完成时限：2020年12月30日前）

四、保障措施

（一）加强组织协调。建立排查整治月度报送制度，各村（居、场）应于每月25日前将举一反三排查整治情况统计表（详见附件）报镇经济发展办公室汇总。

（二）强化联合执法。各村（居、场）和镇直有关部门应有效整合执法资源，强化联动执法，督促企业严格落实生态环境、应急安全、市场监管、自然资源、规划、能耗等方面的法律法规，建立对“小散乱污”、高耗能、高污染企业动态排查整治、联合执法、举一反三、协同推进的长效机制，发现一起整治一起，严防已取缔“小散乱污”、高耗能、高污染企业异地转移和死灰复燃。各村（居、场）应将每月整治进展信息及时公开，回应社会关切，接受群众监督，真正做到群众满意。

（三）开展督导检查。镇政府将不定期组织开展督导检查，对上报清单不属实、整治工作不到位、整治进展缓慢以及存在虚报、瞒报、漏报、迟报等问题的单位及企业，及时督促整改并进行通报，视情节严重程度，报请有关部门，依法依规对相关责任人予以约谈或问责。

附件：郭坑镇举一反三排查整治情况统计

附件

郭坑镇举一反三排查整治情况统计表

填报单位：                               （公章）       填报时间：             联系人：

备注：郭坑镇举一反三排查整治情况统计表是指：小散乱污、高耗能、高污染企业排查整治情况统计。

村书记（主任）：             驻村工作队长（签名）：             驻村领导（签名）：