漳州市龙文生态环境局关于进一步健全案件审核监督机制的通知

局机关各股室、综合执法大队、监测站：

为进一步规范龙文生态环境行政执法行为，强化执法全过程监督，堵塞执法程序不规范等制度性漏洞，切实提升依法行政水平，根据市局通知要求，经研究决定，设立法制监督审核小组，初步建立相关监督管理制度，健全案件审核和内部全过程监督机制。现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，聚焦问题防范

深刻认识规范执法程序、强化案件审核监督的重要性，聚焦行政执法过程中存在的程序不规范、执行不到位、审核把关不严等突出问题，强化案件法制审核，健全执法监督机制，提升行政执法水平，主动防范行政执法各类风险。

二、组建审核小组，落实独立监督

（一）组建审核小组

组建法制监督审核小组（以下简称“审核小组”，见附件），由局分管领导担任审核小组组长，法制办负责人担任副组长，成员从全局法律专业素养高的非执法办案人员（不参与具体案件办理的）中择优选配，并邀请法律顾问参与法制监督审核工作。法制监督审核小组直接对局分党组负责，审核小组成员实行实时动态调整，统筹安排使用。

（二）审核小组职责

审核小组严格执行《行政执法监督条例》等法律法规规定，对内承担我局行政执法案件法制审（复）核、普法宣传培训、行政执法监督等工作，通过常态化案卷评查、问题整改点评、执法监督业务培训等方式，规范执法行为、提升执法队伍专业能力，持续强化审核人员履职能力；对外加强与公检法司等司法部门的沟通联系，建立常态化协作机制，协调法律顾问，指导执法人员做好案件移送、行政复议及行政诉讼案件应对等相关工作。

三、健全审查机制，实行全程监督

（一）推行案件全流程审查机制

审核小组对重大行政处罚案件严格法制审核，并出具《法制审核意见表》；对一般行政处罚案件，推行“关口前移、全程监督”“一案一审”监督模式，在案件办理的立案、调查取证、事先告知、处罚决定、结案等各个环节开展复核，对主要违法事实认定、行政执法程序合规性、法律法规适用准确性，以及证据的合法性、客观性、关联性和完整性进行审查，切实防范法律风险。

（二）实行常态化监督检查机制

审核小组定期对本单位案件办理情况开展专项检查和随机抽查，重点对行政执法“三项制度”落实情况进行监督检查，及时发现执法薄弱环节，督促指导执法大队整改落实。督促执法大队按照市局法制提醒函涉及事项进行整改，对连续两次收到市局法制提醒函且仍未整改到位的，应视情报告局分党组研究作出处理。

（三）建立重大问题提级督办机制

审核小组在监督检查过程中，如发现重大行政处罚案件应立未立、涉行政拘留案件应移未移或超期未移、涉刑事案件应移未移或超期未移、申请法院强制执行案件应提未提等重大案件问题以及上级交办、督办的案件，应及时上报分党组。相关单位和人员须在3个工作日内书面说明情况，10个工作日内报送整改结果，防止久拖不决。

（四）落实责任追究机制

明确案件办理各环节责任主体，对行政处罚案件应立未立、涉行政拘留案件应移未移或超期未移、涉刑事案件应移未移或超期未移、申请法院强制执行案件应提未提等问题，依规依纪依法追究办案执法相关人员责任；若因领导干预案件办理的，依规依纪依法追究领导干部责任。

四、强化组织保障，确保工作实效

龙文生态环境局主要负责人为本单位案件审核监督工作第一责任人，要切实加强组织领导，为审核小组开展工作提供必要的经费、场地等保障；要统筹调配人员力量，通过新招录法律专业人才、调整岗位设置、等途径，配齐配强审核人员，确保法制审核监督工作取得实效。

五、深化审核队伍培育，筑牢执法监督防线

高度重视法制监督审核队伍建设，鼓励系统在岗人员积极报考法律职业资格考试。结合生态环境领域执法与监测人员正向激励管理制度的优化，对法制监督审核人员的工作量和工作成效实施量化考评，并纳入年度正向激励评价体系，对取得法律职业资格证书的人员给予加分奖励，充分激发审核人员钻研业务、提升专业素养的积极性。

附件：漳州市龙文生态环境局法制监督审核小组

漳州市龙文生态环境局

2026年2月28日

附件                                                                                

漳州市龙文生态环境局法制监督审核小组

一、组   长：王立平 漳州市龙文生态环境局副局长

二、副组长：李汉江 法制办公室负责人

三、成   员：张志强 盈科（漳州）律师事务所律师

             胡雪彬 盈科（漳州）律师事务所律师