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关于漳州市龙文区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2014-03-26
  
文号:19号
 
关于漳州市龙文区2013年国民经济
和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
 
——20143月28日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第三次会议上
 
漳州市龙文区发展和改革局 李炳顺
 
各位代表、同志们:
漳州市龙文区发展和改革局受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实科学发展观,以加快转变发展方式为主线,深化拓展“五大战役”,扎实推进“十项竞赛”活动,经济社会发展稳中有进、稳中向好,区第四届人大二次会议确定的各项任务全部完成。
据统计,全区生产总值128.5亿元,增长12.5%;全社会固定资产投资136亿元,增长25.6%(剔除万达、明发因素);分成后公共财政总收入11.1亿元,增长25.1%,其中,地方公共财政收入7.6亿元,增长29.3%;规模工业总产值183.5亿元,增长13.3%;规模工业增加值51.3亿元,增长11.9%;外贸出口5.7亿美元,增长25.5%;实际利用外资4637万美元,增长1.9%;社会消费品零售总额71.3亿元,增长30.1%;城镇居民人均可支配收入27129元,增长11.4%;农民人均纯收入12528元,增长11.1%;城镇登记失业率2.3%;人口自然增长率7.9‰;万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量能够完成市下达计划。
一年来的主要工作和成效是:
(一)工业经济在创新转型中加速升级。规模支撑作用凸显。全区120家规模以上企业实现工业总产值183.5亿元、增长13.3%。产值超亿元企业发挥支撑作用,新增3家,累计达45家,占规模以上企业总数37.5%,产值占全区规模工业产值比重80.3%。47个技改项目完成投资12.7亿元、新增产值19.1亿元。自主创新迸发活力,新增国家高新技术企业3家,总数达18家,授权知识产权专利364项、增长115%,新增1个省级企业技术中心,富顺电子和奥峰科技被认定为全省战略性新兴产业骨干企业;青蛙王子创建了全国首个“中国儿童化妆品标准化研究基地”,富顺电子“高效智能化LED路灯”项目被列入国家重点新产品计划;组织企业参加第十一届“6·18”项目成果交易会,对接项目35项,征集技术难题15项。品牌创建力度加大,新增著名商标5件、知名字号5件。
(二)第三产业在发展壮大中保持领先。深入开展省级服务业综合改革试点工作,组织实施22个商贸服务业项目,完成投资36.2亿元;第三产业增加值实现52.4亿元、增长13.1%,三产占GDP比重达40.8%,增速和占比分别位居全市第1位和2位。商贸业方面:专业大卖场日益繁荣,汽车销售额49亿元,占全市近80%万达广场实现营业额6亿元以上,人流量累计达到1100多万人次;明发商业广场、万嘉世贸广场招商工作有序推进;香格里拉、皇冠假日2家高星级酒店开业运营;海峡农产品物流城蔬菜、水果市场正式投用。现代服务业方面:电子商务取得突破,启动电子商务集聚区建设;金融业稳步发展,交通银行、浦发银行两家市级分行落户龙文,市农商银行总部用地完成摘牌,全区金融机构本外币存款余额达120亿元,首次突破百亿大关;创意经济加快发展,恩扬公司入选省级文化产业基地,青蛙王子动漫园和永润文化创意园顺利推进。
(三)深化“两帮”在强化保障中掀起热潮。政策保障到位。及时兑现即征即奖、企业用工、参加展会、出口信保、科技创新和创建品牌等奖励资金4039万元,帮助企业争取上级各类补助资金7800万元;鼓励企业加快上市步伐,大闽食品完成各项上市工作择机上市,富顺电子报省证监局备案辅导,并积极引导中小企业进入场外市场挂牌,思特电子与券商签订“新三板”挂牌辅导协议。服务保障到位。结合开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,健全区、镇两级领导挂钩联系重点企业制度;深化劳务引进、培训工作,为企业解决1740个劳工缺口。
(四)项目建设在攻坚克难中顺利推进。瓶颈制约有效化解。用地报批上,上报省国土厅办理农用地转用和土地征收手续共17个批次、总面积3547亩,已获省政府批准12个批次、面积2618亩;11宗用地已成功出让,其中工业用地5宗、面积892亩,经营性用地6宗、面积337亩。土地征迁上,出台征迁工作经费管理、监督检查、任务分解等一系列办法,坚持和谐征迁,全年完成征地2441亩、拆迁40万平方米。“五大战役”、“十项竞赛”成效显著。重点项目、新增长区域建设、城市建设、小城镇改革发展和民生工程建设战役分别完成投资59.3亿元、26.4亿元、74.3亿元、4.1亿元和15.9亿元,分别占年计划的184%225%154%137%167%。“十项竞赛”完成投资38.54亿元,完成年计划的174%。大项目支撑带动明显。碧湖生态园、亲水公园、农产品物流城、康师傅饮品等一批重大项目相继投用;联东U谷、英博雪津啤酒二期等项目加快推进。
(五)民生质量在和谐提升中不断改善。一是社会保障水平稳步提高。新增城镇就业人口3009人,农村劳动力转移2006人;建立城乡居民社会养老保险一体化制度,坚持以全市最高标准发放基础养老金和被征地农民养老保障金,累计发放2918万元;农村低保标准由家庭年人均收入1800元提高到1900元,农村五保供养标准由每人每月320元提高到580元。二是群众生产生活环境日益优化。物流城路等7条道路竣工通车,小港北路、龙祥北路2条开发区主干道完成“白改黑”,新增里程6.3公里,新建农村公路10公里、安保工程10.3公里,新增公交线路3条,不断改善群众出行条件;实施云洞岩风景区主入口道路两侧环境整治及景观提升工程,推进“四绿工程”建设、完成造林4012亩;实施九十九湾浦口支流和桥头支流明发段整治,全面推进养殖业综合整治,九龙江流域水环境综合整治考核名列全市第一,蓝田、步文、朝阳等3个镇获得国家级生态乡镇命名,郭坑镇获得省级生态镇命名;碧湖生态园和郊野公园30万平方米运动休闲区建成投用。三是市容市貌持续改善。城市道路保洁标准从2.14元/年·平方米提高至3.73元/年·平方米,保洁面积扩大近一倍,完成迎宾路、九龙大道、荣桂路3条道路400多间店牌店招及立面改造;“两违”现象得到较好遏制,拆除违法建设875宗11.88万平方米。四是安定稳定工作抓好抓实。深入开展百日安全生产大检查,全区没有发生较大以上安全事故,荣获“全国平安铁路示范区”、“全省平安先行区”和“全市综治工作先进区”称号。
(六)社会事业在争先创优中全面进步。教育工作,顺利通过省级教育“两项督导”评估和市级教育“基本均衡”核查;校安工程顺利推进,步文和郭坑两所公办幼儿园等校舍建成投用。文体工作,建成2个省级社区多功能运动场和15个体育健身工程,举办海峡两岸中华武术大家练等文体活动;出台“百花文艺奖”和竞技体育奖励办法。卫生工作,实现各镇、开发区社区卫生服务中心(卫生院)全覆盖,新农合参合率达到99.83%,人均筹资水平由290元提高到340元。计生工作,计生“信息化”实现区镇村三级联网,获得全省表彰二等奖。精神文明工作,通过第二轮全国文明城市测评。社区建设,新设万达等4社区居委会,锦绣、毅阳社区成为全省示范社区,我区被评为全省社区建设先进区。
各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战一是高新产业和现代服务业比重偏低,传统产业创新能力有待提高,产业转型升级任务依然艰巨。二是城市的更新升级力度仍需加大,市政配套设施历史欠账较多,城市服务功能和承载力不强,城管水平要进一步提高。三是招商后劲不足,大项目引办有待加强。四是社会事业、民生保障水平与群众期盼仍有差距。面对这些困难问题,我们将进一步增强忧患意识和责任意识,尽最大努力予以克服和解决。
二、2014年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2014年,是全面深化改革的开局之年。综合分析国内外发展环境、发展态势和我区支撑基础,衔接当前与长远,兼顾需要和可能,建议按照“稳中求进、进中求好”的总基调安排今年国民经济和社会发展,主要指标如下
——地区生产总值增长12.5%
——规模以上工业产值增长14%
——全社会固定资产投资增长23%
——社会消费品零售总额增长21%
——分成后公共财政总收入增长18%
其中:地方公共财政收入增长18%
——实际利用外资(验资口径)5000万美元
——外贸出口增长8%
——城镇居民人均可支配收入增长12%
——农民人均纯收入增长12%
——城镇登记失业率控制在3.4%以内;
——人口自然增长率控制在8‰以内;
——节能减排指标控制在市政府下达的范围内。
这些目标是预期性和导向性的,2014年经济社会发展的形势总体良好,但不确定、不稳定因素仍然存在,全面实现上述目标有较大压力。我们一定要充分利用一切有利条件,全力做好以下各项工作:
(一)把产业升级作为经济转型的突破口
1着力推动工业提速增效。要积极引导生产要素向大项目、大企业集聚,依托龙头骨干企业做大做强促进产业转型升级、综合实力增强。重点要加快英博雪津、顶津食品和大闽食品等重大食品产业项目建设,扶持东方食品、港昌罐头、孚美实业、裕兴果蔬等亿元规模食品企业发展壮大,推进食品工业由粗加工向精深加工,打造百亿食品产业集群。继续支持青蛙王子、矢崎汽配、航标卫浴和龙溪轴承等现有企业做大做强,争取市钟表产业园落户我区。要集中力量推进联东U谷国际企业港产业综合体高强度开发,力争有10万平方米厂房竣工投用,有20万平方米开工建设,引进一批科技型企业入驻。要推动蓝田开发区扩区,加快小港北路等一批园区重要基础设施建设,为引进好项目、大项目开辟发展空间。要兑现落实各项扶持措施,引导小微企业围绕龙头企业协作配套,拓展延伸产业链条。
2、着力推进服务业综合改革试点。要深化省级服务业综合改革试点工作,力促三产发展提速、比重提高、效益提升。要发展大商圈。做到“点、面”结合,“点”上,要扶持万达广场、明发广场等大型购物中心加快发展,以大卖场集聚人气、商气。“面”上,要以专业市场为龙头,引进食品企业进驻物流城,争取水产品批发市场和食品专业市场尽快投入运营,打造成为全市首个年交易额超百亿元的市场。要壮大新业态。现代物流业要推动盛辉物流、漳龙物流园、永胜通等大型物流项目加快建设,发展冷链物流、甩挂运输等新兴业态;扶持促进圆通、中通、申通和韵达等快递企业在龙文设立漳州总部,做大做强城市配送物流。电子商务要加快“电商换市”步伐,依托吉马国际家居广场,加快建设全市首个电子商务创业园。楼宇经济要用好已建成投用或在建的100多万平方米写字楼、专业街等商业资源,加大招商服务,吸纳金融、电信、建筑、中介服务等进驻设立区域性总部,争取海峡股权交易中心、红桥创投基金在龙文设立漳州分中心。
3、着力打造都市型现代农业。用好用活各级促进现代农业发展的政策和资金,推进朝阳和郭坑农民创业园建设,推广连片规模种植和标准化生产,发展花卉苗木、蔬菜、水果等都市型现代农业。鼓励引导农业企业、合作社、种养大户到区外建立生产种养基地、加工基地。
(二)把美丽核心区建设作为城镇化的新引擎
1、规划建设好重点区域。要坚持块状开发大力推进碧湖、联东、朝阳园区、蓝田开发区和人民广场周围等“五大板块”建设。碧湖板块重点是加快生态园开发用地出让和建设,抓紧完善学校等设施配套,大力推进特房05地块征迁,启动碧湖棚户区改造;朝阳园区板块重点是快速推进横二路等园区道路建设,打通连接九龙大道通道,高强度推进联东国际企业港建设;物流城板块重点是加快一期项目配套工程建设,力争启动二期用地开发,建成全省最大的农副产品集散中心;蓝田开发区板块重点是按照城区标准完善园区功能配套,推进行政商务中心建设,促进产城融合;人民广场周边板块重点是加快景山中学、市外贸仓库等地块征迁收储,努力引进一批高端项目进驻,打造城市新客厅。
2、进一步完善城市功能。加快城市道路建设,力争有15条竣工通车、里程10公里;提高城市公交密度频度,努力解决出行难问题。大力推进“点线面”整治;持续开展九龙江流域水环境综合整治,建立养殖业整治长效机制;扎实开展九龙大道立交桥至郭坑段两侧环境整治,提升城市门户形象。保持房地产快速发展,加快推进计划实施的36个房地产项目,争取全年开工建设350万平方米、销售100万平方米。
3、进一步加强城市管理。保持制止“两违”高压态势,坚决遏制违章抢建占地蔓延势头。完善环卫管理机制,增建一批垃圾中转站,提升城区道路卫生保洁实效。规范建筑工地管理。组织对新增城市道路进行命名。加强无物业小区设施配套和管理。持续推进设立新社区和“村改居”工作。
(三)把项目带动作为增强后劲的总抓手
1、实施五项行动计划。集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域投资,推动实施产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程五项行动计划。重点加快推进省市重点项目和区级投资项目加快建设,确保项目按时序推进;同时,要加大力度做好23个储备项目前期工作,形成项目滚动生成、梯次推进的良好态势
2、提高项目对接实效。深化项目对接,编制完善产业链招商目录,推出一批重点产业招商项目。继续组织企业参加创业漳州台商大会、“6·18”项目成果对接会、“9·8”投洽会、“农博会·花博会”及其他各类专题对接活动,进一步提高招商实效。主动对接大型央企、知名民企、台湾“双百”、重点侨商和世界500强企业,紧密跟踪三维项目策划生成、洽谈签约、审批落地等环节,提高项目开工率。
3、多措并举破解瓶颈。着力破解融资、供地、征迁等瓶颈问题,努力营造无障碍建设环境。资金上,坚持政府主导、市场运作、多元投入的思路,着重抓好土地出让金的回笼工作,继续策划、推出一批成熟地块的“招拍挂”,缓解财政压力。供地上,要督促各项目业主做好土地报批材料,业务部门要积极向省国土厅争取更多指标;同时,要盘活存量土地,提高土地利用效益。征迁上,要推广和谐征迁工作办法,特别要加大安置房建设力度,保质保量、按时加快推进碧湖安置小区、进贤新村等15个安置房项目建设,确保交付使用面积30万平方米以上
(四)把改革创新作为助推发展的驱动力
1、推进投融资体制改革。营造公平竞争、平等准入的市场环境,进一步鼓励和引导民间资本进入基础设施建设、文化体育、医疗卫生和社会福利等领域。支持富顺电子上市和思特电子、福世通等企业进入新三板挂牌融资。鼓励企业通过私募债等债务融资工具直接融资。
2、加快行政管理体制改革。支持个体工商户、个人独资、合伙企业转型升级为有限公司,鼓励“规下”企业转为“规上”,“限下”企业转为“限上”。全面推进区行政服务中心标准化建设,进一步压缩审批事项,并积极做好上级下放行政审批事项的承接工作。做好新一轮政府机构改革工作,继续推进事业单位分类改革。
3、扩展对外合作新空间。进一步落实出口退税、出口信用保险保费补贴和各级促进外经贸发展政策,组织企业参加“漳州味世界行”推介活动,赴境外重点市场参展办展,鼓励支持企业“走出去”、拓市场。指导出口企业不断推进科技、管理、产品、市场和品牌等方面的创新,有效推动食品、钟表、家具等传统优势大宗商品和高新技术产品、机电产品转型升级,优化出口商品结构。
(五)把发展社会事业作为提升软实力的主抓手
1、着力打造文化强区。加快文化设施建设,力争区文化中心年内主体封顶,新建2个激情广场示范点,满足群众文化娱乐需求。构建文化产业体系,推动青蛙王子动漫园、永润文化创意园等重点文化项目建设;积极培育书画艺术业、娱乐休闲业、电影业等新型文化业态,新增一批文化经营单位。
2、着力打造教育强区。持续加大教育投入,实施10个学校项目建设。重点推进漳州一中龙文分校抓紧开工建设;推动蓝田和朝阳中心幼儿园建成投用,实现公办幼儿园各镇全覆盖;服务做好中职教育园区等项目前期工作,储备一批教育工程项目。在全面提高全区教育硬件设施的同时,要着力加强教师队伍和学校班子建设,提升教育发展软实力。
3、着力打造文明城区。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,深化公民思想道德建设。深入开展打击黑网吧、扫黄打非等专项行动,净化社会文化环境特别是校园周边环境,推进7个学校青少年宫建设,保护青少年身心健康和合法权益。加强网上舆论监管、引导,传递“正能量”,提高先进文化传播能力。
(六)把社会和谐作为科学发展的落脚点
1、使群众生活更为富足。要推动更高质量就业,坚持把环境卫生、物业管理等财政性支出岗位优先安排本区被征地农民;引导生猪养殖户转型种植花卉苗木等种植,加快培育新型农民。着力提升劳动监察执法水平,严厉打击恶意欠薪行为,切实维护劳动者合法权益。
2、使群众生活更有保障。继续扩大各项社会保险覆盖面,建立居民保丧葬补助制度;完善社会救助体系,继续实施城乡低保、农村五保扩面提标工程。继续实施“医疗卫生事业三年行动计划”,重点推动市第三医院二期开工建设,力促市医院龙文分院竣工投用,支持漳州市医院朝阳分院扩建工程加快建设,完成步文社区卫生服务中心迁建工程和开发区、朝阳第一社区卫生服务中心建设。基本建成公租房和棚户区改造2250套。
3、使群众生活更加安康。要实施全民健身计划。贯彻《全民健身条例》,广泛开展群众文体活动,加强竞技体育工作,积极备战第15届省运会。坚持计划生育基本国策,落实计生新政,治理“三高”问题,提高出生人口素质。全面推进“平安龙文”建设,加强基层基础建设和社会治安综合治理。完善矛盾纠纷排查调处化解综合机制,依法处理信访事项。落实安全生产“四项制度”,推进企业安全生产标准化及安全社区创建工作,深入开展重点行业和领域的专项整治。加快公共安全预警防控和应急处置体系建设,重视防震减灾工作,有效应对各种自然灾害和突发公共事件。
各位代表,做好2014年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们要在区委的领导下,在区人大和区政协的监督支持下,深入学习和贯彻落实党的十八届三中全会精神,以提高质量和效益为中心,通过改革和创新促进经济发展方式转变和经济结构调整,积极进取,真抓实干,全力保障经济平稳运行,推进社会事业全面进步!
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