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关于漳州市龙文区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2015-04-17
  
关于漳州市龙文区2014年国民经济
和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
 
——2015年3月24日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第四次会议上
 
漳州市龙文区发展和改革局 林旺盛
 
各位代表、同志们:
我受龙文区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年,面对错综复杂的经济形势,全区上下在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕全年总目标,坚持稳中求进、提质增效导向,努力化解多重困难,经济社会继续保持了平稳健康发展。区四届人大三次会议确定和区四届人大常委会第21次会议批准的2014年主要目标任务总体执行较好。主要经济指标完成如下:
1.地区生产总值计划调整增长12%,完成146.5亿元,增长12.5%
2.规模工业总产值计划调整增长12.2%,完成212.1亿元,增长13.3%
3.全社会固定资产投资计划增长23%,完成167.6亿元,增长23.1%
4.公共财政总收入计划调整增长10.5%,完成12.4亿元,增长11.6%
5.地方公共财政收入计划调整增长10%,完成8.4亿元,增长10.1%
6.外贸出口计划调整增长5.1%,完成5.2亿美元,增长5.2 %
7.实际利用外资(验资口径)计划增长7.8%,完成6431万美元,增长38.7%
8.社会消费品零售总额计划增长21%,完成89.3亿元,增长25.5%
9.城镇居民人均可支配收入计划调整增长9.6%,完成29543元,增长9.9%
10.农村居民人均可支配收入计划调整增长10.8%,完成13766元,增长10.8%
11.城镇新增就业人数计划3000人,完成3007人;
12.城镇登记失业率计划控制在3.4%以内,为1.45%
13.人口自然增长率调整计划9.51‰以内,年报为9.51‰;
14.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成市下达任务。
二、2014年经济社会发展的主要成效
(一)抓转型、调结构,产业发展更具实力。围绕转变发展方式、优化产业结构的主题,力促三次产业齐头并进,转型提升,经济实力和产业竞争力进一步提高。工业经济提质增效。深入开展“追问题、解难题”活动,兑现各级政策,扶持企业健康发展,实现规模工业增加值59.7亿元,增长13.1%。持续建好工业载体,加快推进朝阳、郭坑两个新园区开发建设,联东U谷国际企业港开工建设20万平方米商品厂房,50家企业签约落户。完成工业投资22.1亿元,英博雪津二期工程、顶津食品两条无菌灌装生产线等13个工业项目建成投产。强化科技创新,投入2700万元建设区科技企业孵化器,新增省级“两化”深度融合示范企业2家、国家高新技术企业1家、国家火炬计划重点高新技术企业1家、院士专家工作站1个、省级企业工程技术研究中心2个,引进市食品科技应用研究院。新增授权专利335件,被评为省知识产权强区,制订和修订标准7项。实施品牌战略,新增中国驰名商标2个、著名商标5个、省名牌产品7个,青蛙王子、龙溪轴承被评为全国工业品牌培育示范企业。第三产业日趋繁荣。深入开展省级服务业综合改革试点,第三产业增加值增长13.1%,增幅位居全市第一。商贸物流业发展态势良好,万达广场全年销售额达7.5亿元,税收突破3800万元,融信、明发综合体商业招商抓紧推进;新增极致奔驰等7家限上汽车零售企业,全年汽车销售额51.7亿元,占全市的74%;海峡农产品物流城销售额近40亿元,盛辉公路港、永胜通冷链物流等一批大型物流项目加快建设。住宿餐饮业发展迅速,嘉华等3家酒店成为省运会接待酒店,皇冠假日、裕元酒店等高档酒店和12家酒店开业运营。引导一批高品质小区建设,锦绣一方、中骏·蓝湾香郡、福隆毅达世纪新城等房地产项目进展良好,房地产施工面积630万平方米,实现销售86.9万平方米、销售额48.5亿元。楼宇经济发展潜力初显,万达AB两栋甲级写字楼建成投用,吸引了漳州电力勘探设计院等120家企业进驻。金融业加快发展,成功引进国信证券、红桥基金、平安财险、海峡股权、福能融资租赁等金融企业。电子商务异军突起,创建全市首个电子商务创业园区,聚善堂成为全省首家医药电商企业,“三通一达”等国内知名快递企业落户我区。现代农业加快发展。加快农业产业化步伐,全区有市级以上农业龙头企业18家,通过绿色食品认证13个。出台支持农村土地流转优惠政策,流转耕地4500亩,成功创建朝阳省级农民创业示范基地和郭坑市级农民创业园,累计建立农民专业合作社48家、家庭农场26家。农业基础设施更为完善,扎实推进省级深化小型水利工程管理体制改革试点建设,投资1868.6万元,完成各类水利工程9 处,完成土石方58.1万方
(二)抓建设、重管理,城区形象更有品位。按照让居民群众望得见山、看得到水、记得住乡愁的思路,认真组织实施城乡基础设施“六项提升”工程和宜居环境建设行动计划, 99个宜居环境建设行动计划项目完成投资18.3亿元,一批重点城市基础设施项目进展良好,城区面貌持续改观。城区空间进一步拓展。扎实推进棚户区改造,东裕花园、樟山花园、荣兴小区等项目竣工,竣工面积30万平方米。加快土地征收力度,完成征地2800亩、拆迁74.1万平方米,获批土地1314.8亩;出让土地17宗、851.2亩,其中经营性用地6宗、274.1亩。城区功能进一步完善。完成漳州高速北出口拓宽工程等15条道路建设,新增里程8.8公里。基本完成郭坑镇至龙江北路4.3公里污水管网建设,将北部片区工业和生活污水纳入市政污水管网处理;龙江北路等3座垃圾中转站建成投入使用;完成西气东输龙文段12.9公里管道铺设;配合做好漳州电网建设项目及配网改造项目;新设和优化7路公交线路。城区管理进一步加强。加大制止“两违”力度,查处违建行为557起、拆除42.2万平方米。深化环境综合整治,完成九龙大道两侧环境整治;完善提升郊野公园和碧湖生态园,郊野公园龙文段被评为2014年度中国人居环境范例奖,城市形象明显提升。完成“数字城管”建设,强化市容市貌整治,营造整洁、文明、规范、有序的城区环境,市区获得全国文明城市命名。
(三)抓基础、强后劲,发展平台更为坚实。坚持不懈地完善发展条件,统筹促进城乡协调进步,共同繁荣,为全面建成小康社会打好基础。投资项目顺利推进。全程跟踪,密切督促,调动一切积极因素,共促项目实施。236个投资项目完成投资166.3亿元,占年计划的112.4%;其中,22个市级在建重点项目完成投资46.7亿元,占年计划的137%,5个省级在建重点项目完成投资20.9亿元,占年计划的203.2%深化行政审批制度改革。开展行政审批标准化建设,深化“马上就办、办就办好”活动,经过四轮提速提效,共压缩时限2355个工作日,全部压缩在法定时限55%以内,将163项承诺项转为即办项;审批环节由原先5.3个精减为2.96个,促进项目审批提速提效,进一步优化了发展环境。招商选资扎实有效。充实招商力量,创新招商方式,积极组织参加漳台经贸恳谈会、中国国际投资贸易洽谈会和海峡两岸花卉博览会等招商活动,成功引进全球农作物加工龙头企业美国ADM公司等6个外资项目;并加强民企对接,新对接民企项目22个。美丽乡村建设深入实施。开展汐浦村、后店村、孚美村、六石村、梧桥村等5个省级美丽乡村“千村整治、百村示范”工程的整治工作,完成裸房整治164栋,面积18400平方米,村庄新增绿地面积12000平方米。新建农村公路6公里、农村公路安保工程12公里;实现全区安全饮用水工程全覆盖,农村环境状况明显改善。
(四)抓民生、保稳定,社会环境更加和谐。始终把重民生、谋民利、解民忧放在重要位置,强化民生保障和社会建设,不断提高群众幸福指数,营造和谐稳定、安居乐业的社会环境。民生保障力度持续加大。29项为民办实事项目完成投资3.1亿元,有力改善群众生产生活条件。新增城镇就业3007人,转移农村劳动力2008人。进一步完善社会保障体系,新农合参合率达99.94%,筹资水平从2013年的人均340元提高到390元;城乡居民社会养老保险缴费率98.74%,全省第五、全市第一,发放基础养老金和被征地农民养老保障金3545万元;提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准,每人每年由280元提高至320元;建成各类保障性住房2891套,超额完成市政府下达任务,实施农村造福工程危房改造170户。加大社会救助力度,累计发放城乡低保金和临时生活补助金825.2万元、各类优抚安置费547.6万元、贫困残疾人补助金114万元。社会事业协调发展。大力推进教育强区建设,教育工作通过国家义务教育发展基本均衡督导评估,省级“两项督导”考核确定为优秀等级,首次被评为全省“教育工作先进县(区)”;漳州一中龙文分校、碧湖小学等14个学校项目加快推进,市二实小迎宾校区、蓝田和朝阳中心幼儿园等项目建成投用,新增学位6390个;加大奖学奖教力度,中、高考成绩超额完成市下达任务,高考本一上线人数增长169%。加强基层医疗卫生投入,加快建设市医院龙文分院、市医院朝阳分院扩建一期工程和开发区社区卫生服务中心等7个卫生项目,完成所有行政村卫生室标准化建设;积极推进基本公共卫生服务均等化,实施农村孕产妇住院分娩补助等3项国家重大公共卫生服务项目。持续完善群众文化体育设施,开工建设区文化中心和14个社区体育健身工程,区博物馆北溪书院、文化艺术展厅以及全省唯一矿物晶体博物馆建成投用,并举办了漳州首届赏石文化旅游节。生态文明建设扎实推进。国家生态区创建通过国家环保部技术评估,在全市环保目标责任制考评中获得优秀等次。完成九十九湾和浦头港31公里河道整治,清淤土方73万立方米,市区内河更加水清河畅;扎实推进生猪养殖专项治理,率先在全市实现禁养目标;启动北溪沿线12公里环境综合整治。完成造林绿化1664亩,完成任务数的141%。开展闲置土地清理工作,落实卫片检查,整改率100%,促进土地节约集约利用。综合管理创新全面加强。持续推进“平安龙文”建设,严厉打击各类违法犯罪行为,努力化解一批信访积案,被评为全国法治县(区)创建活动先进单位、依法治省先进集体和全市综治工作先进区。计生工作取得新成效,出生人口政策符合率93.05%人口计生年度考核位居全市第二名,被评为全省计划生育协会“四联创”工作先进单位。深入开展“六打六治”打非治违等专项行动,加大道路交通安全整治,开展火患清剿,没有发生较大以上安全事故。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。一是经济总量不大,产业结构不合理、产业链不完整、龙头企业和高新技术企业不多,企业应对复杂形势和困难局面的能力还有待提高,第三产业比重依然偏低,产业结构调整优化任重道远。二是城区功能配套仍不完善,与中心城区的定位不适应。三是改善民生条件、增强公共服务、促进城乡统筹任务繁重;社会管理工作涉及面广,情况复杂,维护和谐稳定面临新的问题和挑战。
三、2015年国民经济和社会发展主要预期目标
2015年世界经济仍将面临诸多不稳定、不确定因素,复苏道路依然曲折,但我们依然有较好的发展环境。中央经济工作会议指出,我国经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展正从高速增长转向中高速增长的新常态,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长,经济结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从全省看,中央进一步支持福建加快发展的政策效应正在加快释放,自由贸易园区、海丝核心区、生态文明先行示范区建设将给全省上下带来难得机遇。从我区看,龙文作为新兴城区,区位、生态等优势比较突出,基础设施明显改善,现代产业体系正在加速形成,结构优化升级还有很大的潜力和空间。政府工作报告提出的今年经济社会发展主要预期目标包括:
1.地区生产总值增长12.5%左右;
2.全社会固定资产投资增长23%左右;
3.规模工业产值增长12.6%左右;
4.公共财政总收入增长12%左右,其中地方公共财政收入增长10%左右;
5.实际利用外资(验资口径)6431万美元
6.外贸出口增长5%左右;
7.社会消费品零售总额增长17.7%左右;
8.城镇居民人均可支配收入增长11.5%左右;
9.农村居民人均可支配收入增长11.5%左右;
10.城镇新增就业人数3000人;
11.城镇登记失业率控制在3.4%以内;
12.人口自然增长率控制在11.5‰以内;
13.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均控制在市政府下达任务内。
四、2015年工作建议
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要按照区委四届九次全会的部署,坚持稳中求进、好中求快,主动适应经济发展新常态,全面落实政府工作报告目标任务,科学编制“十三五”规划,全力推进龙文科学发展跨越发展。重点要组织实施好五个方面工作:
(一)发展新型工业,以有力的支撑壮大经济总量。倍加关注实体经济发展,大力培育高新产业,巩固工业在发展中的支撑地位。培育链条和集群。支持青蛙王子、航标卫浴、矢崎汽配、富顺光电等行业龙头企业增资扩产,引导中小企业围绕大企业需求延伸服务和产品配套,加快形成产业链。推动英博雪津21.5万吨易拉罐生产线投产,扶持港昌罐头、孚美实业等食品企业发展壮大,加快打造百亿食品产业集群。密切跟踪服务,争取投建、投产一批工业项目,形成新的增长点。注重导向和品质。引导企业加大技术改造、管理创新力度,支持企业参与标准制定,做好品牌创建、改制上市等工作,争取新增科技型企业5家以上。落实各级关于引导企业转型升级的帮扶措施,继续促进传统企业转型升级。帮助企业开拓市场,鼓励外贸骨干企业创建自主出口品牌,开展自营出口。抓好载体和招商。加快朝阳园区和郭坑园区的开发建设,全面提升园区承载能力和招商吸引力。创新招商思路,加大招商力度,依托现有产业基础、载体基础和人缘基础,盯住厦门等产业转移活跃区域,引进关联度大、带动力强,具有战略意义的产业项目。扎实抓好“三维”对接,做好各类经贸活动签约项目的协调服务和跟踪落实,促进项目早日到资和落地。
(二)拓展三产规模,以多元的业态激活发展潜能。利用我区的优势条件和资源禀赋,坚持以抓工业的劲头抓现代服务业发展,构建现代服务业集聚区。做强商贸流通行业。支持万达等现有商贸企业做大做强,带动周边商贸业繁荣;支持明发广场投入运营,加快永年台湾美食城等特色街区建设,进一步优化中心区商业布局。推动宝马、陆虎、捷豹等高端汽车4S店建成投用,整合做大二手车交易市场,做大做优汽车销售业。大力发展现代物流业,力促物流城水产品市场和食品专业市场投入使用,启动二期项目开发;推动盛辉物流公路港建成投用打响生态旅游品牌。整合推进云洞岩、龙文塔、万松关和郊野公园等景区开发,重塑闽南第一关形象,形成“一山两溪九十九湾”的旅游发展布局。加快永润文化创意园建设,着力引进一批富有竞争力的文化创意项目和企业,与旅游产业有机融合,打造城市文化生态旅游名片。建好生态宜居地产。依托优美的山水风光、宽裕的生活空间、便捷的交通条件,抓好城区“优二进三”,引进有品位、有实力的房地产开发企业,建设环境幽雅、配套完善、绿色宜居的精品楼盘。促进房地产市场健康发展,力争完成房地产投资73亿元、销售面积100万平方米。做足楼宇经济文章。利用万达、明发、融信等写字楼资源,支持平安银行、华夏银行等金融机构进驻;努力拓展金融产业规模,争取新的银行机构来我区设点,加大小额贷款公司、股权投资等金融或准金融机构培育力度,构建多层次、多元化的金融生态。做大电子商务规模。大力支持企业发展电子商务和网上贸易,推进阿里巴巴漳州产业带、电子商务数字交易平台和漳州产业在线等项目建设,努力吸引电商学院、食乐陶等知名企业进驻龙文,打造具有漳州特色的网络品牌
(三)彰显宜居主题,以更高的站位打造品质城区。主动融入“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略,加强城区功能完善和科学管理,全方位提升城市品位。完善城区配套。以项目建设为载体,深入推进基础设施建设,安排实施市政项目42个,总投资64.8亿元,年度计划投资27亿元。坚持交通先行,加快推进北环城路、建元东路、东环城路、联六线和联十一线等主干道建设,打通城市关键节点,拓展对外交流通道;延伸建设龙文南路和石仓北路、石仓南路,打通2条连接北环城路与江滨路的南北新通道;实施漳华东路和水仙大街非机动车改造工程,提升城区道路通行能力。进一步解决城区污水处理和管网建设中的突出问题,服务推进东墩污水处理厂及配套管网工程建设,启动建设北部片区污水提升泵站,新建污水配套管网21.8公里打造宜居环境。加大古厝、古树、古桥、古街、古庙等古文化资源保护,开展湘桥省级历史文化名村保护规划编制和整治提升。继续实施宜居环境建设行动计划,延伸拓展“点线面”攻坚,保持“两违”整治高压态势。加大内河整治力度,努力打造水清岸绿景美的江南水乡风光。提升城市花化绿化水平,努力实现“四季常绿、四季有花、四季变化”。细化城区管理。持续推进棚户区改造,加快碧湖棚户区等13个安置房建设,力争交付使用面积30万平方米以上。重视加强城市管理执法队伍建设,深化推进“智慧城市”建设,提高城市管理精细化水平。重拳整治城市环境,常态化清除城区生活垃圾、建筑废料,有效解决脏乱差和占道经营等突出问题,大力改善城区面貌。
(四)坚持绿色发展,以长远的眼界建设秀美家园。坚定不移走可持续发展道路,统筹兼顾现代农业、城镇建设、美丽乡村和生态文明发展,建设富有山水景致、乡村气息和田园风光的美好家园。培育现代农业。鼓励农业龙头企业、专业合作组织等经营主体实施品牌战略,积极申报无公害、绿色和有机农产品,提高农产品知名度和市场竞争力。加大省级深化小型水利工程管理体制改革试点工作,推进内林双向泵站、湘桥泵站等水利设施项目建设。力促城镇建设。落实各级关于推进城镇化建设的部署要求,科学有序、积极稳妥地推进城镇建设,切实提高城镇化发展质量。深化郭坑小城镇改革试点,加快北溪北岸环境综合整治工程、12公里堤路、郭坑大道一期、江滨绿道、郊野公园等项目建设,提升镇区品位。打造美丽乡村。加快建成一批美丽乡村、富美乡村示范村,带动全区美丽乡村建设深入开展。推进农村道路等基础设施改造提升,组织开展农村生活垃圾三年专项治理行动,促进村容村貌持续改观。加大扶贫开发力度,实施政策、资金、项目等多形式扶贫,真正让农村变样,农民受益。同步抓好社区建设,全面改善群众生活条件。巩固生态优势。认真落实《率先建成全国生态文明先行示范区的实施方案》,确保通过国家生态区验收和授牌命名。深入实施“四绿工程”,认真抓好水、大气、土壤污染治理。扎实推进胶合板行业污染企业清理整治;坚决遏制生猪养殖反弹,巩固养殖整治成果。严格节能评估审查和环境影响评价,严控高耗能、高排放项目。加强闲置土地、厂房的整理和挖潜,鼓励企业“增资不增地”,全面提高土地利用率。
(五)重抓和谐稳定,以务实的作为构建幸福龙文。始终密切关注民生民本,把维护稳定、促进和谐作为当务之急、重中之重,努力营造富足、平安、祥和的社会氛围。增进民生福祉。落实就业创业各项扶持政策,加大就业和职业技能培训,争取转移农村劳动力2000人,新增城镇就业3000人。调整提高城乡居民社会养老保险、医疗保险等政府补贴标准。持续推进新农合、城乡居民养老保险等工作,增强社会保障能力;健全城乡医疗救助、临时救济、慈善救助等社会救助体系,妥善解决低收入、弱势群体生活问题。加快保障性住房建设,妥善解决低收入家庭住房问题。继续抓好“福乐家园”建设,加强社区居家养老服务站和农村幸福园建设管理完善公共服务。加快实施学校扩容增量,推进漳州一中龙文分校、闽南师大龙文附小等14个学校项目建设,力争新增中小学及公办幼儿园学位1万个以上。加快医疗机构建设,保障市医院朝阳分院一期扩建、市医院龙文分院、市公共卫生服务中心、市疾控中心等项目建设顺利推进大力推动市第三医院二期工程建设步伐。加快完善基层文化体育设施,加快推进区文化中心建设,完善镇文化站和村文化室建设;推进郊野公园创建国家级全民健身户外运动活动基地,新建一批体育健身工程。优化社会治理。深化“平安龙文”建设,推行社区管理“网格化”,完善社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动。加强矛盾纠纷和信访积案排查化解,严格按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。落实人口计生政策,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”机制,深入开展重点行业和领域专项整治,预防和减少生产安全事故的发生。强化市场保障供应和食品安全监管,实施“食品放心工程”。促进民族团结、宗教和谐。提升双拥共建水平。
各位代表!春潮涌动风帆举,跨越发展正当时。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区力量,振奋精神,砥砺前行,以更高的站位、更实的举措、更好的作风,为建设产业兴、人气旺、生态美的新龙文而努力奋斗!
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