首 页 龙文资讯 魅力龙文 信息公开 政民互动 公共服务
福建省财政支农政策简答(2012年修订本)
访问次数:【字体: 来源: 文号: 发布时间:2013-04-17

  

农业生产类
 
一、农作物良种补贴政策
1.农作物良种补贴的对象和标准是什么? 
答:凡种植水稻、玉米、小麦等作物良种的农民(含农场职工)都可以享受财政补贴。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种的,按照“谁种植,谁享受补贴”原则,补贴资金直接发放给租赁人或代种人;玉米、小麦每亩补贴10元,早稻、中稻(一季稻)、晚稻和棉花每亩补贴15元。
2.如何发放农作物良种补贴资金?
答:采取“一折(卡)通”形式直接发放给种植户。个别地方暂时不具备实行“一折(卡)通”条件的,可采取直接发放现金的方式。
3.农作物良种补贴申报程序有哪些?
答:种植农户据实申报,种植面积由村组核查、张榜公示,村委会组织申报、登记、公示、造册,乡镇政府核定汇总、建立档案,省市县三级农业、财政部门汇总并上报农业部、财政部。
4.农作物良种补贴资金如何结算?
答:按上年的实际种植面积进行分县预拨,年底根据实际种植面积进行结算,结余资金结转下年使用。
二、农机购置补贴政策
5.农机购置补贴的对象有哪些?
答:补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农林渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。
6.农机购置补贴有多少种类?
答:2012年,福建省补贴机具种类范围为12大类27个小类76个品目机具。详细目录通过三条渠道查询:一是福建省农业机械化信息网(www.fjam.gov.cn);二是各级农机部门印发的纸质文件、报刊杂志、乡村张榜;三是向当地农机管理部门咨询。
7.农机购置补贴的标准是多少?
答:中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。非通用类农机产品定额补贴按不超过本省近三年的市场平均销售价格的30%补贴。单机补贴限额不超过5万元。谷物烘干机单机中央补贴限额不超过12万元
省级补贴资金对以下类别和品目分别执行累加补贴,累加补贴比例最高不超过按本省近三年的市场平均销售价格的25%:
(1)对以下品目分别累加:对插秧机累加不超过25%,且单机累加额最高不超过3万元;对水稻育秧软盘、硬盘分别累加不超过10%、25%;对谷物烘干机累加不超过20%,且单机累加额最高不超过3万元;对联合收割机、轮式拖拉机、旋耕机、秧盘播种成套设备、微灌设备、水泵、大棚设施设备、纯沼气专用设备等累加不超过5%,其中,对半喂入联合收割机累加额最高不超过1万元,对全喂入联合收割机累加额最高不超过0.3万元。
(2)对台湾组装生产且省内企业无同类产品的农业机械累加不超过5%;对闽台合作引进台湾技术落地生产,且省内企业无同类产品的农业机械累加不超过10%。单机最高累加额不超过0.5万元。
(3)列入省农业厅农民专业合作社名录的合作社,购置大中型拖拉机、旋耕机、插秧机、秧盘播种成套设备、联合收割机、谷物烘干机等在省级已累加补贴基础上再累加不超过5%,其中被评定为部、省级农机合作社示范点再累加不超过10%,且单机最高累加补贴额不超过1.5万元。
8.享受农机购置补贴是否有数量限制?
答:2012年度内享受补贴对象购买机具数量规定如下:
省级今年不再确定每类补贴对象本年度内可以享受补贴机具的台数上限,但各县(市、区)必须在年度实施方案中明确每个大类机具资金使用计划。在确定每个补贴对象年度内享受补贴机具的台数上限时,向农民(农机)专业合作社、种粮大户适当倾斜,并给予资金保证。
9.如何申请农机购置补贴资金? 
答:符合条件的购机者凭身份证明等材料向县级农机管理部门提出申请,县级农机、财政部门会同乡镇农机、财政部门对购机者身份进行审查,对符合补贴条件的申请者在县级农机管理部门公示栏和申请者所在行政村部张榜公示7天,同步实行网上公示。经公示无异议的,县级农机管理部门办理福建省农机购置补贴指标确认书,经与同级财政部门联合确认后,由农机管理部门交申请购机农民。在申请补贴人数超过计划指标时,要按照公平公正公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。
10.农民购买机具的地点有何限定?
答:补贴对象可以在省域内自主选机购机,允许跨县选择经销商购机。
11.如何兑现农机购置补贴?
答:农民实行差价购机。购机农民只需交纳扣除补贴的差价款,就可提货。差价款由省级财政直接支付给相关企业或供货商。
三、重点公益林补贴政策
12.重点公益林是否有补偿措施?
答:中央和省级财政设立了森林生态效益补偿基金,对区划界定的重点公益林的营造、抚育、保护和管理给予补助。省政府实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿制度,筹集的补偿金并入森林生态效益补偿基金一并管理使用。
13.重点公益林补偿标准是多少?
答:全省重点公益林面积4290万亩,每年每亩补助12元,其中:补偿性支出每年每亩11.75元、公共管护支出每年每亩0.25元。
14.重点公益林补偿性支出的使用范围是什么?
答:补偿性支出每亩11.75元,使用范围包括重点公益林所有者补偿费、直接管护费、村级组织监管费以及林权所有者森林综合保险保费支出。对无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育。
15.重点公益林公共管护支出的使用范围是什么?
答:公共管护支出每亩0.25元,用于省级以上重点公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防、重大林业有害生物防治与监测等开支,由省级财政部门和林业主管部门按照项目管理统筹安排。
16.国有单位管理的重点公益林补偿性支出如何分配?
答:(1)山权、林权都属于国有的,补偿性支出全部用于国有单位重点公益林的管护支出。
(2)山权属村集体、林权属国有的,国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给山权所有者,作为林地所有者的补偿费,其余不高于 70%部分用于重点公益林管护支出。
(3)山权、林权都属于村集体的,国有单位应将不低于70%的补偿性支出支付给山权、林权所有者,作为林地、林木所有者的补偿费,其余不高于30%部分用于国有单位的重点公益林管护支出。村集体取得的林地、林木补偿费,要按照责任共担、利益共享的原则,由全体村民共享。
17.集体所有的重点公益林补偿性支出如何分配?
答:经村民代表大会通过后,可分为:所有者补偿费、村集体组织监管费、直接管护费。
所有者补偿费用于对林权所有者的补偿,占全部补偿性支出比例一般不低于65%,具体比例由村民会议或村民代表会议审定,按照责任共担、利益共享的原则,由全体村民共享。
村集体组织监管费用于重点公益林的管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出,占全部补偿性支出比例一般不高于15%。
直接管护费用于支付直接从事重点公益林管护工作的护林员(管护主体)工资,占全部补偿性支出比例一般不高于20%。具体标准应视当地公益林管护难易程度和农民平均收入情况而定,并在管护合同中予以明确。
18.500亩以下、分布情况复杂或管护难度较大的村集体重点公益林,有哪些特殊规定?
答:所有者补偿费、村集体组织监管费和直接管护费之间的具体比例可不执行上述规定,但必须由村民会议或村民代表会议议定具体支出比例。
19.个人所有的重点公益林补偿性支出如何分配?
答:林权属于个人的重点公益林,补偿性支出全部支付给个人,由个人承担森林防火、林业病虫害防治、补植、抚育和护林等责任;经林权所有者同意,由村委会聘请护林员统一管护的,护林员直接管护费不高于20%,村级集体组织监管费不高于15%,林权所有者补偿费不低于65%。
四、森林综合保险政策
20.森林综合保险的责任有哪些?
答:因森林火灾、病虫害、暴雨、暴风、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、干旱造成的保险林木受害损失,保险公司负责赔偿。
21.森林综合保险费率和保额是多少?
答:全省范围内的商品林、生态公益林综合险费率为2.5‰,每亩保险金额均为500元。桉树风灾损失,每亩赔款限额200元。
22.商品林参加森林综合保险可以享受哪些扶持政策?
答:在自愿投保的基础上,商品林投保面积在1万亩以下(含1万亩)的种植户及林业合作组织,中央财政补贴30%,省级财政补贴30%,县(市、区)财政补贴15%,林权所有者承担25%;投保面积在1万亩以上的大中型林业企业及其它林业经济组织,中央财政补贴30%,省级财政补贴30%,林权所有者承担40%。
23.省级以上重点公益林参加森林综合保险可以享受哪些扶持政策?
答:全省4290万亩省级以上重点公益林全部参加森林综合保险。保费由中央财政承担50%,省级财政承担25%,市县财政承担15%,林权所有者承担10%。林权所有者承担的保费由县级财政部门从省级森林生态效益补偿基金中林权所有者补偿部分缴纳。
五、水稻种植保险政策
24.开展水稻种植保险的范围?
答:全省(不含厦门市)。
25.水稻种植的保险责任有哪些?
答:在水稻移栽返青后至成熟期间,因低温、干旱、暴雨、大风、冰雹、滑坡、泥石流、病虫害、洪水(政府行蓄洪除外)造成水稻的灭失、死亡以及植株损失率达50%(含)以上时,由保险公司负责赔偿。
26.参加水稻种植保险可以享受哪些扶持政策?
答:按水稻播种面积计算,每亩保险金额400元,每季度保险费率3%,每亩保险费12元。财政承担80%的保费补贴,农户承担20%保费。
27.如何计算水稻保险赔款?
答:(1)因自然灾害和病虫害造成水稻灭失、死亡70%(含)以上损失的,按下式计算赔款:
赔款=每亩保险金额×损失面积×生长期赔偿比例
生长期赔偿比例:返青期60%,分蘖期80%,孕穗抽穗期100%
(2)因自然灾害或病虫害造成水稻损失率50%(含)以上、70%以下的,按保险金额的80%赔款,即每亩赔款320元。
损失率=每亩损失的植株数量/每亩种植的植株数量
(3)如果种植户水稻实际种植面积大于投保水稻面积,按投保水稻面积与实际种植面积比例赔付。
28.农户如何参加水稻种植保险?
答:尊重农户投保意愿,采取多种形式组织农户投保。种植30亩以下种植户可以村为单位统一投保;国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种植30亩以上的种植大户单独投保。
29.开展杂交水稻制种保险的范围?
答:全省(不含厦门)。
30.杂交水稻制种保险的标的是什么?
答:持有效的杂交水稻种子生产许可证依法制种,符合技术管理要求,生产管理正常的龙头企业、专业合作社、农户按本年度杂交水稻制种面积投保。
31.杂交水稻制种的保险责任有哪些?
答:移栽返青后至成熟期间,因低温、高温、干旱、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、大风、冰雹、滑坡、泥石流、病虫害造成保险水稻灭失、死亡的损失率达到50%(含)以上,保险公司按照本保险的赔偿处理办法负责赔偿。
32.参加杂交水稻制种保险可以享受哪些扶持政策?
答:按杂交水稻制种面积计算,每亩保险金额800元,每季度保险费率3%,每亩杂交水稻制种保险费24元。财政承担80%的保费补贴,参保户承担20%保费。
33.如何计算杂交水稻制种保险赔偿?
答:因自然灾害、病虫害造成杂交水稻制种损失率在50%(含)以上、70%以下的,按保险金额的80%赔款,即每亩赔款640元;损失率在70%(含)以上的,按100%赔偿,每亩赔款800元。
生长期赔偿比例:返青期赔偿60%,分蘖期赔偿80%,孕穗抽穗期赔偿100%。
34.农户如何参加杂交水稻制种保险? 
答:自愿投保。合法生产杂交水稻种子的龙头企业、专业合作社及制种10亩(含)以上制种农户直接向当地人保财险公司投保。制种10亩以下的,以制种农户所在行政村为单位统一向当地人保财险公司投保。
六、畜牧保险政策
35.哪些母猪可以参加保险?
答:凡符合下列条件的能繁母猪,可以作为保险标的:
(1)投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年以上(含);(2)投保时能繁母猪在8月龄以上(含)4周岁以下(不含);(3)能繁母猪存栏量30头以上;(4)管理制度健全、饲养圈舍卫生;(5)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;(6)猪只经畜牧兽医部门验明无伤残,无疾病,营养良好,能按所在地县级兽医防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且猪只必须具有能识别身份的统一标识。
36.能繁母猪的保险责任和免除责任有哪些?
答:保险责任
在保险期间内,由于下列原因造成保险母猪直接死亡,保险公司按照保险约定负责赔偿:
(1)火灾、爆炸;(2)雷电、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、冰雹、地震、冻灾;(3)山体滑坡、泥石流;(4)建筑物倒塌、空中运行物体坠落;(5)猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
在保险期间内,由于发生第(5)项中列明的高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险母猪死亡,保险公司也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。
免除责任
下列原因造成保险母猪的死亡,保险公司不负责赔偿:
(1)投保人及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、管理不善;(2)他人的恶意破坏行为。
37.参加能繁母猪保险可以享受哪些扶持政策?
答:每头保险母猪保险金额1000元,保险费率6%,保险期限一年。财政承担70%保费补贴,养殖户承担30%保费。
38.哪些育肥猪可以参加保险?
答:凡符合下列条件的育肥猪,可以作为保险标的:
(1)投保的猪场需建场一年以上,并取得动物防疫条件合格证,经营管理制度健全;(2)投保时每头育肥猪的体重在 15 公斤(含)以上(各地可根据实际情况确定育肥猪体重起始条件,原则不低于 10 公斤); (3)单个场(户)每批存栏育肥猪 50 头(含)以上或年出栏育肥猪 120 头(含)以上(各保险分公司可根据当地实际情况,在原则上不低于示范条款数量基础上,确定存栏和出栏最低数量标准);(4)育肥猪存栏量 50 头以下或年出栏 120 头以下的养殖户,可以乡、村为单位集体统一投保;(5)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;(6)育肥猪经畜牧兽医部门验明无伤残、疾病,营养良好,饲养管理正常,按免疫程序预防接种且有记录,按国家规定佩戴能识别身份的耳标。
39.育肥猪的保险责任和免除责任有哪些?
答:保险责任
在保险期间内,由于下列原因造成保险育肥猪直接死亡,保险公司按照保险约定负责赔偿:
(1)疾病:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾坳病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
(2)政府实施强制扑杀时,政府扑杀补助部分低于保险金额 5 0%的,以保险金额的 50 %计算赔偿;高于 50 %的,以保险金额与政府扑杀补助的差额部分赔偿。
免除责任
下列原因造成保险育肥猪的死亡,保险公司不负责赔偿:
(1)战争、军事行动、恐怖行动、武装冲突、罢工、骚乱、暴动;(2)水污染、大气污染、核辐射、核子辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染;(3)保险育肥猪互斗、中毒、被盗、走失、野兽伤害;(4)投保人、被保险人未采取综合防疫措施和有效的减灾措施、隐瞒不向动物防疫部门报告的;(5)投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇佣人的故意行为、管理不善;(6)保险育肥猪未按免疫程序接种、未按照国家相关规定进行无害化处理;(7)保险育肥猪在保险合同约定的养殖地点以外所发生的死亡或被扑杀;(8)保险育肥猪在运输过程中发生事故导致死亡。
40.参加育肥猪保险可以享受哪些扶持政策?
答:每头育肥猪保险金额500元,保险费率5%,保险期限一年。财政承担30%保费补贴,养殖户承担70%保费。
41.哪些奶牛可以参加保险?
答:凡符合下列条件的奶牛,可以作为保险标的:
(1)投保的奶牛品种必须在当地饲养 1 年以上(含) ; (2)投保时奶牛畜龄在 1 周岁以上(含) 7 周岁以下(不含) ; (3)投保奶牛经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常,能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且奶牛必须具有能识别身份的统一标识;(4)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;(5)管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;(6)投保人应将符合投保条件的奶牛全部投保。
42.奶牛的保险责任和免除责任有哪些?
答:保险责任
在保险期间内,由于下列原因造成奶牛直接死亡,保险公司按照保险约定负责赔偿:
(1)火灾、爆炸;(2)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷电、冰雹、冷冻;(3)泥石流、山体滑坡、地震;(4)建筑物倒塌、空中运行物体坠落;(5)口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病; (6)难产 48 小时内死亡或胎产造成子宫受伤所致伤残失去繁殖能力。
在保险期间内,由于发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险奶牛死亡,保险公司也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。
免除责任
下列原因造成奶牛的死亡,保险公司不负责赔偿:
(1)投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;(2)保险奶牛遭受冻、饿、中暑、中毒、互斗、走失、被盗;(3)除保险责任列明的原因外造成的摔跌和电击;(4)战争、军事行动、恐怖行动、敌对行为、武装冲突、罢工、骚乱或暴动;(5)保险奶牛在疾病观察期内患有保险责任范围内的疾病;(6)保险奶牛年老体弱、无繁殖能力、产奶量低,患疾病属于更新淘汰和屠宰的;(7)患伤病不及时医治、不认真饲养管理,以致加重病情造成死亡的;(8)保险奶牛未佩戴国家规定的畜禽标识。(9)保险奶牛遭受保险事故引起的各种间接损失;(10)其他不属于本保险责任范围内的损失、费用。
43.参加奶牛保险可以享受哪些扶持政策?
答:每头奶牛保险金额5000元,保险费率6%,保险期限一年。财政承担70%保费补贴,养殖户承担30%保费。
七、渔工责任及渔船保险政策
44、渔工责任险的保险责任有哪些?
答:受雇于福建省渔业互保协会会员的渔工,在会员的渔业船舶上,在航行、生产期间,因发生意外事故导致死亡、伤残以及由此产生的医疗费用,依法应由会员承担的经济赔偿责任,由福建省渔业互保协会按约定负责赔偿。
45、参加渔工责任险可以享受哪些扶持政策?
答:互保保额为每人15万元,以互保凭证约定为准,其中含每人医疗费用限额15000元,保险费率2.2‰。财政给予40%保费补贴,船东承担60%。
46、如何计算渔工责任险赔款?
答:(1)互保会员或其所雇佣的渔工死亡或伤残的,按会员承担的责任赔偿。死亡的赔偿金额以互保金额为限,伤残的按《渔工责任互保伤残赔偿比例表》标准赔偿。
(2)互保会员或其所雇佣的渔工失踪的,自发生事故之日起满30日,按会员承担的责任赔偿,以互保金额为限。若失踪者重新出现或者确知其并未死亡,会员必须全额退还已赔付的互保赔偿金。
(3)互保会员或其所雇佣的渔工因意外伤害发生医疗费用的,自发生事故之日起180日内的医疗费用,在每人医疗费用限额内按当地社会医疗保险标准和药品目录扣除免赔额后赔偿,每次事故免赔额400元。
(4)实行整船满额不记名的,出险时,船上实际人数超过入会参保渔工人数,按参保渔工人数与船上实际人数的比例赔偿。
(5)互保期限内,不论发生一次或多次赔偿,累计赔偿金额以互保金额为限。
47、哪些船只可以参加渔船保险?
答:全省沿海各县(市、区)经渔业主管部门核准的60马力以上的渔船。互保标的是指渔船的船体及其附属设备(机械设备和通讯导航设备)。
48、渔船保险责任有哪些?
答:分“全损险责任”和“一切险责任”,由渔船所有人自愿选择投保。
(1)全损险责任:由于下列风险造成互保渔船的实际全损或推定全损,福建省渔业互保协会负责赔偿:①八级以上(含八级)大风、洪水、海啸、雷击、崖崩、滑坡、泥石流、冰凌;②火灾、爆炸;③碰撞、触碰;④搁浅、触礁;⑤由于上述一至四款灾害或事故导致的倾覆、沉没;⑥渔船在航行、作业中失踪六个月以上。
(2)—切险责任(仅限船龄15年及以下的钢质渔船):
由于全损责任列举的六项风险所造成互保渔船的全损或部分损失以及引起的下列责任和费用,福建省渔业互保协会负责赔偿:①第三者碰撞责任:互保渔船在航行或作业中直接碰撞其他船舶,按照法律法规规定应当由会员承担的对第三者船舶造成的船体、机械设备、通讯导航设备等损失及救助费用的经济赔偿责任,但本会对每次碰撞责任仅负责会员应承担赔偿金额的四分之三,最高赔偿额以不超过渔船的互保金额为限;②互保渔船发生互保责任范围内的事故时,会员为防止或减少损失而采取施救措施所发生的施救费用以及请求外力有效救助所支付的必要的、合理的救助费用。
49、参加渔船保险可以享受哪些扶持政策?
答:按照每艘渔船的材质、船龄和功率估算渔船价值,在渔船价值的60%-80%范围内确定互保金额。
全损险:钢质渔船船龄5年以下的互保费率为0.7%,5—10年的为0.88%,10年以上的为1.05%。木质渔船船龄5年以下的为1.05%,5—10年的为1.17%,10年以上的为1.29%。钢(铁) 质渔船按互保金额的95%赔付,木质渔船按互保金额的90%赔付。
一切险:钢(铁)质渔船船龄5年以下的互保费率为1.27%,5—10年的为1.37%,10—15年的为2.10%。
财政给予40%保费补贴,渔船所有人承担60%。
八、减船补助政策
50、减船专项资金的补助对象是哪些?
答:同时具备以下条件的渔船所有人,可以获得减船专项资金补助:
(1)《捕捞许可证》、《船舶登记证》、《船舶检验证》齐全,主机功率10千瓦以上的捕捞渔船,重点是拖网、机张网或其他对渔业资源破坏严重的捕捞渔船。
(2)经批准列入国家减船计划,按规定程序办理完报废手续,渔船所有人出具不利用该报废渔船指标制造渔船的承诺书。
(3)持有拆解或沉海作人工鱼礁的“报废渔业船舶拆解、销毁、处理证明”。
(4)中国渔政管理指挥系统在库海洋捕捞渔船。
51、减船补助标准是多少?
答:2009年起,渔船减船补助标准统一调整为:持正式捕捞许可证渔船,每千瓦补助2500元(以许可证贴附的主机功率凭证为准);持临时捕捞许可证渔船,每千瓦补助1250元(以许可证记载的主机功率凭证为准)。
九、农资综合补贴政策 
52.什么是农资综合补贴?
答:中央和地方财政每年统筹考虑柴油、化肥等农资涨价幅度、粮价变化水平和财政补贴力度等因素,对农民种粮进行补贴,财政补贴资金规模只增不减,弥补农民种粮的农资增支,保护农民利益,调动农民种粮积极性。
53.农资综合补贴的对象?
答:全省种粮农民(含国有农场的种粮职工)。
54.农资综合补贴标准是多少?
答:省级财政按照补贴资金规模和上年粮食播种面积统计数据将补贴资金分配到各县(市、区),25个粮食主产县(人均产粮在500公斤以上的县市区)按每亩 10 元的标准增加奖励补贴。2012年省级分配标准为:54个非粮食主产县每亩补贴59.66元,25个粮食主产县每亩补贴69.66元,再生稻每亩补贴催芽肥20元。具体发放农民补贴标准由各县(市、区)根据种粮等实际情况确定。此外,对承包耕地30亩以上的种粮大户,2013年起,各县(市、区)每年每亩还应给予30元以上的奖励。
55.能否将给农户的补贴资金集中起来办些大事,如用于农田水利建设、修农村公路等?
答:根据中央规定,对种粮农民的农资综合补贴资金必须发到农户手中,禁止以任何名义、任何形式截留挪用。
56.如何加强补贴资金发放管理?
答:一是坚持政策公开、公平、公正。以村为单位将种粮补贴的面积、标准、金额等张榜公示,公示时间不得少于一周,接受群众监督。二是补贴资金全部采用“一折通”或“一卡通”的方式直接发放到种粮农民手中。
十、储备订单粮食直接补贴政策
57.什么是储备订单粮食直接补贴?
答:各级财政按照种粮农民与国有粮食购销企业储备订单粮食收购数量,在市场收购价格的基础上,给予一定额外的直接财政补贴资金。省级储备订单粮食计划全部分解到三明、南平、龙岩等三市的部分县(市、区)。
58.储备订单粮食直接补贴标准是多少?
答:2013 年起,省级储备订单粮食补贴标准为每50公斤12 元。市、县(区)储备订单粮食补贴标准由当地政府自行确定。
59.储备订单粮食直接补贴如何发放?
答:在每年5月底前将储备订单收购数量全部落实到种粮农户,并签订收购合同,发给农民“售粮卡”。在储备订单粮食收购入库时,凭农户“售粮卡”和“订单收购码单”,通过“一折通”或“一卡通”发放补贴资金。
60.储备订单粮食收购价格如何确定?
答:各有关粮食购销公司根据当地籼稻粮食收购市场价格行情走势、储备粮质量要求,确定当地储备订单粮食收购价格,并公开挂牌收购。
十一、农业综合开发项目扶持政策
61.农业综合开发项目的扶持对象是什么?
答:农业综合开发包括土地整理、高标准农田示范工程建设、中低产田改造、小流域治理、中型灌区节水配套改造和产业化经营等项目,土地整理、高标准农田示范工程建设、中低产田改造、小流域治理和中型灌区节水配套改造项目扶持的是农业基础设施,产业化经营项目的扶持对象是农业龙头企业和农民专业合作社。
62.具备哪些条件的合作社能得到农业综合开发资金扶持?
答:(1)必须在工商部门依法登记,取得法人资格;(2)通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股,成为经济实体;(3)产权明晰,章程规范,管理制度完善,财务独立核算,盈余返还;(4)以产品和服务为纽带,农民自发组织;(5)农民社员30户以上且至少占社员总数的95%。
63.农业综合开发土地治理项目农民筹资投劳比例作何调整?
答:从2011年起,我省农业综合开发土地治理项目自筹资金(含乡村集体自筹资金和农民筹资投劳)占中央财政资金的比例由原来的50%降至20%。允许各地在达到上述比例的基础上,在符合农民自愿原则、不突破省级“一事一议”筹资投劳上限标准的前提下,鼓励和引导农民多筹资投劳。
64.开展农民筹资投劳工作必须经过哪些步骤?
答:(1)项目区村民委员会将所需的筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政资金总额、项目建设内容和开发预期效益等事项,以预案方式向村民张榜公布。
(2)村民委员会应及时召开村民会议,或经村民会议授权召开村民代表会议,对预案内容进行审议和表决。村民会议应由三分之二以上农户的代表参加,村民代表会议应由五分之四以上的代表参加。
(3)决议须由村民委员会负责人和参会三分之二以上的人员签字同意,经乡级政府审核后,报县级农民负担监督管理部门批准。
(4)筹集现金部分由村民委员会编制预算方案,原则上以村为单位自筹自用。投劳和以物折资部分由村民委员会根据工程项目建设计划统一安排使用,要编制详细用工及物料安排计划,并登记造册。
65.农业综合开发资金能否拨入乡镇或村银行账户?
答:不能。项目批复后,农业综合开发资金从省级直接拨入县财政局“农业综合开发资金专户”,根据项目建设进度,再由县专户分批拨入项目施工单位银行账户,实行转账结算,严控现金支出。
 
 
十二、土地开发整理补助政策
66.省级对土地开发整理补助项目有哪些? 
答:经国土资源部门批准立项并列入土地开发整理计划的耕地开发、土地整理和滩涂围垦项目。重点支持:(1)国务院批准的土地整理复垦开发重大项目;(2)《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》确定的土地整理复垦开发重点区域和重大工程;(3)《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》确定的福建省产粮大县和后备区的土地整理复垦开发项目;(4)“万村土地整治”示范工程;(5)基本农田保护区和整备区建设;(6)因地震、洪涝等自然灾害造成耕地损毁严重地区的土地整理复垦开发项目;(7)按照土地整理复垦开发专项规划,以基本农田土地整理为平台的新农村建设和统筹城乡一体化建设项目。
经农业综合开发部门批准立项的土地整理项目,重点支持国家农业综合开发县实施的土地整理建设高标准农田项目。
67.土地开发整理项目补助标准是多少? 
答:经国土资源部门批准立项的土地整理项目,由各设区市、平潭综合实验区根据国家和我省土地整理复垦开发工程建设标准及各地的相关规定,综合考虑当地自然条件、经济条件和基础设施现状,制定适合本地实际的定额和补助标准。
经农业综合开发部门批准立项的土地整理项目,按照土地整理总面积,每亩补助不超过2300元。
68.土地整理项目是否需要进行土地权属调整?
答:是。
(1)项目立项阶段,县土地权属协调小组遵照土地所有权尽量不变和土地使用位置面积可适当调整的原则,编制调整方案,方案征得三分之二以上土地权利人同意后,进行公示;
(2)项目设计阶段,县有关部门要冻结土地权利变更登记,停止变更土地利用现状;
(3)项目实施阶段,县有关部门对地类、面积、界址、权属及补偿方案等进行核实;
(4)项目竣工后,县土地权属协调小组要按照经批准的土地权属调整方案,公平、合理地分配土地权益,重新发放土地所有权证,建立新的地籍档案。
十三、成品油价格改革财政补贴政策
69.石油价格改革财政补贴资金的补贴对象条件及标准?
答:(1)渔业。按有关渔业法律法规登记在册并持有合法有效证件的本省机动渔船(不含远洋渔船)的经营者。(2)国有林业企业和林场苗圃。(3)城市公交企业。(4)农村道路客运。在我省各级运输管理部门办理营运手续、登记在册的农村道路客运车辆的经营者。(5)城市出租车。(6)岛际水路客运。在我省各级地方海事局(水管处)办理营运手续、登记在册的岛际水路客运船舶的经营者。
补助标准由省海洋与渔业、林业、交通运输等部门根据中央下达的资金量,考虑本行业用油量等因素测算我省各行业具体补助标准(其中远洋渔船的油补标准及补助额由农业部直接核定下达)。
十四、扶贫小额贷款政策
70.“扶贫小额贷款”的对象是什么?
答:扶贫小额信贷扶持对象为全省贫困户。同时,要符合金融部门规定的贷款基本条件。
71.扶贫小额贷款财政贴息资金如何发放?
答:金融机构先按照正常贷款利率发放贷款,然后根据小额信贷金额,由相关部门将贴息资金直接补贴到农户。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
农村环境类
一、饮水安全工程补助政策
72.农村饮水安全工程的补助标准是多少?
答:按照中央规划,东部人均投资标准487.5元,2010年起,对我省中央苏区县、革命老区县和一般县,省级以上财政分别按人均投资标准的85%、75%、65%给予补助,即人均补助414.3元、365.6元、316.9元,其余由市、县及群众自筹解决。
二、沼气补助政策
73.农村户用沼气补助对象和标准是什么?
答:按照国家推荐的户用沼气标准建设的农户,每户补助资金1500元。
74.农村户用沼气池的建设内容是什么?
答:每口沼气池8立方米,并对厕所、厨房、猪圈进行相应改造(简称“一池三改”)。在养殖集中区推广养殖小区及集中供气沼气工程模式。
75.农户如何申请沼气项目补助?
答:农户向村委会提出申请,村委会汇总上报乡镇,乡镇上报县(市、区)农业局。县农业局按照“相对集中、整村推进”原则,与发改部门联合上报省发改委、农业厅。
76.农村户用沼气补助资金的用途有哪些?
答:用于集中采购灶具、管件,支付技工工资,群众采购沙石、水泥等支出。
77.如何购买农村户用沼气设备?
答:灶具及配件等关键设备由项目县(市、区)农业部门组织集中采购。国债项目应在农业部组织的公开招标当年度中标企业中择优统一采购。
78.农户自筹的沼气建设资金如何使用?
答:农户自筹资金由农户自主安排用于项目建设,严禁强迫农户上缴自筹资金或将自筹资金纳入集中采购,严禁在农户自筹资金中列支建设单位管理费。
79.农村户用沼气项目是否需要公示?
答:各县(市、区)必须在当地政务公开栏对年度沼气任务安排进行公示。各乡、镇、村必须在各自的政务公开栏对建设任务、补助标准、资金使用和农户名单进行公示。
三、大中型水库移民后期扶持政策
 80.大中型水库移民后期扶持政策的补助对象?
答:(1)对2006年6月30日前已建、在建水库经规定程序审核确认后的在册原迁移民;(2)2006年7月1日以后经批准新开工建设的水库实际动迁的农村农业移民;(3)我省接收安置的三峡工程外迁农村农业移民。
81.大中型水库移民后期扶持政策的补助标准?
答:每年给予600元的生活补助资金。
82.大中型水库移民后期扶持的补助资金如何发放?
答:补助资金按季度通过农信社“一折通”发放给移民。
四、居民搬迁及旧宅基地复垦补助政策
83.地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦补助对象有哪些?
答:(1)受地质灾害威胁居民搬迁集中重建和受灾倒房异地集中重建的搬迁户;(2)实施旧宅基地复垦的搬迁户或单位。
84.地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦补助标准是多少?
答:居民搬迁补助5000元/户,受灾农户搬迁重建退出的旧宅基地复垦为耕地的,每亩补助1.8万元。
85.地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦资金补助的申报条件有哪些?
答:(1)居住在地质灾害危险点威胁范围内的;(2)地质灾害危险点难以治理或者治理费用大于搬迁费用的;(3)居民安置点符合土地利用总体规划和城镇、村庄建设规划、并适宜建房的;(4)居民购买商品房并已迁入新居的(不再批准建房用地);(5)居民搬迁后已自行拆除全部旧宅,并将旧宅基地交由村委会或者集体经济组织安排使用的;(6)旧宅基地复垦新增耕地任务已按要求完成的。
五、造福工程
86.“造福工程”搬迁的对象有哪些?
答:对居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大、30户以下的偏僻自然村农民和零星分散居住在中等程度以上地质灾害隐患点的农民,以及少数居住在自然保护区内的农村贫困群众,实施整体搬迁安置。
87.“造福工程”搬迁群众有哪些优惠政策?
答:(1)对搬迁群众给予财政补助。按人均3000元的标准对搬迁群众进行补助。对计生户每户增发2500元补助金,对少数民族搬迁对象每人增加600元。(2)搬迁户建房用地的耕地占用税、契税、征地管理费、新菜地开发基金、基础设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金等税费,由各地比照救灾安置的优惠政策,免予征收;(3)优先安排用地指标,及时办理搬迁点建设的审批手续。旧宅基地垦复为耕地的,根据新增耕地的数量和质量给予资金补助;(4)及时办理林地审核手续,优先安排用于“造福工程”搬迁建设的自用木材指标;(5)免费提供经济安全适用、富有乡村特色、节地节能节材抗震的住宅设计图集,帮助放样和建设指导工作;(6)优先安排“阳光工程”培训、一户一就业培训、扶贫小额信贷、亚行贷款资金等帮扶措施。
六、农村公路建设与改造政策
88.农村公路建设与改造省级补助对象? 
答:经市县交通部门实地核查、省交通运输厅核准,列入省交通运输厅农村公路项目库内的项目,只要按期开工,竣工后质量抽检合格,均可享受农村公路建设省级补助。
89.农村公路建设与改造省级补助标准是多少?
答:(1)列入省交通运输厅农村公路干线网络项目库的项目(县通县、县通乡、乡通乡),补助35万元-80万元/公里(路面宽度≥5.5米);(2)列入省交通运输厅农村公路基础网络项目库的项目(乡镇通行政村、行政村通行政村),补助7万元-16万元/公里;(3)列入省交通运输厅自然村公路项目库的项目(村通村),补助1万元-10万元/公里。
以上三类项目中含有新建中桥以上桥梁或隧道的,每平方米补助300元-500元。
七、农村家园清洁行动
90.“农村家园清洁行动”的主要内容和补助对象?
    答:从2006年开始,在全省农村组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的村镇环境整治工作,全面清理公路沿线、河道两侧、村道里弄的垃圾,完善村庄环境卫生基础设施,健全农村垃圾清运和处理机制,逐步实现农村垃圾无害化处理。省级财政设立村镇环境整治“以奖代补”专项资金,补助对象为镇(乡)和建制村。
91.“农村家园清洁行动”的补助标准?
答:乡镇垃圾中转站建设、垃圾处理设施建设、运输工具配备、乡镇垃圾无害化处理场建设的补助标准为转移支付县30-60万元/镇(乡),非转移支付县20-40万元/镇(乡)。
建制村宅基地整理复垦及垃圾收集点(箱)建设的补助标准为转移支付县2万元/村,非转移支付县1万元/村。
八、农村环境保护
92.对农村环境保护项目有哪些支持? 
答:中央农村环境连片整治示范项目可通过设区市财政、环保部门向省级提出申请。重点支持以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程,以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程,以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。按农村环境连片整治示范资金管理办法及申报指南申报。
省级农村环境保护项目可通过市、县(区)财政、环保部门向省级提出申请。重点支持闽江、九龙江、敖江等“六江两溪”重点流域的畜禽养殖污染整治、乡镇生活污水处理、生态乡镇、生态村“以奖代补”等项目。
 
九、村级公益事业建设一事一议财政奖补政策
93.什么是一事一议?
答:一事一议是一事一议筹资筹劳的简称,是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业,按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。是村级组织在农村税费改革后,村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工,由受益村民共同商议,并筹资筹劳进行建设的一种制度。这里所说的“事”,就是指农民迫切需要的、直接受益的、愿意共同筹资筹劳来办的事;“议”,就是由农民来商议,让农民自己主张自己决策。
94.一事一议筹资筹劳的对象是什么?
答:筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力(指男性18~55周岁、女性18~50周岁)。
95.一事一议筹资筹劳的原则是什么?
答:筹资筹劳应遵循村民自愿、群众急需、直接受益、量力而行、合理限额、民主决策、民主管理的原则。
96.一事一议筹资筹劳的限额标准如何界定?
答:从2013年开始,一事一议筹资筹劳限额标准按绝对数额确定,一年内每人筹资不得超过20元,每个劳动力一年筹劳不得超过3个工作日。筹劳要按项目建设实际需要合理确定数量,不需农民投工或农民投工难以完成的,不得筹劳;自愿以资代劳的,工价标准不得超过每个工日50元。 
97.哪些人员可以不承担筹资或筹劳任务?哪些情形可以减免筹资或筹劳任务?
答:国家规定可以不承担筹资或筹劳任务的人员有:(1)五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务;(2)退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。
国家规定可以减免筹资或筹劳任务的情形有:(1)家庭确有困难,不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资;(2)因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
98.谁负责村民一事一议筹资筹劳的工作?
答:村民委员会负责村民一事一议筹资筹劳工作。
农民用水户协会、老年人协会等民间组织不能组织农民开展一事一议筹资筹劳。
99.村民委员会组织开展一事一议筹资筹劳应把握的主要环节是什么?
答:⑴组织动员;⑵民主决策;⑶上报审核;⑷筹资筹劳;⑸使用管理。
100.村民委员会如何组织村民进行民主议事?
答:(1)提出议事并会前公告。按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则,兴办村内公益事业建设需申请一事一议财政奖补资金的项目,由村民委员会提出,也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。提交村民会议或者村民代表大会审议的事项会前应当向村民公告,并由村民代表逐户征求所代表农户意见,并经农户签字认可。
(2)召开会议。村民大会应当有本村18周岁以上的村民过半数参加;村民代表会议,应当有代表本村2/3以上农户的村民代表参加。部分村民受益,且仅受益户筹资筹劳项目,只需受益户代表参加会议。涉及多个村受益的项目,需由乡镇召开村委会联席会议,再由村委会召开村代表会议。
(3)形成会议决议。村民会议(村民代表会议)所作筹资筹劳决定应当经到会人员的过半数通过,形成的会议记录要有参加会议的村民或村民代表签字。会议记录主要反映会议时间、地点、应到会人数、实到会人数、商议的主要内容和表决结果。主要内容包括资金概算、资金筹措和项目建设时间、方式等。
101.以资代劳应注意什么问题?
答:(1)不能强行以资代劳。
(2)村民自愿以资代劳应履行的程序:
第一步,本人或家属向村民委员会提出书面申请。
第二步,村民委员会批准。
102.对于少数无正当理由不承担筹资筹劳问题应如何处理?
答:村民应当执行经民主程序讨论通过并经有权机关审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民,村民委员会应进行说服教育,也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。一事一议筹资筹劳作为一项民主议事制度,解决此类问题应主要依靠民主的办法,以干部说服教育为主,不宜采取强制措施,不能激化干群矛盾。
103.如何监督管理筹资筹劳项目标准、数量?
答:乡镇人民政府应当对筹资筹劳项目标准、数量登记造册。村民委员会应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
对筹资筹劳的项目进行民主监督,第一个途径是由理财小组监督;第二个途径是由村民监督,筹资筹劳的项目使用要公开,自觉接受村民的监督,具体帐目要张榜公布,由民主理财小组审核。
104.对违反规定筹资筹劳如何处理?
答:(1)行政处罚:违反规定筹资筹劳的,限期清退违规筹集的资金或者收取的以资代劳款项;对强制村民所出的劳务或者无偿提供的劳务由用工单位按当地工价标准折算支付劳务报酬。行政处罚由县级以上人民政府农民负担监督管理部门组织实施。
(2)行政处分:违反规定筹资筹劳,情节严重的,应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议;对于村民委员会成员,由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
105.什么是一事一议财政奖补资金?
答:一事一议财政奖补资金(以下简称“奖补资金”)是指由各级财政部门安排的,专门用于鼓励村民通过一事一议程序筹资筹劳、开展村级公益事业建设的资金。主要目的是通过奖励和补助,帮助农民解决一家一户难以办到的村内户外的公益事业。
106.奖补资金的分配原则是什么?
答:(一)民办公助,适当奖补。一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提,以村民自愿筹资筹劳为基础,严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式,对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
(二)严格管理,专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
(三)直接受益,注重实效。坚持办实事,重实效,以社会效益为目标,重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
107.一事一议财政奖补的范围是什么?
答:主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设项目,包括:村内道路、桥涵建设、村内小型水利建设、村民饮用水工程、村内公共环卫设施、村内公共活动场所、村容美化亮化、新能源设施和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
    国有农林场、农垦企业、农村新社区公益事业建设参照村级公益事业纳入财政奖补范围。
108.哪些项目不准列入一事一议财政奖补范围?
答:属于明确规定由各级财政支出的项目,不准列入一事一议筹资筹劳范围,主要有:
(1)大中型农田水利建设项目。
(2)乡级及以上道路建设项目。
(3)计生、优抚、村办公场所等社会公益项目。
(4)农村电网改造后的户外线路及设备管护与维修项目。
(5)村干部报酬、办公经费等村务管理项目。
(6)上级部门立项,要求基层政府配套的项目。
(7)项目结束后会新增村级负债的项目。
109.一事一议财政奖补标准是多少?
答:普惠制项目按村民筹资筹劳总额的45%(3000人以上)、50%(1500-3000人)和55%(1500人以下)三档给予奖补,同时在足额筹资筹劳情况下,各级财政奖补资金低于6万元的村,按6万元奖补。除普惠制项目外,还对具有代表性,突出特色和优势,能通过项目建设大幅度改善村级公益事业面貌,显著带动产业发展和农民增收的项目实行重点奖补。 
110.一事一议财政奖补项目如何申报审批?
答:(1)村级上报。经村民会议(村民代表会议)讨论通过的村内公益事业建设项目,由村民委员会提出申请。
(2)乡镇审核。乡镇人民政府结合本地农村经济社会发展和新农村建设总体要求,根据优先扶持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展促进作用最大等原则,对村级上报拟建项目的可行性、村民会议(村民代表会议)记录的真实性、表决结果的可靠性等进行认真审核,筛选其中项目建立项目库,并确定当年拟实施的项目后,在村级上报的申请表上签署意见,上报县(市、区)有关部门。
(3)减负审核。对各乡镇转报的拟建项目,县(市、区)减负部门要对其筹资筹劳方案进行认真审核,重点审核议事程序、原则、筹资筹劳标准、范围是否符合《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定和要求,是否有加重农民负担、侵害农民权益的行为等。经审核同意的项目,在村级上报的申请表上签署意见,并转达县(市、区)农村综改部门。
(4)上报计划。县(市、区)农村综改办收到申请后,应会同相关部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查,看是否符合奖补范围,是否超出筹资筹劳财政奖补的上限标准,是否会形成新的村级债务等。对符合条件的项目,在县级配套资金条件许可的范围内向省农村综改办上报计划。
(5)项目批复。省农村综改办根据各地上年资金绩效考评、当年县级配套资金安排情况及工作能力等下达各地控制指标,县级农村综改办在省农村综改办批准的控制指标内批复实施项目。
(6)信息录入。经县级批复的实施项目,乡镇要及时把项目信息及有关资料录入(或县级代录)“村级一事一议财政奖补项目信息管理系统”,并确保网络畅通。
111.一事一议财政奖补项目如何编制规划?
答:根据因地制宜、注重实效、尊重民意、量力而行、科学合理、真实完整原则和本地区地理条件、人口情况、当前村级公益事业建设状况、资金需求与来源测算、一事一议筹资筹劳及财政奖补政策等编制一事一议财政奖补项目2013-2015三年规划项目库,在三年规划范围内筛选年度实施计划。
112.一事一议财政奖补项目如何实施?
答:经批准的一事一议财政奖补项目,应在乡(镇)人民政府的统一组织、管理、监督,并在县级有关部门的指导下,由项目议事主体制定项目实施方案,组织实施。
(1)筹资筹劳。项目实施主体按县(市、区)有关部门批复的一事一议筹资筹劳方案进行筹资筹劳,开具省农业厅监制的专用票据,动员社会捐资,向有关部门争取资金,拍摄并保存项目开工前图片资料,并把村民筹资筹劳情况在一事一议筹资筹劳登记表上进行完整登记。
(2)工程规划。对一般性的工程建设项目,由乡镇委派相关专业技术人员进行工程施工指导;对具有较高专业技术要求的涵洞、桥梁、水利设施、文化活动场室等建设项目,应由具有相关资质的单位出具规划设计方案,方案要明确项目管理人员,监管人员,确保工程质量。
(3)公开招投标。项目实施主体应根据当地有关部门要求,按程序对所实施项目进行公开招投标,按工程质量标准进行监理。公开招投标及施工合同必须真实合法有效。
(4)资金管理。一事一议筹资筹劳资金及财政奖补资金要按有关规定进行专户存储,专账核算,确保专款专用。项目竣工验收决算后,乡镇财政部门(村财乡代理中心)要及时进行账务处理,申请及兑现财政奖补资金。
113.一事一议财政奖补项目如何考核验收?
答:一事一议财政奖补项目验收以乡镇为主,县、设区市和省有关部门对其进行抽查和专项核查。
(1)验收及决算。项目完工后,项目实施主体要向乡镇提出验收申请。乡镇政府组织财政、减负等相关部门,或邀请县直有关专业技术部门进行验收,审核项目建设是否符合申请方案要求,工程质量是否达标,同时拍摄和保存项目完工照片经验收合格的项目,组织有关单位和人员编制决算,填写项目工程验收及决算报告。
(2)村级公示。验收合格并结算后的项目,项目实施主体要将工程主要内容及项目资金收支情况向全体村民进行张榜公示,公示时间不少于7天。公示无异议后,收集整理项目收支全部材料向乡镇(县级)财政部门(村财乡代理中心)报账。
(3)县级公示。县(市、区)农村综改办根据乡镇上报的验收及决算报告后,应会同县级有关部门,对项目进行实地抽查,对决算金额进行复核。对抽查复核合格的项目,在县级有关媒介进行公示。
114.一事一议财政奖补资金如何兑现?
答:经县级公示无异议的项目,县(市、区)财政部门根据验收及决算报告等进行资金清算,多退少补财政奖补资金。
115.一事一议奖补资金如何管理?
答:(1)专户制。为确保资金及时足额到位,方便管理与监督,县级财政部门、乡镇财政部门(经管站或村财乡代理中心)应开设“一事一议财政奖补资金专户”,实行分村(乡镇)核算,专账管理。县级专户专门用于核算上下级奖补资金,乡级专户专门用于核算上下级奖补资金和农民筹资筹劳资金,其他资金不得进入专户。
(2)预拨和清算制。一事一议财政奖补资金由县级财政部门按照奖补标准,将奖补资金分项目按规定程序兑现到实施的项目。为鼓励一事一议财政奖补项目早启动、早完成、早见效,各级财政可以采取预拨部分资金、按进度拨款和项目验收结算几种方式相结合的拨款办法。县级财政部门可根据各乡镇一事一议项目开展情况预拨部分奖补资金。乡镇财政所对较大投资规模的工程项目,为了加快工程进度,在村民筹资筹劳到账,奖补项目启动实施后,根据申请可预拨不超过80%的奖补资金。项目完工、已办理竣工决算并经验收合格后,结清剩余奖补资金。
由于各种原因引起工程决算资金小于工程预算资金时,财政奖补资金按实拨付。
116.一事一议资金(含筹资筹劳和财政奖补)可不可以跨村使用?
答:村民一事一议资金不能跨村使用。一事一议筹资筹劳就是谁投入、谁受益。如果一事一议筹集的资金和劳务跨村使用,容易发生平调、上解、截留、挪用等情况,不仅会侵犯村民的合法权益,而且会挫伤村民参与公益事业建设的积极性,影响一事一议筹资筹劳制度的实施效果。
117.一事一议财政奖补项目形成的设施如何管护?
答:一事一议财政奖补形成的资产,归项目议事主体所有,并负责管理和养护。项目竣工验收后,要建立健全各项运行管护制度,制定管护措施、落实管护责任,保证项目正常运转,发挥长期效益。
118.一事一议财政奖补项目档案如何保存?
答:县、乡、村要建立健全一事一议财政奖补档案管理制度,将村民议事会议记录、村民签字、项目报告、有关照片、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关材料汇总归档,统一装订成册(含封面、目录),一式四份,县农村综改、减负及乡村各一份。
 
农村社会保障类
 
一、最低生活保障制度
119.什么是农村居民最低生活保障制度?
答:农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。
120.具备什么条件的人员可以享受农村居民最低生活保障?
答:凡是共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的我省农村居民,以户为单位申请享受农村低保。
121.现阶段我省农村低保标准是多少?
答:2012年起,我省农村低保标准为农村居民家庭年人均收入1800元。各地人民政府可结合实际确定本地保障水平,但不得低于省里确定的标准。对农村低保对象中的重度残疾人,在原有低保补助水平基础上,按每人每月30元标准增发低保金。
122.如何计算申请农村低保人员的家庭收入?
答:农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的货币收入和实物收入的总和。农村居民根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助、优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。
123.农村居民如何申请低保待遇?
答:农村居民申请低保待遇按照属地管理原则,以家庭为单位,由户主或委托村民小组向户籍所在地的村民委员会提出申请,填写《福建省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》,并提供以下相关证明材料:
(1)居民户口薄、居民身份证;
(2)残疾人需提供残疾证;
(3)结婚证(离婚证)和户口证明;
(4)家庭收入证明;
(5)民政部门认为需要提供的其他有关证明和材料。
二、新型农村合作医疗制度
124.什么是新型农村合作医疗制度?
答:新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农村居民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。
125.具备什么条件的人员可以参加新型农村合作医疗?
答:具有我省户籍的农村居民(含大中小学、农垦系统、华侨农场、良种场、林场、各类开发区中属于农业人口的居民),以家庭为单位、按属地原则参加当地新型农村合作医疗。
126.现阶段我省新型农村合作医疗的筹资水平是多少?
答:2012年,我省新型农村合作医疗的筹资水平为每人每年290元,其中:个人缴费50元,政府资助240元。个人缴费和政府资助资金全部按规定进入基金账户,统一管理。
127. 新型农村合作医疗门诊补偿比例是多少?
在门诊费用方面,有两部分费用可以报销:
一是普通门诊费用报销。2012年,我省普通门诊补偿比例统一提高到60%,封顶线提高到每人每年400元。为配合村卫生所实施基本药物制度改革,将符合条件的村卫生所纳入新农合普通门诊报销范围,按照40-50%比例补偿,封顶线设置为每人每年50元。
二是特殊病种门诊报销。门诊特殊病种是指部分诊断明确、治疗周期较长、医疗费用较高、可在门诊治疗的疾病。目前,我省新农合门诊特殊病种分为甲、乙两类进行管理,具体病种可咨询当地新农合管理中心。
门诊特殊病种补偿比例原则上为50%,最高封顶线分为五档设置。2012年起,重症尿毒症(透析)封顶线不低于4万元,对高血压、糖尿病、重性精神病等3种病种的门诊费用按照县级医院50%、乡镇卫生院90%比例补偿。
128.新型农村合作医疗住院补偿起付线、封顶线、补偿比例是多少?
答:2012年,新农合住院补偿起付线县级、县以上(县外)原则上分别为300-400元和600-1000元,乡级不设起付线。封顶线不低于8万元。乡级、县级、县级以上住院补偿比例分别提高到90%~95%、75%~80%和45%~65%。但各地确定的住院补偿起付线、封顶线和补偿比例不尽相同,参合农民可到当地新农合经办机构查询。
129.参加新型农村合作医疗的农村居民如何报销医药费?
答:参合农民在本县(市、区)定点医疗机构就医,出院时在医院窗口即时补偿。逐步实现设区市级和省级定点医疗机构即时结报。在全省新型农村合作医疗信息网络管理系统未完全建立之前,农村居民到县级以上(或县外)医疗机构就医,一般先自行垫付有关费用,再按相关票据向新型农村合作医疗经办机构报销。
三、农村医疗救助制度
130.什么是农村医疗救助?
答:农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资,对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。
131.具备什么条件的人员可以享受农村医疗救助?
答:凡具有我省农村居民户籍的农村低保对象(含“五保”供养对象)、在乡重点优抚对象(含革命“五老”人员)、农村重度残疾人(二级及以上)、低收入家庭60周岁以上老年人和重病患者可享受农村医疗救助待遇。
132.农村医疗救助基金筹资标准是多少? 
答:目前,我省农村医疗救助基金筹资标准为每人每年130元,其中:50元用于资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗。
133.医疗救助资金主要用于哪些方面?
答:农村医疗救助主要用于资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗和补助因患大病所发生的大额医疗费用。
(1)资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金(2012年个人缴费标准为每人每年50元)。
    (2)医疗救助对象发生大额医疗费用经合作医疗补助后,个人负担医疗费用仍较重的,由医疗救助基金再给予一定比例补助。
(3)符合条件的医疗救助对象,还可按规定申请日常救助、定额救助和二次救助。目前各地执行的补助政策不一,符合条件的农民可到县民政局查询。
134.哪些情况不属于农村医疗救助的范围?
答:(1)新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。
    (2)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。
(3)因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。
    (4)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。
    (5)未按规定办理相关手续,在非定点医疗机构就医的费用(抢救费用除外)。
(6)县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。
四、乡村医生补助政策
135乡村医生可以获得哪些补助?
答:目前,在岗的乡村医生可以获得两项补助,一项是基本公共卫生服务补助,另一项是实施国家基本药物零差率专项补助。
136.乡村医生基本公共卫生服务补助的发放对象是什么?
答:经县级卫生行政部门注册、取得乡村医生执业证书、执业助理医师或执业医师执业证书,在村医疗卫生机构承担国家规定公共卫生服务的乡村医生。
137.乡村医生基本公共卫生服务补助的发放范围是什么?
答:根据服务人口和服务范围,原则上每个行政村可配置1~3名乡村医生。以县为单位平均每个行政村按2名乡村医生核定津贴补助。各地可以遵循重点扶持、兼顾一般的原则,向人口稀少的边远山区、海岛村卫生所倾斜,提高津贴补助水平。
138.乡村医生承担的基本公共卫生服务任务是什么?
答:协助卫生院建立农村居民健康档案;开展健康教育,宣传卫生防病知识;协助卫生院开展预防接种工作,执行传染病报告和防控,参与公共卫生突发事件的处置,负责有关疾病控制、卫生监督、妇幼保健等相关数据的收集、统计、填报;协助做好妇幼保健工作,及时发现孕妇,动员孕妇或追踪高危孕产妇产前检查和住院分娩,做好产后访视和母乳喂养随访,指导产褥期保健、新生儿保健;协助做好慢性病人管理。
139.乡村医生基本公共卫生服务补助标准是多少?
答:乡村医生基本公共卫生服务补助分为两部分:一是月人均100元的乡村医生津贴,实行按月发放;二是从基本公共卫生服务经费(2012年标准是人均25元)中预留30%-40%(人均7.5元-10元)专项用于乡村医生服务,实行预拨、考核及次年结算制,每年发放一次,有条件的地方也可以按月发放。
140.乡村医生实施国家基本药物零差率专项补助标准是多少?
答:对实施国家基本药物零差率销售的乡村医生,按每个农业户籍人口6-10元标准给予专项补助,具体补助标准由各地根据当地实际自行确定。
五、农村孕产妇住院分娩补助政策
141.农村孕产妇住院分娩补助对象是什么?
答:全省农村户籍孕产妇。
142.农村孕产妇住院分娩补助标准是多少?
答:每例400元。
143.农村孕产妇住院分娩补助如何兑现?
答:按照规定的正常产基本服务项目,孕产妇在乡级定点医疗机构免费住院分娩,在县级定点医疗机构按照限价标准的80%进行补偿,孕产妇自付20%;在县内定点医疗机构住院的,阴道手术产和剖宫产住院分娩医疗费用,按照400元标准减免,剩余的可补偿费用再按当地新农合规定补偿;在统筹区域外定点医疗机构住院分娩的孕产妇,回户籍所在地报销住院分娩医疗费用时,先按400元标准减免,再按当地新农合规定补偿;未参加新农合的农村孕产妇,凭户籍证明、出院小结、住院费用汇总清单和住院收费票据,回户籍所在地新农合经办机构领取400元补助。
六、新农保制度
144.什么是新农保制度?
答:新农保制度是由政府组织、引导,农村居民自愿参加,实行个人账户和基础养老金相结合,采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资方式,保障农村居民老年生活待遇的养老保险制度。
145.具备什么条件的人员可以参加新农保制度?
答:年满16周岁(不含在校大学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保制度。
146.新农保的个人缴费标准如何确定?
答:个人缴费标准目前设为每年100元~1200元,以每100元为一个缴费档次,共12个档次。试点县(市、区)政府可根据当地实际情况增设缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费,原则上每年缴费一次,可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。
147.政府如何进行新农保缴费补贴?
答:(1)政府对符合领取条件的参保农民全额支付基础养老金,我省目前基础养老金最低标准定为每人每月55元。
(2)政府对个人缴费予以缴费补贴。选择缴费档次100元,政府补贴标准为每人每年30元。每提高一个缴费档次,政府补贴标准增加5元。缴费档次达500元及以上的,政府补贴标准均为每人每年50元。
(3)对农村重度残疾人,政府为其代缴最低标准的养老保险费100元;农村低保户,农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体,政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。
(4)对参加新农保的农村45~59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻,在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上,省财政再增加20元缴费补贴。
148.新农保养老金待遇如何计发?
答:新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,其中:基础养老金标准不低于每人每月55元,试点县(市、区)政府可以根据实际情况,提高当地基础养老金标准;个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可以依法继承。
149.享受新农保养老金待遇的条件是什么?
答:新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的农村居民,不用缴费,可以直接按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。16-59周岁的农村居民,按有关规定参加新农保,年满60周岁后可按月领取养老金。
150.如何办理参保登记和养老金领取手续?
答:符合条件的农村居民,携带户口簿、本人居民身份证等材料,到户籍所在地经办点办理参保登记和养老金领取手续。
七、计生奖扶政策
151.什么是计生法定奖励政策?
答:从2012年开始,对领取独生子女父母光荣证的夫妻给予1000元的奖励;对农村符合政策规定生育两个女孩并已绝育的夫妻给予3000元的奖励;对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的给予不低于1000元的奖励。
152.计生法定奖励的对象有哪些?
答:计生法定奖励政策适用于2002 年9 月1 日以后有生育行为的下列对象:(1)非机关、企业、事业单位已领取独生子女父母光荣证的夫妻;(2)农村符合政策规定生育两个女孩并已绝育的夫妻;1988 年7 月1日至2002 年9 月1 日有生育行为的夫妻,符合前款条件的,由各地根据地方财力视情安排。
153.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象有哪些?
答:(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;(2)本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育;(3)本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;(4)年满60周岁。
154.农村部分计划生育家庭奖励扶助标准是多少?
答:我省于2005年全面实施这项制度,对符合条件的夫妻发放奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。从2011年开始奖扶助金标准提高到每人每年1200元。
155.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认程序是怎样的?
答:(1)本人申请;(2)村民委员会审议并张榜公示;(3)乡(镇)人民政府、街道办事处初审并张榜公示;(4)县(市、区)人口计生行政部门审核、确认并公布;(5)省、市人口计生行政部门备案、核查;(6)县(市、区)人口计生行政部门年审。
156.农村部分计划生育家庭贡献奖励对象有哪些?
答:(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;(2)本人或配偶曾经生育子女,本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育;(3)女方年龄在30周岁以上,且女孩在1976年1月1日后出生;(4)本人及配偶现存一个女孩,或子女死亡,现无子女的;(5)本人及配偶符合再生育条件自愿放弃生育,落实一项长效节育措施,并已领取独生子女父母光荣证或独生子女证。
157.农村部分计划生育家庭贡献奖励标准是多少?
答:对夫妇以每人每月不低于30元标准进行奖励,直到60周岁后自动转为享受奖励扶助制度。这项制度从2007年起在我省全面实施。
158.农村部分计划生育家庭贡献奖励对象确认程序是怎样的?
答:同155条。
159.计划生育家庭特别扶助对象有哪些?
答:(1)1933年1月1日以后出生;(2)女方年满49周岁;(3)只生育一个子女或合法收养一个子女;(4)已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》。(5)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。符合上述条件的对象,由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁领取扶助金。
160.计划生育家庭特别扶助标准是多少?
答:由政府给予符合条件的夫妻双方每人每月一定标准的扶助金,直至亡故或子女康复为止。从2012年开始,子女死亡或伤残家庭的扶助标准提高到每人每月400元。
161.计划生育家庭特别扶助对象确认程序是怎样的?
答:同155条。
162.计划生育家庭新型农村合作医疗补助对象有哪些?
答:(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;(2)本人或配偶曾经生育子女,本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育,且自愿参加新型农村合作医疗制度;(3)本人及配偶现存一个女孩并已领取独生子女父母光荣证(独生子女证),或现存二个女孩并落实了长效节育措施。
163.计划生育家庭新型农村合作医疗补助标准是多少?
答:实行个人缴费部分政府适当补助的做法。省级财政按每人每年4元给予补助。
164.计生新农合补助对象确认程序是怎样的?
答:同155条。
八、免费孕前优生健康检查
165.什么是免费孕前优生健康检查?
答:符合条件的目标人群,每对夫妇每孩次享受一次免费孕前优生健康检查。从2011年7月1日起实施。
166.免费孕前优生健康检查的享受对象有哪些?
答:享受免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件:(1)符合生育政策并计划怀孕的夫妇;(2)夫妇至少一方具有本县(市)户籍或夫妇双方非本县(市)户籍但在本县(市)居住半年以上;(3)在定点服务机构接受免费孕前优生健康检查。
167.免费孕前优生健康检查基本服务项目有哪些?
答:为计划怀孕夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。
168.免费孕前优生健康检查对象确认程序是怎样的?
答:(1)村(社区)计划生育管理员收集辖区内符合条件的计划怀孕夫妇信息,提供名单,报乡(镇、街道)计生办;(2)乡(镇、街道)计生办收集、汇总各村(社区)上报的符合条件的计划怀孕夫妇名单,报县级人口计生局审核。县级民政局、公安局等相关部门要密切配合,确认相关信息;(3)县级人口计生局核实确定辖区内免费服务对象;(4)对流动人口计划怀孕夫妇,由县级人口计生局与流出地人口计生部门沟通共同确认服务对象资格,并将已接受免费孕前优生健康检查的流动人口计划怀孕夫妇信息告知流出地,以便流入地、流出地人口计生部门共同服务管理。
九、计生免费技术服务
169.计生免费技术服务项目有哪些?
答:国家向城乡实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务。(1)孕情、环情监测;(2)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;(3)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查;(4)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;(5)计划生育手术并发症诊治及计划生育药具不良反应的诊断、治疗;(6)经县以上计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术。
170.计生免费技术服务经费有哪些结算方式?
答:(1)采取由县、乡计划生育行政部门与计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构集中结算。(2)由受术者持收费票据到县、乡计划生育行政部门报销的办法。具体办法由各地自行制定。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
农村教科文类
一、学前教育补助政策
171.省级财政对低收费普惠性民办幼儿园补贴标准是多少?
答:从2010年起,省级财政对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园,入园幼儿人均月收费在150元(不含伙食费)以下的,按秋季入学在园幼儿数予以100元/年·人补贴。用于改善普惠性民办园的办园条件,购置教学活动的设备、教玩具和幼儿读物及增加安防维护设施等。
172.城乡低保家庭入园幼儿保教费补助是什么?
答:从2011年起开始实施城乡低保家庭入园幼儿保教费补助,对全省城乡低保家庭入园幼儿给予每生每年1000元保教费补助。
二、农村义务教育政策
173.农村义务教育阶段的“两免一补” 指的是什么?
答:“两免一补”是指向农村义务教育阶段中小学学生免费提供教科书、免除学杂费,并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策,简称“两免一补”。
174.我省农村义务教育阶段中小学学校经费来源有哪些?
答:主要有四大项:(1)按照教师人头核发的教师工资;(2)按学生人数和定额标准核拨的公用经费;(3)按项目核给的校舍建设和维修改造经费;(4)按学生人数核定的免费教科书资金和按寄宿生人数核定的寄宿生生活补助费。
175.我省农村义务教育阶段中小学校生均公用经费标准是多少?
答:从2007年开始,我省农村义务教育阶段中小学校生均公用经费执行全省统一标准。从2011年起农村义务教育阶段中小学生均公用经费提高到小学每生每年550元、初中每生每年750元。
176.农村义务教育阶段学生免费提供教科书政策的内容有哪些?
答:从2008年起免费提供国家课程教科书;免费提供地方课程教科书,各设区市因教育教学需要向学生提供的本地区区情学习资料,在项目报经省级教育行政部门同意后,其经费由设区市政府自行承担。
177.省财政对农村义务教育阶段公办寄宿制学校寄宿生生活补助费的标准是多少
答:从2012年春季学期起,全省农村义务教育阶段公办寄宿制学校就读寄宿生,每生每天最低生活补助费提高到2元,全年补助500元(每年在校天数按250天计算,下同);对享受农村最低生活保障待遇家庭的寄宿生,小学每生每天最低生活补助费提高到4元,全年补助1000元,初中每生每天最低生活补助费提高到5元,全年补助1250元。
178.农村义务教育阶段寄宿生生活补助费主要用于哪些方面?
答:寄宿生补助生活费只能用于寄宿生在校期间的伙食补助,不许挤占、挪用、截留。同时,在全省推广“免费营养早餐工程”,由一个蛋、一杯豆浆、二至三两馒头构成,保证寄宿生生活补助费“到校、到人、到肚子”。
179.农村义务教育阶段公办学校免费提供作业本补助标准是多少?
答:从2012年春季学期开始,对全省农村义务教育阶段公办学校学生免费提供作业本,补助标准为小学每生每年30元,初中每生每年40元。
三、助学金和免学费政策
180.普通高中助学金资助对象有哪些?
答:普通高中助学金资助对象为普通高中家庭经济困难学生,按在校生10%比例由学校进行评审,原则上按以下顺序确定:(1)在福建省境内经民政部门确认的在普通高中学校(含民办)就读的农村和城市低保家庭学生;(2)孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者;(3)下岗职工子女且家庭无固定经济来源;(4)家庭被地方政府列为特困户;(5)学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害、学生本人突发疾病或意外事故);(6)单亲或父母年事已高或患病长期卧床家庭缺乏劳动力,家庭无固定经济来源;(7)其他家庭经济困难学生。
181.普通高中学生国家助学金标准是多少?
答:城乡低保家庭普通高中每生每年补助2500元,其余家庭经济困难学生每生每年补助1200元。“普通高中国家助学金”由各有关学校落实发放到受助学生手中,用于学生在校期间的学习和生活费用开支。
182、中等职业学校国家助学金主要内容是什么?
答:2013年春季学期,中等职业学校国家助学金政策覆盖全日制一年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,以及二年级在校学生。从2013年秋季学期开始中等职业学校国家助学金政策覆盖范围调整为一、二年级全日制涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。家庭经济困难学生按在校生的10%确定。国家助学金补助标准为每生每年1500元
183、中等职业教育学校免学费政策中的中等职业学校包括哪些?
答:在福建省境内,经政府有关部门依法批准设立,实施中等职业学历教育的各类职业学校(以下简称“中职学校” ) ,包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等学校附属的中专部、中等职业学校等。
184、中等职业教育学校免学费政策资助对象有哪些?
答:从2012年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校生全部免除学费。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。
185、中等职业教育学校学生免学费补助标准是多少?
答:中等职业教育学校全日制学生免学费补助资金由各级财政共同分担。具体补助标准:涉农专业免学费财政补助资金标准每生每学年2400元,全部由省级财政承担;非涉农专业省属学校学生补助资金标准2600元,由省级财政承担;非涉农专业省属以外其他学校学生省级财政统一按照每生每年2100元的标准与市、县财政按比例分担,分担比例比照全省义务教育阶段免除学杂费分担比例分市、县确定。 
对全日制艺术类专业学生、医药卫生院校全日制医学卫生类专业学生、高级技工学校的数控机床加工、模具设计制造与维修、电气工程等高级技工专业(仅指高中起点两年制)全日制中职学生,省属学校由省级财政按每生每学年分别为4800元、3200元、3800元补助,全部由省级财政承担;省属以外学校省级财政补助标准分别为3600元、3000、3200元,由省与市、县共同分担。
186.高校国家助学金资助对象有哪些?
答:高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)在校生中家庭困难学生(含民办高校、独立学院及成人高校普通班学生),资助面约占在校生20%左右。                                  
187. 高校国家助学金资助标准是多少?
答:特困生每生每学年补助4000元,贫困生每生每学年补助3000元。
四、阳光工程补助政策
188.农村劳动力转移培训(“阳光工程”)的对象是什么?
答:培训的主要对象是粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区的广大农民群众,特别是造福工程搬迁户、农村独生子女户、农村二女结扎户、计生困难户和残疾农民。
189.“阳光工程”的培训内容是什么?
答:农民创业、农机使用和维修、沼气建设及后续服务人员、村级动物防疫员、机防手、乡村旅游服务员、渔业船员、农民专业合作社负责人、农村建筑工匠、农产品加工、畜禽繁殖员及农村经纪人等技能培训。
190.“阳光工程”的补助标准是多少?
答:阳光工程培训时间一般不少于7天,创业农民培训时间不少于20天。按人均400元的标准进行补助,其中农民创业培训原则上不低于每人2500元。全面实行培训券制度,培训补助资金直接补贴给受训农民。
五、农村富余劳动力转移培训就业制度
191.什么是农村富余劳动力转移培训就业制度?
答:政府对需要转移到非农产业就业的农村富余劳动力给予免费职业介绍,并提供职业培训和职业技能鉴定补贴,以提高这部分人员职业技能,增强转移就业能力。
192.什么是免费职业介绍?
答:农村富余劳动力可到各级公共就业服务机构(如:乡镇劳动保障事务所、县劳动就业中心等)或职业中介机构,享受其免费提供的职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息等劳动保障服务。政府将公共就业服务机构经费纳入同级财政预算,对职业中介机构免费职业介绍农村富余劳动力的人数核定其职业介绍补贴。
193.什么是职业培训补贴?
答:农村富余劳动力参加由各级人力资源和社会保障部门批准的定点培训机构培训后,可向批准该定点培训机构的人力资源和社会保障部门提出职业培训补贴申请。
我省农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员(农村“两后生”),可到技工学校参加劳动预备制培训。劳动预备制培训时间为一个学期至两个学期,培训期间免学费、代办费和住宿费。
194.职业培训补贴标准是多少? 
答:农村富余劳动力参加不同工种的培训,可分别享受A、B、C三类职业培训补贴(具体工种分类可咨询参加培训的定点培训机构)。其中: A类标准600元,B类标准500元,C类标准400元。实际培训金额低于上述标准的,按实际培训金额作为培训补贴标准。进城求职的农村富余劳动力参加培训后,6个月内没有实现就业的,取得福建省职业培训结业证书,按职业培训补贴标准的60%给予补贴;6个月内没有实现就业的,取得初级以上职业资格证书,按职业培训补贴标准的80%给予补贴;对6个月内实现就业并取得初级以上职业资格证书,按职业培训补贴标准的100%给予补贴。
对农村“两后生”,在中职学校培训时间达到总课时数85%以上,满一个学期的,按每人1800元的标准给予补助;对培训时间达到总课时数85%以下的,按实际就读时间,按比例给予补助。
195.申请职业培训补贴应提供哪些材料?
答:符合条件的农民申请职业培训补贴的,应向各级人力资源和社会保障部门专门窗口提供以下材料: 
(1)本人《居民身份证》;
(2)《就业失业登记证》原件;
(3)福建省职业培训结业证书(职业资格证书)或劳动合同复印件等培训或就业证明材料;
(4)定点培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
农村“两后生”培训补贴,由承担培训工作的技工学校向同级人力资源和社会保障部门提出申请,经劳动保障部门审核、财政部门复核后,财政部门将资金直接拨入技工学校在银行开立的基本账户。
196.什么是职业技能鉴定补贴? 
答:农村富余劳动力初次通过目录职业或工种技能鉴定、取得职业资格证书的,可向批准该职业技能鉴定机构的人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。
197.职业技能鉴定补贴标准是多少? 
答:凡人力资源和社会保障部公布的职业(工种)职业技能鉴定补贴标准统一为100元。
198.申请职业技能鉴定补贴应提供哪些材料?
答:符合条件的农民申请一次性职业技能鉴定补贴,应提供以下材料:
(1)本人《居民身份证》复印件;
(2)《就业失业登记证》复印件;
(3)职业资格证书复印件;
(4)职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料。
六、科普惠农及农村文化建设
199.科普惠农兴村计划有哪些奖励措施?
答:从2006年开始,每年评选一批福建省农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人。被评为国家级的农村专业技术协会、科普示范基地,给予奖励20万元,被评为国家级的农村科普带头人,给予奖励5万元。被评为省级的农村专业技术协会、科普示范基地,给予奖励5万元,被评为省级的农村科普带头人,给予奖励2万元。
200.文化场馆免费开放政策内容是什么?
答:根据国家和我省部署,目前文化场馆免费开放政策主要分为两个部分:一是全省各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地从2008年1月1日起全部实行免费开放;二是公共美术馆、图书馆、文化馆和乡镇综合文化站从2012年1月1日起全部实行免费开放。免费开放以后,民众可免费到上述文化场馆参观,免费借阅图书,参与其举办的免费展览、讲座等基本公共文化服务项目。
 
 
农村组织建设类
一、村级组织运转经费保障政策
201.村级组织运转经费保障范围是什么?
答:村级组织运转经费保障范围包括:(1)村干部报酬,指对在任的村“两委”班子成员给予的补贴;村干部报酬可采取基本报酬加业绩考核奖励方式发放。(2)村级办公经费,主要指维持村级组织正常运转所必需的办公用品费、水电费、报刊征订费、会议费、通讯费、差旅费等开支;(3)村级计生管理员、乡村医生、农民技术员、国土资源和规划建设环保协管员、社会治安综合治理协管员、文化协管员(以下简称六大员)及计生协会会长、妇代会主任、团支部书记津贴;(4)其他必要支出,主要指村内治安、卫生防疫、垃圾收集等社会管理和服务支出。对村民小组长的误工补贴和离任村干部待遇等,由各地结合本地实际的情况确定。
202.村级组织运转经费的保障标准和村干部的补助标准是多少?
答:村级组织运转经费的保障标准。从2011年起,全省村级组织运转经费最低保障标准达到每村每年5万元,其中,村级办公经费每村每年不低于1万元,并根据我省经济社会发展情况逐步提高。
村干部补助标准。村干部报酬可采取基本报酬加业绩考核奖励方式发放。村干部基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。业绩考核奖励由乡镇党委、政府根据村干部年度业绩考核和村民会议、村民代表会议或户代表会议评议结果确定。
根据闽委办〔2009〕102号文规定,村干部职数原则上村人口1500人以下每村核定干部3-5名,村人口1500人(含1500人)以上每村核定干部5-7名。分别取中间数,村人口1500人以下每村4名干部,村人口1500人(含1500人)以上每村6名干部,计算确定享受补贴的村干部人数。
203.农村“六大员”等的补助标准是多少?
答:农村六大员及计生协会会长、村妇代会主任、团支部书记津贴。从2005年起省级财政补助“国土资源和规划建设环保协管员”每个行政村1人,每月100元;从2008年起省级财政补助“村级农民技术员”每个行政村3人,每人每月100元(其中动物防疫员每月150元);补助“社会治安综合治理协管员”每个行政村1人,每月100元;补助“乡村医生”每个行政村2人,每人每月100元;补助“文化协管员”每个行政村1人,每月100元。从2009年起省级财政补助计生协会会长、团支部书记、妇女主任每人每月100元;从2013年起省级财政补助“计划生育管理员”每个行政村1人,每月300元。
204.村级组织运转经费保障责任如何划分?
根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发福建省完善村级组织运转经费保障机制 促进村级组织建设实施意见的通知》(闽委办〔2009〕102号)的规定,财政对村级组织运转经费补助责任以县乡政府为主,县乡政府要认真落实村级组织运转经费补助责任,将村级补助经费列入年度预算。上级政府通过安排奖补资金等措施,积极引导县乡政府增加对村级组织经费补助。
省对县安排奖补资金的具体办法:在原有补助的基础上,从2012年起,以县为单位,根据上年度村干部基本报酬达标情况,按“县级基本财力保障转移支付办法”规定的分档补助系数和村干部标准人数给予分档奖补,确定具体以奖代补金额。所谓达标是指以县为单位,村干部人均基本报酬达到当地农村劳动力平均收入水平。
 
二、选聘高校毕业生到村任职政策
205.选聘高校毕业生到村任职具体指什么?
答:为培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众具有深厚感情的党政干部后备人才,中央决定,从2008年起,连续5年,每年选聘2万名,共10万名高校毕业生到村任职,我省选聘数量为5000名左右,每年选聘1000人。选聘生在村工作期限一般为2年。
206.我省对选聘生在工作期间有哪些激励政策?
答:(1)选聘生在村工作服务期限一般为两年, 2012年起选聘生服务期间工作生活补贴标准提高为:第一年每人每月1600元,第二年每人每月1800元,按月发放。同时,发放一次性安置费3000元。
(2)在村任职期间,按规定参加医疗、养老等社会保险,并办理人身意外伤害保险。
(3)在村任职2年以上,符合国家助学贷款偿还政策的,其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
(4)服务期满自主创业的,可享受行政事业性收费减免,小额担保贷款等优惠政策。从事个体经营的,除国家限制性行业外,自工商部门登记注册之日起三年免缴登记费、管理费和证照类的各项行政事业性收费。有贷款需求的,可享受小额担保贷款扶持政策。
(5)进入机关和国有企事业单位的,直接转正定级,免试用期,其服务年限,计算为工龄、社会保险缴费年限。
207.选聘生的工作、生活补贴如何发放?
答:各县(市)应为选聘生办理专用银行卡,确保选聘生的工作、生活补贴及一次性安置费按时足额发放到位。
Copyright 2012-2013 龙文区人民政府 All Rights Reserved
漳州市龙文区人民政府主办 漳州市龙文区政务网络管理中心承办 邮箱:rw83342590@126.com 闽ICP备11009988号
闽公网安备 35060302000001号