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关于漳州市龙文区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源:发改局 文号:无 发布时间:2013-02-07

关于漳州市龙文区2012年国民经济
和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告
 
——201212月29日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第二次会议上
 
 
各位代表、同志们:
漳州市龙文区发展和改革局受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区认真贯彻党的十七大、十八大精神,以科学发展观为统领,以“五大战役、十大竞赛”为抓手,以建设魅力城区、实力城区、平安城区、幸福城区、文明城区为目标,持续推进经济社会科学发展、跨越发展,较好地完成全年各项任务。
(一)综合实力显著增强。预计全区实现生产总值118亿元,增长16%,完成年计划的101.7%;规模工业总产值161.8亿元,现价增长19%,完成年计划的102.4%;规模工业增加值46.9亿元,现价增长19.8%,完成年计划的100.9%;全社会固定资产投资144.5亿元,增长36.7%,完成年计划的115.6%;分成后财政总收入8.87亿元,增长24.5%,完成年计划的102%(分成前17.4亿元,增长26%);地方级财政收入5.87亿元,增长19.2%,完成年计划的100%(分成前11.4亿元,增长21.1%);实际利用外资4550万美元,完成年计划的100%;外贸出口4.5亿美元,增长4.6%,完成年计划的100%;社会消费品零售总额50亿元,增长25%,完成年计划的122.1%;城镇居民人均可支配收入24450元,增长17%,完成年计划的103.6%;农民人均纯收入11500元,增长16.3%,完成年计划的104.5%。在经济快速增长的同时经济运行质量也不断提高,财政总收入占生产总值比重由去年的13.2%提高到14.7%,财政总收入和地方级收入的税性比重分别达到95.4%93%,位居全市第一。
(二)城区面貌日新月异。主动对接全市城市发展大局,以更高的站位、更大的力度推进城乡一体化发展,努力提高城镇化水平,优化城区形象。一是强化规划引领作用。编制完成《龙文区城市建设五年行动计划》,完成金融商务区城市设计、控制性详细规划和九十九湾景观改造工程整体设计;同时,加强镇村规划编制,编制11个规划区外行政村的村庄规划,完成碧湖自然村改造规划。二是基础设施不断完善。龙江北路、新浦东路二期等8条道路竣工通车,通车里程19.5公里,城区路网纵横拓展;完成西溪湿地亲水公园先导段、市森林公园改造、迎宾路绿化提升等城市绿化项目,“以绿为韵”奏响序曲;开展九十九湾、浦头港内河整治,“以水为脉”初展风姿;实施龙文塔、云洞岩夜景工程,城市夜景流光溢彩。三是城市内涵更具品位。加强城乡环境卫生管理,成功通过国家卫生城市命名复审和全国城市文明程度指数测评城市环境综合整治定量考核位列全市第一名,被评为省级生态区,创建省级生态镇4个、国家级生态村1个、省级生态村11个、市级生态村30个;蔡坂村被评为“漳州市美丽乡村”,锦绣一方等3个小区评为“漳州市森林景观小区,石洲村评为“漳州市森林景观村落”。
(三)产业结构持续优化。实施“优二进三”战略,着力推进产业结构调整,推动全区经济平稳较快发展。一是工业企业稳步发展。深入开展“两帮、两促”活动,及时协调解决企业生产经营中的困难和问题,促进企业健康发展。全年开工建设65个投资500万元以上工业项目、投产30家,新竣工工业厂房40.5万平方米。新批和增资外商企业7家,外商实际到资4550万美元;成功引进总投资120亿元的漳州联东U谷·国际企业港项目。实现工业总产值200亿元,现价增长17%;其中,规模工业总产值161.8亿元,现价增长19%,规模工业增加值46.9亿元,现价增长19.8%二是第三产业加快发展。实现第三产业增加值45亿元,增长10.2%。房地产业健康发展,新开工房地产面积89.6万平方米,销售82万平方米、实现销售额45.1亿元。商贸物流业呈现良好发展势头,万达广场投入运营,明发广场即将开业,海峡农产品物流城三大批发市场建成。酒店餐饮业取得突破,我区第一家星级酒店——万达嘉华五星级酒店试营业,皇冠假日酒店、裕元酒店、明发酒店顺利封顶。消费市场保持活跃,完成社会消费品零售总额50亿元,增长25%,其中,汽车销售额35亿元,增长26%三是农业经济稳中趋活。推进农业产业化经营,引导农产品精深加工,扶持15家市级以上农业龙头企业发展,新成立农民专业合作社9家,总数达到33家,其中孚美、绿圃两家获市级示范专业合作社称号,农业生产效益进一步提高。
(四)后劲支撑不断增强。立足可持续发展要求,以加快项目建设为龙头,以转变发展方式为重点,不断夯实区域发展基础,增强发展后劲与潜力。一是项目带动强力推进。1-11月,“五大战役”和“十大竞赛”项目全部超额完成年度目标;其中,重点项目建设战役完成投资72.5亿元,占年度计划205%;城市建设战役完成投资66.7亿元,占年度计划137%;新增长区域发展战役完成投资18.8亿元,占年度计划181%;民生工程战役完成投资8.5亿元,占年度计划165.2%;小城镇改革发展战役完成投资3.3亿元,占年度计划143%;“十大竞赛”累计完成投资56.6亿元,占年计划的185%。在项目建设的带动下,全社会固定资产投资保持较高增幅,完成投资144.5亿元,增长36.7%二是竞争能力持续提升。发展空间有效拓展,支持蓝田开发区开发建设郭坑园区、朝阳工业园区和北部园区。科技创新步伐加快,新增高新技术企业4家,新建市级研发中心7家,新获批知识产权专利130件;申报市级以上科技项目31项,获得上级科技项目资金467万元;组织企业参加第十届“6·18”项目成果交易会,对接项目31项,征集技术难题16项。品牌创建力度加大,“含羞草”被国家工商总局认定为中国驰名商标,新增著名商标6件、省企业知名字号4件、省名牌产品2件。上市工作稳步推进,航标卫浴7月13日在香港上市,大闽食品完成各项上市工作择机上市,富顺电子完成股改。
(五)群众生活明显改善。始终坚持以人为本,把改善群众生活条件,提高群众幸福指数作为政府工作的出发点和落脚点,实施为民办实事项目55个,切实解决了一批与群众生活密切相关的实际问题。新增农村休闲公园3个,新建农村水泥公路13.5公里、农村公路安保工程9.42公里、火车道口“平改立”项目2个,深入开展水环境综合整治,完成朝阳、郭坑农村环境连片整治示范项目建设,农村道路、人饮工程、环境卫生得到显著改善。社会保障体系进一步完善,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,发放基础养老金和被征地农民养老保障金2601万元;城乡低保实现“应保尽保”、标准逐步提高,累计发放低保金和临时生活补助金574.4万元;基本公共卫生服务提标扩面,新农合人均补助标准提高到240元,参合率99.6%。认真落实积极的就业政策,新增城镇就业人口3106人、农村劳动力转移2015人,聘请100名失地农民为环卫工人,城镇登记失业率1.6%建成保障性安居工程项目2个、1224套;加快永兴小区等13个安置房和“连家船”民上岸定居造福工程建设,交付使用面积12万平方米。
(六)社会保持和谐稳定。始终注重统筹协调经济建设和社会发展,坚持“两手抓、两手硬”,促进经济与社会、资源、环境协调发展。加大教育投入,龙文中学宿舍楼、综合楼和朝阳中学宿舍楼建成投用,郭坑幼儿园基本建成;实施“名师”工程,首次公开遴选引进市十佳优秀青年教师、市学科带头人等名师23名;教学质量明显提升,全区中、高考成绩超额完成市下达任务,初中教育质量市级达标,龙文中学中考综合排名前进77位。新建农家书屋9家、新增全民健身工程3个,农家书屋和农民健身工程实现行政村全覆盖;成功举办首届龙舟赛、第六届海峡两岸中华武术大家练和朱熹陈淳学术研讨会等活动;完成广播电视村村通提升工程建设。市第三医院一期工程和步文社区卫生服务中心建成投用,74所村卫生所完成标准化建设,初步形成区、镇、村三级医疗卫生服务体系;实施国家基本药物制度和药品零差率销售,人均药品收费持续下降。重视计生惠民政策的落实,计生家庭投保意外伤害保险在全省首个实现全覆盖,人口自然增长率8.22‰。深入开展安全生产整治专项行动,没有发生重特大事故;创新社会管理,在全市率先实行警务综合改革,开展“守望家园、平安小区”创建活动,建立群防群治工作新机制,社会安定稳定。
各位代表,2012年,我区经济社会发展再上新台阶,以“田园都市、生态之城”示范区为主调的城市建设取得显著成效,以新城市中心区为核心的现代服务业聚集区迅速崛起,以联东U谷·企业港为标志开创了在城市办工业的新路子,医院、学校等民生社会事业有了较大突破在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要有:一是三次产业结构仍不合理,工业企业发展水平有待提升,规模大、效益好、竞争力强的龙头企业不多;第三产业发展相对滞后,比重偏低。二是城区功能配套不够完善,对人流、物流、资金流的集聚能力有待加强。三是招商后劲不足,大项目引办有待加强。四是城市化建设还处于起步阶段,社会事业发展滞后。对这些问题,我们要高度重视,在今后工作中采取更有力的措施切实加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2013年是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。综合分析2013年发展环境,结合我区发展趋势,建议我区2013年经济社会主要预期目标安排如下:
——地区生产总值增长13%
——规模以上工业产值增长10.3%,规模工业增加值增长10.3%
——全社会固定资产投资增长20%(剔除万达、明发因素);
——社会消费品零售总额增长30%
——分成后公共财政总收入增长15%
其中:地方公共财政收入增长13%
——实际利用外资4550万美元;
——外贸出口增长10%
——城镇居民人均可支配收入增长12%
——农民人均纯收入增长13%
——城镇登记失业率控制在3.6%以内;
——人口自然增长率控制在9.2‰以内;
——节能减排指标控制在市政府下达的范围内。
这些目标是预期性和导向性的,2013年经济社会发展的形势总体良好,但不确定、不稳定因素仍然存在,全面实现上述目标有较大压力。我们一定要充分利用一切有利条件,全力做好以下各项工作:
(一)突出生态宜居,打造“田园都市、生态之城”示范区
1、规划修编要更科学。充分发挥规划在城市建设中的基础和先导作用,以更高的站位、更宽的视野谋划规划,扎实抓好涉及龙文长远发展的城市规划编制工作。完成郭坑小城镇各专项规划、碧湖自然村改造设计、云洞岩景区规划、郭坑和朝阳工业园区规划、湘桥历史文化名村整治保护规划等6个专项规划,着力开展商务金融区修建性详规、人民广场北部片区控制性详规、九龙江北溪湿地公园和物流城二期等控制性详规,切实以科学的规划引领城市跨越发展,塑造“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的城市风貌
2、功能配套要更完善。深化项目带动战略,持续抓好“五大战役”项目建设,以项目推动城市建设。加快城区主干道路网建设,开工建设联东大道等25条道路,启动新浦东路三期等8条道路前期工作,力争全年有15条道路竣工通车。加强城区供水、供电、排污、路灯等市政设施建设,启动水仙大街、九龙大道路灯改造,开展东墩污水处理厂、市区第三自来水厂前期工作,配合做好LNG和西气东输管道建设。
3、人居环境要更优美。强化城市管理,有效解决违法建设、违章占道、店面整治、物业管理等突出问题,营造干净整洁、文明有序的市容环境;加大户外广告、店面招牌整治力度,认真落实门前“三包”责任制,提高城乡保洁质量,切实改善生活环境。整合区域内名人、古村居等资源,打造生态休闲旅游品牌,形成文化底蕴丰富、具有区域特色的自然人文景观。加快推进碧湖村整治,创造条件启动“水上巴士”和“九龙江上游漳州”工程,积极开展郊野公园、碧湖市民生态公园创建国家4A级旅游区工作;同时,加快融信皇冠假日、明发温德姆、华美达、裕元等酒店建设,完善旅游配套设施,构建集娱乐健身休闲度假为一体的生态旅游业发展格局。
(二)突出转变提升,推进先进制造业发展
1、拓展发展空间。加快北部园区、郭坑园区房屋征收、土地征用和园区道路等基础设施建设;完善朝阳工业集中区交通路网和水、电等配套,确保联东U谷·国际企业港加快建设,力促招商中心建成使用,引进一批具有国内外先进水平及有利于产业层次提升的大项目、好项目,优化工业结构。加快蓝田开发区行政商业中心建设,提升园区城市功能。
2、加快产业集聚。按照抓龙头铸链条原则,扎实抓好与央企、民企、外企“三维”对接,积极引进产业龙头和配套企业,认真做好雪津二期、华电集团分布式能源等项目的跟踪落实。加快推进32个投资2000万元以上项目,确保青蛙王子二期、大晟实业等一批项目建成投产。扶持优势企业做大做强,在用地、资金等方面支持航标卫浴、华大铜业、闽达印铁等一批龙头企业二次、三次创业;并加大项目投资强度核查,力促企业增资扩产。
3、增强竞争能力。引导扶持企业加强自主创新,鼓励企业申报知识产权,实施科技创新项目,支持科能公司创办中小企业创业孵化平台。发挥“6·18”项目成果交易会平台作用,推动产学研合作,推进科技成果转化。引导企业加大技术改造力度,重点推进科能、宝丰冷冻等技改项目加快建设。加快企业上市步伐,继续做好大闽食品、富顺电子等企业上市服务和扶持工作。建立健全品牌培育机制,争创新增一批驰名商标、著名商标、名牌产品、企业知名字号。
(三)突出拓展延伸,培育现代服务业亮点
1、培育壮大现代物流业。发挥盛辉物流作为国家试点甩挂运输企业的龙头作用,引导辖区内运输企业发展甩挂运输,力争漳龙物流园区纳入国家公路运输枢纽,促进现代物流业的发展。积极推动蔬菜、水果、水产市场整合入驻海峡物流城,保障三大市场正常运营。
2、推动房地产健康发展。坚持在规范中促进发展、在理性中实施开发,保持房地产业健康发展的良好势头。要突出生态宜居特色,建设一批环境幽雅、品质优良、配套完善的高尚居住、绿色生活小区,提升房地产业竞争力,争取全年新开工房地产面积65万平方米以上,销售面积80万平方米以上。
3、鼓励发展商务楼宇经济。力促明发商业广场、海峡物流城一期全面建成投产,融信、万嘉世贸广场等项目部分交付使用,着力引进知名购物广场、大型超市、餐饮名店和品牌连锁店,促进商贸流通业向专业市场、品牌专卖、特色经营转变。制定出台总部经济和楼宇经济配套措施,推动水仙大街总部用地、万达金融街和开发区行政商务用地开发招商建设。
(四)突出城乡一体,提高民生保障水平
1、提升农业发展效益。认真落实各级惠农政策,充分调动农民生产积极性。引导生猪养殖户转型转产,大力发展花卉苗木、蔬菜、食用菌等城郊型生态农业,增加农民收入。大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值和农业综合效益。推进农业市场化进程,培育新型农民专业合作组织。
2改善农村发展条件。进一步完善农村道路、供水、垃圾处理等基础设施,新建农村公路15条、11公里,实施农村公路安保工程10公里,完成朝阳镇、郭坑镇农村饮水安全项目,建设11个冬春水利项目;集中力量抓好农村环境卫生综合整治,优化村居环境,建设美丽乡村。大力推进郭坑小城镇综合改革,加快镇中心区域专项规划的审批,抓紧做好基础设施项目的规划设计,启动建设镇区道路、给排水等设施,推动生态旅游、物流、工业等产业加快发展,壮大镇域经济。
3、大力强化民生保障。认真落实就业扶持政策,加强劳动力就业培训,促进本区人员在当地稳定就业,推动农村劳动力转移。持续落实新型农村合作医疗制度,强化群众医疗保障;深入实施城乡居民社会养老保险制度。健全以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利保障体系,扎实做好慈善救助和优抚安置工作。稳步提高农村低保和“五保户”供养标准,关爱弱势群体生活。加快保障性安居工程建设,切实解决中低收入居民住房问题。
(五)突出统筹协调,营造和谐发展环境
1、大力发展社会事业。办好人民满意的教育。启动建设市二实小综合楼和景山校区、迎宾校区;加快龙文实小二期工程、郭坑中心小学建设和郭坑中学迁建工程、漳州市第三实验小学等前期工作;推动步文、郭坑中心幼儿园秋季招生,蓝田、朝阳中心幼儿园2013年底竣工,实现公办幼儿园全覆盖;继续实施“名师”引进和培训工程,强化教学管理,提升教育质量。提高医疗卫生服务水平。实施“名医”引进和培养工程,加快市妇幼保健儿童中心、区疾病防控卫生监督综合楼、郭坑卫生院和蓝田、朝阳、开发区社区卫生服务中心建设;健全基层医疗卫生服务体系,强化公共卫生工作,提高重大传染病等突发公共卫生事件的应急处置能力,提升医疗卫生服务质量和管理水平。优化计生工作机制创新流动人口服务管理机制,推进流动人口计生基本公共服务均等化,不断提升人口和计划生育工作水平推进文体事业繁荣。积极发展文化创意产业,加强基层文化体育设施建设,认真备战第12届市运会、第15届省运会,积极开展文体活动,丰富群众文化生活。
2、大力建设生态文明。以创建国家生态区和国家森林城市为契机,努力保护青山绿水,把生态优势转化为发展优势。完善项目准入评估机制,严格落实建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度,积极推行清洁生产,实施节能循环示范工程和项目,逐步淘汰落后产能,确保完成市政府下达的节能减排目标任务。统筹推进城乡“四绿”工程,启动云洞岩山体植物补植、漳龙高速朝阳段绿化等片林建设,规划设计景山公园。持续开展九龙江流域水环境整治,加大畜禽养殖污染治理,强化沿江沿河污染源日常监管,确保饮用水源水质安全。科学合理配置建设用地,推进土地开发整理,清理闲置土地。
3、大力维护安定稳定。深化“平安龙文”建设,强化社会治安综合治理,完善防控体系建设,严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。创新社会管理,做好信访、人民调解、法律援助、司法救助、社区矫正等工作,加强流动人口管理服务,有效化解社会矛盾和不稳定因素。完善应急管理体系和队伍建设,提高应对突发事件和群体性事件的能力。加大产品质量、食品安全监管力度,维护良好市场秩序。加强重点领域专项整治和隐患排查治理,稳定安全生产形势。
各位代表,肩负着时代使命和人民期待,我们满怀创业的激情和坚定的信心。让我们在区委的坚强领导下,以昂扬的斗志、有效的举措、务实的作风,雷厉风行,只争朝夕,为加快建设“田园都市、生态之城”示范区而努力奋斗!

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