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侯为东区长在区政府2013年第一次全体(扩大)会议上的讲话
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2013-04-16

  同志们:
    今天区政府召开2013年第一次全体(扩大)会议,主要目的是动员各级政府和政府各部门,在市委、市政府和区委的领导下,聚集正能量,提振精气神,以更加昂扬的精神面貌、更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措,全面落实好市委、市政府和区委一系列会议精神以及区四届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》的各项工作部署,锲而不舍推进“五大战役”和“十项竞赛”,确保全面完成今年各项目标任务,以优异的业绩迎接省、市工作拉练检查。今天的会议,同时也是区政府系统贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定以及中纪委十八届二次全会精神,进一步推动政府系统干部作风转变的重要会议。
    政府第一次全体会议,通常是对政府领导班子和政府组成人员进行约法三章和提出工作要求。去年区政府第一次全体会议上,我们提出了“简单、透明、规范、高效”的执政理念,通过我们去年一年的运行,实际证明我们的理念与当前的时代发展是吻合的,我们去年提出了四点要求,强调:一要敢于担当,努力营造大胆负责、攻坚克难、创业创新的优良政风;二要加强学习,不断提高精于谋划、勤于协调、善于落实的工作能力;三是转变作风,大力树立团结协作、服务基层、实干为民的执政理念;四是注重规范,建立健全纪律严明、公开透明、廉洁从政的运行机制。我个人认为,这些理念和要求仍然是我们推进今年政府各项工作必须继续坚持的,这方面内容我不再重复。有关今年的政府工作,区委、区政府已经反复做了部署,目标、方向、任务非常明确,现在最紧迫、最关键的是要全力以赴去推动、心无旁骛抓落实。“为政之要,贵在力行,行胜于言。”落实是真本事、落实是硬功夫。下面,我结合区里实际,就如何抓好工作的落实强调三点意见:
    一、奋发有为,永葆干事创业的精气神
    “树活风雨土,人活精气神。”人的生存和成长需要精气神,成就事业更需要精气神。干部的精气神,本质上就是干部干事创业的精神状态。良好的精神状态是干事创业的内生动力和思想保证,是抓好工作落实的前提和必要条件。事业发展目标实现,关键在人,关键在于我们的干部。实践证明,干部的精神状态如何,决定着抓落实的气势,关系着抓落实的力度,影响着抓落实的成效。干部精气神如何,直接反映一个单位的作风和形象,体现一个地方的发展水平和成效,关乎整个事业发展的兴衰和成败。我们平时议论和评价单位的工作怎么样,实际上就是一个单位作风怎么样,一个地方发展成效怎么样,归根到底在于这个单位地方干部精神状态怎么样。
    去年龙文区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级和区委一系列决策部署,加快城市建设,推进产业升级,持续改善民生,致力建设“田园都市、生态之城”示范区,呈现出经济发展提速提效,生态环境变优变美,人民生活不断改善,政府效能持续提升的良好态势。实践证明,我们干部队伍的精神状态总体是好的,是有很强的战斗力和执行力。与此同时,我们也要清醒看到,当前我区政府部门当中,一些干部在精神状态、作风建设、责任意识、工作激情等方面还存在不少的问题和薄弱环节,与当前我们所承担的推动龙文科学发展跨越发展的任务要求相比还不相适应,与人民群众和社会的期待相比还存在差距。特别要警惕以下几种不良情绪:一是骄傲自满的情绪;二是厌战和松懈的情绪;三是畏难和不思进取的情绪;四是一些执法工作责任主体不明确,有时出现相互推诿的状况。这些情绪都是错误的,究其本质,就是干事创业的精气神不足。如不抓紧改正,对于全区正在奋力推进的事业百害而无一利。对此,我们要保持十分清醒的头脑和强烈的忧患意识,充分认识到当前龙文发展中还面临的不少困难和问题,比如,全区的城市功能配套还不够完善,城市的人流、物流、信息流还不够聚集;社会事业发展历史欠账较多,民生和公共服务水平与人民群众的新期盼还有差距;工业经济竞争力不强,一次性税收所占比重偏大,保持投资长期高幅增长的后劲不足,产业转型升级的任务艰巨,等等。所以,总的我们是一方面发展必须持续提升,另一方面在战役竞赛上也容不得半点松懈。推诿扯皮是工作大忌,再好的发展机遇、再好的规划目标、再好的政策措施,也经不起部门之间的你推我卸。如果没有干事创业的激情,没有背水一战的气魄,没有奋力争先的精神,即使有再好的规划蓝图也落不到地上,有再好的机遇也抓不到手,我们的发展就会受到耽误,我们的事业就会受到影响。
    闲散犹如酸醋,会软化精神的钙质。美国教育家卡耐基曾说过:“要忙碌,要保持忙碌,它是世界上最便宜的药,也是最美好的药。”生活的经验也告诉我们,忙碌的工作,不但可以有效抵御孤独、忧愁等不良情绪,而且还能增添生活的情趣,给人带来欢乐和充实,进而促进身心的健康。应该讲,本届政府进入第二年头,各级各部门经过一年多的磨合,正是苦干实干、忙碌有为出成绩的最佳时候。“人生难得几回搏!”面对新一轮发展竞争的严峻形势,全区各级政府和政府各部门要强力振奋精神,永葆激情创业的精气神,坚决克服厌战、畏难、松懈等不良情绪,唯有快马加鞭、负重前行、奋起直追、赶超发展,才能赢得先机,才能全力确保今年各项目标任务顺利完成。一是树立强烈的抓落实的意识。防止“精神懈怠”的危险,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,扎实推动各项工作开展。以滴水穿石、人一我十的精神推动发展,以踏石留印、抓铁有痕的劲头议工作抓落实促发展。二是增强抓落实的本领。苏树林省长在去年省政府第一次全体会议上强调:“做政府工作的同志一定要始终把脚踩在地面上,任何时候都不要‘飘’起来,要培育形成雷厉风行、勤勉务实的机关文化。”我们要按照苏省长的要求,培养想抓的意识、敢抓的胆略、会抓的本领、真抓的能力、善抓的作风、促抓的措施,努力成为行家里手和内行领导。我们的公务人员要做到对自己负责的工作“三个明白”¬--想得明白、说得明白、干得明白,对大事抓住不放,对新事勇于开拓,对急事当机立断,应该做的事,顶着压力也要干,必须负的责,迎着风险也要担。三是当好领头羊。实践表明,单位主要领导是否身体力行、率先垂范,对于推动工作落实有着决定性的影响。政府系统领导干部,特别是主要负责人必须切实负起“第一责任人”的责任,不论是目标的制订、措施的完善,还是工作的推进、问题的解决,都要亲自谋划、亲自部署、亲自督查,同时要不遗余力地引导正气、凝聚人心,使干部职工心往一处想、劲往一处使,形成全心全意抓工作落实的强大合力。“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”。四是在其位,谋其政,履其职,尽其责。政府每个公务人员都有一个岗位,这个岗位既是一种权力,更是一种责任,必须做到守土有责,在职权范围内和分管的工作领域,善谋善断,敢抓敢管。要紧紧围绕上级的决策和部署,自加压力,主动作为,在工作标准的确立上不能降格以求,在纵向比较中不能自我陶醉,在横向比较中不能强调客观,敢于跟强的比、高的攀、勇的争、快的赛。
    二、强化组织,创造盯紧目标抓落实的生动局面
    在推进工作落实当中,困难和问题的解决,不可能一蹴而就,新的困难和问题还会不断出现。任何个人的力量都是有限的,任何一届政府的力量也是有限的,但是当一个美好的目标明确在心,它就会引领我们,不断为之努力奋斗,丝毫不敢松懈,这就是目标的引领作用。全区政府系统要紧紧围绕区委、区政府年初制定的各项目标,突出重点、攻克难点、抓住节点、打造亮点,切实抓好各项任务的落实,确保完成年度目标任务。
    一是突出重点抓落实。重点就是中心,重点事关全局,只有抓住重点,才能事半功倍。要善于抓住主要矛盾,聚焦重点、落实重点,把握关键环节,推动重点工作的强势突破,带动全局工作的整体推进。第一要紧抓重点区域开发,突出碧湖片区、锦绣碧湖片区、联东U谷片区和物流城片区四大片区,扎实抓好基础设施配套,加强社会事业建设。第二要紧抓重点工作,把“五大战役”、“十项竞赛”作为工作的抓手和载体,全力以赴抓好组织实施,确保取得实效。第三要紧抓重点项目,大力推进纳入区重点项目计划盘子的项目建设,不断强化项目带动。此外,各级各部门也要紧紧围绕全区工作重点,牢牢抓住各自的重点。
    二是攻克难点抓落实。难点是制约发展的瓶颈和障碍,往往积累矛盾越多,解决难度越大,容易使人避而远之。但难点又是破解困局的突破口和着力点。当前龙文区面临的较大的困难主要在于征地拆迁,征迁工作事关长远发展和发展后劲,又牵涉部分群体利益格局调整,重要而敏感,责任重大。区委、区政府已经召开今年“五大战役”暨征地拆迁动员会,对全区战役竞赛和征迁工作进行动员部署,明确了任务完成的时间节点、责任单位、挂钩领导等内容。这些征迁任务既关系重大项目建设进度,也考验着我们的智慧、信心和决心。对于破解难题、难点攻克,各级各部门一定要敢于面对困难,不回避矛盾,按照“态度坚决、办法稳妥、能抗压能负重”的要求,勇于担当,敢于推进,以难点突破带动全局工作,特别是各镇、开发区要进一步细化方案,排兵布阵,迅速展开新一轮征迁工作架势。
    三是抓住节点促落实。干工作谋发展,必须把握关键时间节点,踩好节奏,倒排序时,快速推进。今年全市“五大战役”、“十项竞赛”继续坚持每月一点评、每月一通报,做到年初有部署、半年有检查、年底有考评。特别要注意两大时间节点,一个是上半年,以迎接省里拉练检查为节点,5月底全市开展拉练检查,6月份,市委要对各地这两年特别是今年上半年“五大战役”、“十项竞赛”的推进情况进行考核;另一个是下半年,要再冲刺150天,确保完成全年目标任务。各单位要及时调整状态,紧紧盯住两大节点,认真研究制定方案,抓紧任务分解落实,明确每月、每周的工作和进度,做到长计划、短安排,使每一项工作的落实都做到任务、计划、责任、人员、措施、标准、时限、成效八明确,使每位负责的干部都知道自己要干什么工作,应该承担什么责任,什么时间要完成工作任务,工作成效要达到什么标准,从而形成一级对一级负责、级级负责、层层落实的工作局面。
四是打造亮点抓落实。突破几个社会关注、群众殷切期盼的难事,干成几件让基层满意、群众得实惠的好事,培植一批有影响、有带动力的增长点。去年龙文区的主要亮点在于万达广场、郊野公园先导段、迎宾路改造、市第三医院、英博雪津啤酒等一批引领性强的重大项目建成并投入使用。对于今年的亮点也要及早谋划,精心打造,比如郊野公园全段竣工,联东U谷•国际企业港一期初具雏形,加紧建设教育、医疗卫生、文化体育等一批重大社会事业项目,推动一些企业年内上市等等。
    三、改进作风,不断提高政府的公信力和群众的满意度
    随着城市化进程的不断推进,人民群众对我们的工作提出了更新更高的要求,我们必须时刻保持清醒的头脑,把提高政府的公信力和群众的满意度始终作为政府孜孜以求的目标。良好的作风是抓好工作落实的保障,是提高政府公信力的必然要求。政府领导班子和政府组成人员是树立良好风气的带头者、实践者和推行者,必须率先垂范,身体力行。
    一是切实改进作风。新一届中央政治局开局之举就是抓作风建设,出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,这一务实的举措引起国内外的广泛关注,好评如潮。八项规定的本质是密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗。我们要深刻领会八项规定的精神实质,特别是领导干部要把自己摆进去,以身作则,一级带一级。各级各部门都要做好过紧日子的准备,大力倡导清新、简朴、务实之风,严控会议费用和“三公”经费支出,集中财力办大事、办民生工程。
    二是努力办好为民办实事。人民对政府工作的期盼,就是我们的力量源泉;人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。百姓关注的热点就是政府的聚焦点,群众的呼声就是政府行动的信号。根据全区发展实际以及群众反映提出的意见建议,区委、区政府确定了今年全区共21类、63个为民办实事项目。其中最大的特点就是大幅度加大了对教育、医疗和文化体育事业的投入,特别是,教育和医疗卫生方面,我们努力引进名牌,大力推进学校、医院建设,确保今年内实现每个乡镇一所公办中心幼儿园、一个卫生院或社区卫生服务中心全覆盖;文化体育方面,科学规划设置群众活动场所,准备启动区文化中心建设,在郊野公园建设标准体育场。为民办实事是政府对全区人民作出的庄严承诺,必须严格抓好落实,做到承诺有度、诺则必行。各级各部门要细化责任,统筹推进,加快组织实施,保证进度质量,全力推动落实,真正把实事办实、好事办好,做到取信于民,进一步树立政府在群众中的良好形象。特别是教育、卫生、文体三个部门建设的任务很重,抓基建的经验不足,一定要加强自身建设,以如履薄冰、兢兢业业的态度认真用好每一分钱,抓好每一个项目,其它相关部门要给予积极的支持和帮助。
    三是进一步加强审计监督。审计的目的不仅是要查摆问题、揭露腐败,更重要的是要纠正错误、完善制度,及时更好地保护好干部,确保公共财政的规范有序。在去年12月25日全国审计工作会上,温家宝总理强调,要全面提升审计工作的质量和水平。为全面加强审计工作,龙文区委、区政府制定出台了《关于进一步加强审计工作的意见》,各级各部门务必严格按照规定抓好落实,坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来,加强审计结果的运用,大力营造“尊重审计、敬畏审计”的浓厚氛围,努力提升审计监督的质量和水平。
    四是深化机关效能建设。机关效能建设核心是提速增效,关键是抓好规范化、制度化、长效化。要突出提高办事效率,继续加大区行政服务标准化、规范化建设,着力提升发展环境。要突出规范权力运行,大力推动网上政务服务系统应用,坚持以公开为原则、不公开为例外,积极推行决策公开、审批公开、办事公开和信息公开,重点推进财政预算决算、公共资源配置、政府投资项目、行政机关“三公”经费、行政经费使用等内容公开,着力提升政府的公信力。要突出效能监察,着力提升政府执行力,特别把贯彻落实《政府工作报告》重点工作、“五大战役”、“十项竞赛”、为民办实事项目作为全年效能监察工作的主线,对确定的重点工作开展情况进行全过程、动态化的效能监督。要突出监督问责,进一步增强效能监督问责的权威性,确保政府重点工作运行到哪里,效能监督问责就跟踪到哪里,把效能评估结果与政府绩效考评结合起来,形成行政问责的“倒逼机制”。要进一步完善考核方式和考核办法,通过严格的考核和奖惩兑现,充分调动各方面的积极性和主动性,推进全年目标任务的落实,用成绩验证本事,用绩效考核优劣。
    五是始终绷紧反腐倡廉、廉洁自律这根弦。廉政是政府的基本要求,也是政府的第一形象。政府管理着经济社会资源,权力集中、责任重大。十八大报告提出要做到干部清正、政府清廉、政治清明,政府要带头严格执行廉洁从政各项规定,守住做人、处事、用权、交友的底线。全区政府系统一定要明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线、个人与家庭的情感线,树立为民务实清廉的良好形象。有句话这么讲:“对领导干部和负责人来说,搞一次特殊,就降低一分威信;破一次规矩,就留下一个污点;谋一次私利,就失去一片人心。”政府各级领导干部要秉公用权,依法办事,以人格魅力赢得尊重与认可,认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制,把党风廉政建设摆在更加突出的位置,政府各分管领导对分管部门和单位的廉政建设负责,各镇政府、区政府各部门一把手对本镇、本部门、本单位的廉政建设负责,要切实做到廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。强化对行政权力的监督和制约,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不应腐的保障机制;要主动向人大汇报、加强与政协联系,更好地凝聚合力、推进工作。
    同志们,今天的龙文,发展永无止尽,奋斗未有穷期。全区上下要把思想和行动统一到十八大精神的贯彻落实上来,把热情和干劲引导到发展的目标任务上来,把智慧和力量凝聚到推动工作的落实上来,在区委的领导下,以苦干续写辉煌,用实干托起梦想,为建设更加宜居宜业、更具魅力活力的美丽龙文而努力奋斗!

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