福建省农民工工作联席会议

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福建省农民工工作联席会议
2012年工作要点
2012年农民工工作的总体要求是:认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第32次集体学习时的重要讲话精神,以科学发展观为指导,以扩大和稳定农民工就业为基础,以维护农民工劳动权益为基本,以推动农民工享受基本公共服务为重点,以推进农民工融入城镇为方向,进一步加大工作力度,不断开创农民工工作新局面。
一、努力促进农民工稳定就业
(一)促进农业富余劳动力转移就业。坚持把就业放在社会经济发展的优先地位,充分考虑后金融危机对就业的影响,大力发展劳动密集型产业,扶持中小微型企业,鼓励发展非公经济。大力发展县域经济,拓展农业多种功能,因地制宜发展休闲农业、乡村旅游。完善落实有利于促进就业的财税、金融、产业和土地政策。加快发展服务业特别是家庭服务业。全年实现农业富余劳动力转移就业40万人。(省人社厅牵头,省发改委、财政厅、国土资源厅、农业厅、经贸委、住建厅、人行福州中心支行、国税局、地税局、总工会、团省委、妇联参加)
(二)促进企业招得进留得住农民工。贯彻落实积极就业政策,完善就业专项资金使用办法。各地可根据实际,进一步完善劳动力引进激励机制,实施“以工引工”和企业稳工的奖励办法,促进企业“招得进、留得住”员工。出台促进企业员工稳定就业(指企业与员工签订一年以上劳动合同,并在企业实际工作满一年以上)的奖励政策。积极开展“春风行动”、“企业诚信用工承诺活动”、“情暖外来工·就业在福建”等专项活动。强化省际劳务协作,开展山海劳务协作,扶持社会力量开展就业服务,开展远程视频求职和招聘,推进公共就业信息网络建设,促进劳动力供需双方有效对接。(省人社厅牵头,省委宣传部、发改委、财政厅、农业厅、经贸委、教育厅、住建厅、外经贸厅、文化厅、人口计生委、卫生厅、总工会、团省委、妇联参加)
(三)积极扶持返乡农民工创业。以“促进创业带动就业困难群体就业”被纳入今年省委省政府为民办实事项目为契机,加大扶持返乡农民工创业工作力度。加强创业培训,继续推广SIYB等9种创业(培训)模式。强化创业服务,继续推进创业项目库、创业孵化基地建设。调动各金融经办机构积极性,扩大小额(担保)贷款发放量。加强对创建创业型城市的指导,继续抓好三明、厦门国家创业型城市创建工作和龙岩省级创城工作。全年实现创业培训3万人,小额(担保)贷款发放量10亿元以上。(省人社厅牵头,省发改委、财政厅、农办、人行福州中心支行、国税局、地税局、工商局、总工会、团省委、妇联参加)
二、加强农民工职业技能培训
(四)开展多种形式的职业技能培训。继续实施农业富余劳动力转移就业培训、星火培训、进城务工青年订单培训、家政服务培训工程、建筑业农民工技能培训示范工程等各类职业技能培训,探索建立农民工返乡务农接受现代农业技能培训制度。落实紧缺工种培训、项目运作培训、劳动预备制培训、退役士兵培训、直补企业培训、创业培训等职业技能培训政策,促进农业富余劳动力就地就近转移就业,提高转移就业培训的组织化程度。(省人社厅、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、住建厅、农办、总工会、团省委、妇联分别负责)
(五)进一步加强农村新成长劳动力职业教育。大力发展面向农村的职业教育,加大推行农村未升学应届初高中毕业生等新成长劳动力参加劳动预备制培训或中职教育。落实中等职业教育免学费政策和中等职业教育国家助学金政策。(省教育厅牵头,省发改委、财政厅、人社厅、农业厅、农办、总工会、团省委、妇联参加)
三、推进农民工参加社会保险
(六)大力推进高风险企业和服务业农民工参加工伤保险。 大力推进建筑、煤炭等高危行业企业农民工参加工伤保险工作。为农民工就业相对集中的中小企业参加工伤保险提供制度和政策支持,努力将符合条件的服务业农民工纳入工伤保险范围。研究制定工伤预防费使用管理办法和加快启动工伤康复试点工作,强化工伤预防功能和作用。保障工伤农民工依法获得各项工伤保险待遇。(省人社厅牵头,省财政厅、农业厅、住建厅、经贸委、卫生厅、工商局、安监局、总工会参加)
  (七)切实保障农民工的养老保险权益。重点做好在城镇各类企业就业的农民工参加城镇职工基本养老保险工作以及跨省流动就业的农民工养老保险关系转移接续工作。按照人社部总体制度安排和统一部署,抓紧研究我省城乡养老保险制度衔接问题,提出农民工在城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险制度之间衔接的实施办法。(省人社厅牵头,省发改委、财政厅、人行福州中心支行、地税局、总工会参加)
(八)加强农民工基本医疗保险工作。做好流动就业农民工参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗以及基本医疗保险关系转移接续、异地就医和费用结算等工作。依法将与企业建立稳定劳动关系的农民工全部纳入城镇职工基本医疗保险。(省人社厅牵头,省财政厅、卫生厅、总工会参加)
(九)做好农民工参加失业保险扩面工作。逐步统一完善农民工和城镇职工的失业保险政策,研究并明确农民工参保缴费、待遇享受、再就业服务等相关政策,采取积极合理的失业保险基金筹集机制,保障农民工与城镇职工平等参加失业保险并享受相应待遇。(省人社厅牵头,省财政厅、总工会参加)
四、保障农民工合法权益
(十)大力实施劳动合同制度。 继续深入开展农民工劳动合同签订“春暖行动”和小企业劳动合同制度实施专项行动,完善并推广适用于农民工的简易劳动合同示范文本。深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”,努力扩大集体合同覆盖面。继续推进劳动用工备案制度建设。(省人社厅牵头,省住建厅、经贸委、国资委、工商局、总工会参加)
(十一)维护农民工劳动报酬权益。进一步健全农民工工资支付保障机制,建立健全工资保证金、欠薪应急保障金制度,落实福建省建设领域农民工工资支付管理暂行办法、行政司法联动打击恶意欠薪制度和地方政府负总责制度。开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动。建立健全农民工工资正常增长机制,继续做好最低工资标准调整工作,积极开展企业工资集体协商,各地可根据具体情况对推行工资集体协商的小微企业予以适当奖励。加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务。(省人社厅牵头,省公安厅、财政厅、住建厅、人行福州中心支行、国资委、工商局、法制办、高院、总工会参加)
(十二)加强农民工劳动争议调解仲裁诉讼工作。认真做好涉及农民工矛盾纠纷的排查和调解工作,积极预防化解矛盾纠纷。注重案外调解、企业内部调解和基层调解组织调解,对重大集体争议,通过政府主导、工会及相关行业组织参与的调解方式解决纠纷。按照“鼓励和解、加强调解、快速仲裁、裁审衔接”的要求,建立农民工劳动争议快调快裁快审绿色通道。加强各有关部门的协调沟通,建立重大案件报告制度和信息沟通工作机制,共同做好农民工劳动争议处理工作。(省人社厅牵头,省司法厅、高院、总工会参加)
(十三)加强劳动保障监察执法工作。全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理。完善重大劳动保障违法行为社会公布制度。进一步畅通劳动者来访、来电、来信等各类举报投诉渠道,做好与仲裁、信访等机构的工作衔接,为劳动者提供高效便捷的维权服务。(省人社厅牵头,省委宣传部、省公安厅、住建厅、国资委、工商局、总工会参加)
(十四)积极为农民工提供法律服务和法律援助。建立健全农民工法制宣传教育工作机制,广泛开展农民工学法用法主题活动。在农民工聚集地区设立法律服务联系点、法律援助工作站。加强对法律服务人员办理农民工案件的业务培训,提高办理农民工案件水平。丰富农民工法律援助工作载体,积极搭建服务平台,组织开展法律援助专项活动。推广组建专业化的农民工法律援助服务团队的做法。(省司法厅、高院负责,省财政厅、总工会、妇联参加)
(十五)切实保障农民工职业安全健康权益。加大安全生产监管力度,推进企业安全生产标准化建设,督促企业全面落实安全生产主体责任,加大农民工安全生产培训工作力度,严格执行高危行业农民工持证上岗或培训合格上岗制度。加大职业健康监管力度,加强对重点职业病的监测,强化对农民工职业病防治知识和法律法规的宣传教育,深入开展重点行业领域职业危害专项治理,加大对企业违法行为的惩治力度。(省安监局和卫生厅牵头,省监察厅、人社厅、农业厅、住建厅、财政厅、总工会、团省委参加)
(十六)切实维护农民工土地承包权益。加强土地承包经营权流转管理和服务,落实和维护农民工承包土地的各项权利。加强土地承包法律政策执法检查,确保农村土地承包关系稳定和农民工土地承包经营权健康流转,切实维护农民工土地承包权益。(省农业厅牵头,省司法厅、国土资源厅、法制办、高院、农办参加)
(十七)保障农民工享有民主政治权利。积极推荐优秀农民工成为各级党代会、人大、政协的代表(委员)。逐步扩大农民工在评选劳动模范及先进工作者中的比例。进一步规范职工代表大会、居民委员会、村民委员会等组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作,落实农民工的民主权利。加强输入地农民工基层党、团组织建设,注重在优秀农民工中发展党、团员,积极引导农民工参加工会,提高农民工的组织化程度。(省农民工办牵头,民政厅、国资委、法制办、总工会、团省委、妇联参加)
五、加强农民工公共服务
(十八)将农民工纳入城市公共服务体系。推进基本公共服务均等化,使农民工享有与城镇居民同等待遇。建立按照常住人口配置土地、公共设施、预算等公共资源的制度,将农民工纳入常住地公共预算,逐步加大投入。加大在农民工居住集中地段的基础设施建设,进一步改善公共交通和环境卫生状况。依托社区,开展农民工综合服务工作,建立农民工服务和管理工作的经费保障机制。(省发改委、省教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅、文化厅、卫生厅、人口计生委等部门共同负责)
(十九)加强农民工随迁子女教育工作。推动各地把农民工随迁子女义务教育纳入教育发展规划。对处于义务教育阶段的农民工随迁子女,可在暂住地就近入学,与当地学生享受同等待遇。鼓励支持各地放开农民工随迁子女报考普通高中学校。探索建立农民工随迁子女在当地参加普通高考,享受与当考生同等的录取政策。农民工随迁子女在入读各类中职业学校,享受国家助学金、免学费政策等方面与当地学生享有同样待遇。在我省中职学校有一年及以上学习经历,且已毕业的外省农民工随迁子女,今年可以报考“高职单招”,符合条件的可以推荐免试入读高等职业院校。鼓励和指导输入地政府加大对学前教育的投入和管理,城镇幼儿园建设要充分考虑农民工随迁子女入园需要。(省教育厅牵头,省发改委、公安厅、财政厅、人社厅、团省委参加)
(二十)进一步改善农民工居住条件。将在城镇稳定就业的农民工居住问题,纳入城市住房建设规划。逐步扩大住房保障覆盖面,将符合条件在城镇稳定就业的农民工纳入住房保障范围。不断扩大住房公积金制度覆盖面,将各类城镇用人单位和与之建立劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围。各级政府要加大公共租赁住房建设力度,鼓励各类企业和其他机构投资建设和运营公共租赁住房,将在城镇稳定就业的农民工纳入公共租赁住房保障范围。(省住建厅牵头,省发改委、财政厅、国土资源厅参加)
(二十一)进一步推进农民工在城镇落户工作。进一步放宽中小城市和小城镇户口迁移政策,切实解决符合条件的农业转移人口在城镇落户问题。深入研究论证,积极稳妥推进户籍管理制度改革,在有条件地方推行流动人口居住证制度,让持有居住证的外来人员享有当地居民同等的公共服务,有效促进流动人口融入当地社会。(省公安厅牵头,省发改委、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅、农业厅、人口计生委参加)
(二十二)做好农民工疾病预防控制工作。强化对农民工的健康教育和聚居地的疾病监测,做好农民工艾滋病防治宣传教育工作,加强对农民工适龄子女预防接种工作的管理。(省卫生厅牵头,省财政厅参加)
(二十三)做好农民工人口和计划生育工作。贯彻执行《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》,落实户籍地和现居住地流动人口计划生育工作职责,依法落实免费计划生育技术服务和相关奖励优惠政策,积极推进均等化服务。完善全省流动人口计划生育服务管理信息系统,做好流动人口全员统计和动态监测工作,提高网络化协作水平。(省人口计生委牵头,省财政厅、统计局参加)
(二十四)不断丰富农民工精神文化生活。加强和改进农民工文化活动设施建设,将丰富农民工的精神文化生活纳入文化建设目标,充分利用基层公益性文化设施积极开展面向农民工的文化服务。倡导企业组织开展业余文化活动,在企业文化中增加人文关怀因素,提高农民工对企业文化的认同感和归属感。加强新生代农民工的心理疏导,帮助新生代农民工做好自我管理、自我教育。(省文化厅牵头,省教育厅、民政厅、财政厅、住建厅、总工会、团省委、妇联参加)
(二十五)关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人。充分依托现有的公共服务设施,在农村留守儿童集中的学校、村,推进建立儿童活动场所、托管机构等关爱服务阵地。加大农村文化设施投入,支持“妇女之家”建设,丰富留守妇女和留守老人精神文化生活。推进农村社会养老服务体系建设,加强养老服务设施建设。积极培育和扶持农村妇女互助组织及老人互助组织。开展平安家庭示范县(市、区)、示范社区(村)创建活动,保障留守儿童、留守妇女和留守老人的安全。(省妇联和教育厅牵头,省发改委、公安厅、民政厅、财政厅、人口计生委、团省委参加)
六、推进农民工工作机制建设
(二十六)加强农民工工作的组织协调。进一步推动农民工工作协调配合机制建设,加强各地各部门之间的沟通和配合,落实各项服务管理和权益保障工作,做好信息交流、数据共享、政策协调、调查研究。完善农民工工作检查落实机制,各部门要制定具体实施方案,确定工作进度,建立工作责任制,定期交流工作进展情况。各成员单位每半年将农民工工作情况报送省农民工工作联席会议办公室,省农民工工作联席会议办公室将有关情况汇总后上报省政府。(省农民工办牵头,各成员单位负责落实)
(二十七)加强农民工统计监测。开展农民工输入地调查试点工作,逐步建立以农民工输入地为主、输入地和输出地相结合的农民工统计调查监测制度。进一步完善农民工统计调查抽样方法、调查手段,充分利用联网数据,全面、系统、准确地采集农民工统计信息,掌握农民工队伍的发展变化趋势,为各级政府和有关部门科学决策提供基础信息依据。(省统计局和农民工办牵头,省农业厅、公安厅、人口计生委参加)
(二十八)加强农民工宣传教育工作。大力宣传党和国家关于农民工工作的方针政策,加强农民工思想道德、法律法规、城市生活、健康知识等公共教育培训工作,大力宣传优秀农民工和农民工工作先进集体的典型事迹,引导用人单位认真履行社会责任,加强人文关怀,进一步营造全社会关心、尊重和帮助农民工的良好氛围。(省农民工办牵头,各成员单位参加)

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