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龙文区郭坑镇人民政府2011年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2012-10-24

  

文号:15
政 府工 作 报 告(草案)
——在郭坑镇第十七届人民代表大会第一次会议上
简达偏
(2011年12月17日)
 
各位代表:
现在,我代表龙文区郭坑镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
 
2011年和本届政府的工作回顾
 
2011年是我镇全面实施“十二五”规划的第一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我镇认真贯彻落实区委、区政府一系列决策部署,大力推进小城镇综合改革建设,全镇社会经济发展情况呈现良好发展势头。2011年,预计全镇完成规模以上工业总产值10.3亿元,比增30%;全社会固定资产投资1.8亿元;工商两税分成后收入1865.5万元,比增33%;规模企业19家,净增2家;外贸出口值1600万美元,比增4.5%;合同外资23万美元农民人均纯收入9345元,比增8%。回顾过去的一年,我们的工作和成效主要体现在以下八个方面:
一、小城镇建设有力推进。今年以来,我镇继续贯彻落实省、市、区关于小城镇综合改革建设试点的会议和文件精神,积极响应“再干150天,实现小城镇改革发展战役新突破”的号召,坚持把打好“小城镇改革发展战役”作为推动郭坑科学发展、跨越发展的重要抓手,作为统筹城乡发展、转变经济发展方式的有效载体、作为推动郭坑新一轮经济增长的强大引擎。目前镇区总体规划修编已完成并通过了市政府的审批,道路交通、给水排水、电力电信、燃气、环卫、绿地系统、公共服务设施等7个专项规划及近期建设控制性详细规划已通过专家组评审。今年以来共有开工项目14个,计划投资13413万元,全年预计可完成计划投资额。郭坑中心小学暨幼儿园、郭坑中心卫生院、郭坑镇防洪堤工程、德兴工贸新厂区建设、2011年农村道路建设及省道官九线路灯工程、洛滨-扶摇土地整理、永大金属工业园项目等7个启动项目正按序时稳步推进,三闽工贸、日兴无铅管材项目、绿色村庄、镇区垃圾中转站改造项目及农户改厕、村级组织活动场所建设、原磷肥厂宿舍区自来水改造工程等6个项目已顺利竣工。小城镇综合改革建设实施以来,我镇深入开展加快发展大讨论,形成发展共识,准确把握方向,科学合理规划,齐心协力推进郭坑小城镇建设工作有力有序有效开展。
二、产业项目加快建设。坚持以产业项目作为经济发展的重要支持,主动对接,加强项目跟踪服务,加快项目建设进度。华润混凝土搅拌站项目完成投资4300万元,于今年2月举行了竣工典礼,今年预计产值约可超8000万元,纳税额超过600万元;三闽工贸项目,占地34亩,建设厂房1万平方米,办公楼宿舍楼4000平方米,已于10月份竣工投入使用;德兴工贸新厂区项目,占地50亩,拟建4万平方米标准厂房,目前共完成投资3102万元,正进行厂房施工建设;永大金属工业园项目,占地186亩,拟建设办公综合楼3300平方米,厂房11.8万平方米,仓库1.5万平方米,目前完成投资3417万元,正进行物流仓库建设。投资20亿元的华润风电项目于今年3月签订投资意向书,并于6月建成测风塔正进行测风,预计于明年下半年正式签约。这些项目建成投产后,将有效拉动我镇经济增长。
三、惠农政策有效落实。全面落实惠农政策,今年我镇积极开展新型农村社会养老保险试点工作,全镇已参保人数为9842人,参保率达到97.5%,有效解决了农民养老保障问题。强化农民“科教兴农”战略意识,每月10日按时组织村民观看“省农村实用技术远程培训”视频会,给种养殖户提供学习及交流的空间,改善农业技术推广建设的硬件设施。积极鼓励农民进城务工,多渠道解决农民就业问题,切实促进农民增收。积极开展土地整理,“洛滨-扶摇”771亩土地整理项目已于9月份正式开工,目前正在有序推进中。完成202口沼气池的补助资金的发放,共发补助资金22万元,沼气池合格率达到100%。扩大农村低保面,提高了农村低保生活补助标准,全镇低保户基本实现应保尽保。积极推进城乡医疗救助制度建设,把农村低保和农村五保,共348户,749 人,全部纳入农村新型合作医疗,扩大了医疗救助面,提高了救助水平。扎实实施“幸福工程”,筹集42万元支持42户贫困母亲家庭。认真开展“复明、助听、助行”等康复活动,免费为辖区内16名贫困白内障患者手术治疗。投入12万元,建设铁路社区居家养老服务站,目前已通过验收。
四、镇容村貌明显改善。深入开展“家园清洁行动”,进一步完善农村卫生设施,建立健全卫生保洁长效管理机制,采用社会化承包等形式,建立“村收集,镇中转”的垃圾处理长效机制,实现了日常保洁工作的正常运转。全面开展市容环境百日整治行动,投入620万元,完成2个社内垃圾池整治,6条农村道路水泥硬化,3座水冲式公厕改造,8个垃圾池建设,2个村级公园场地平整及绿化工作。以村容整洁示范村为契机,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,大力开展环境卫生整洁行动,实现整洁行动向深度和广度推进,取得了良好生态效益和社会效益。院后村、汐浦村和洛滨村已完成村容整洁示范村建设,不仅做好改水改厕、道路建设、村庄绿化,还修建集休闲、娱乐、活动、健身于一体的乡村公园。不仅美化了村容村貌,还让农民有了休闲娱乐场所。汐浦村被列为今年市级村容村貌整洁示范村和绿色村庄创建村。
五、城镇管理有序开展。加强对流动人口和出租房屋的服务管理力度,专门在流动人口较多的铁路社区建设了综合服务站,并依托综合服务站设立了郭坑镇外来人口管理中心。投入350万元,沿省道官九线郭坑段设置176盏路灯,结束了郭坑大桥有灯不亮的历史,不仅有效保障了群众夜间出行安全,而且明显改善了镇区亮化环境。投入60万元更新环卫,进一步完善了农村卫生设施,建立了卫生保洁长效管理机制。全面开展畜禽养殖业污染治理活动,对回潮养猪和新建猪舍以及违法乱建进行不定期的动态巡查,同时发挥村协管员的作用和群众举报相结合,共拆除20座回潮养猪的猪舍,制止5宗新建猪舍,有效遏制了畜禽养殖业的回潮现象。
六、基础设施逐步完善。加快郭坑镇防洪堤工程建设,总投资1867万元,加固扩建郭坑堤段11.92公里,新建3座水闸,新改线防洪堤875米,防洪标准将由原先的5年一遇提高到20年一遇。目前该工程已经完成投资1590万元,三个标段进入水闸主体施工阶段,将于今年年底完工。农村公路建设全面推进,建成了7条农村公路,总长3.5公里,总投资232万元,全镇全面实现了自然村通水泥路。投入40万元,对原磷肥厂宿舍区自来水管网和户表进行改造,共铺设管径110毫米的自来水主管道850米,完成200户自来水改造,彻底解决了1000多名居民的生活饮用水问题。投入170万元,对郭坑镇垃圾中转站进行升级改造,安装垃圾压缩处理设备,并配备相应的运转车辆,使垃圾中转站日处理能力将提高到30吨,有效解决了全镇垃圾处理问题。
七、社会事业蒸蒸日上。1、教育事业方面:整合教育资源,重新规划选址建设郭坑中心小学和幼儿园,预计总投资2100万元,目前小学已办好建设规划许可证,准备进行土方回填招标,幼儿园正进行主体建设。进一步加强幼儿园管理,全镇共有13家私营幼儿园,3—5岁幼儿447人,在(本镇)园教育403人,镇外就读5人,幼儿园入园率91.28%。2、科技兴农方面:按照政府引导、村民自愿参加的原则,积极筹建并成立龙文区汐浦淡水养殖协会、洛滨村农副产品加工行业协会、食用菌协会、篁卿村花卉协会、东溪农场竹笋协会等五个专业协会,为进一步引导农民转变种养模式、促进农业产业升级奠定了基础。3、文体事业方面:投入65万元扩建镇级文化活动中心,在郭坑村村部设立青少年课外活动中心,村级青少年体育活动设施进一步完善。投资7万元建设口社村和汐浦村2个篮球场和健身路径。充分发挥农家书屋的作用,促进广大群众学习、应用先进知识和技术,加快农民致富奔小康和新农村建设步伐。目前共建有农家书屋 10个,拥有价值5万元、2.5万册的图书资料。4、医疗卫生方面:积极宣传和推行新型农村合作医疗,2011年群众参合率达98.64%,2012年群众参合率达99.77%,比去年提高了1.13个百分点。5、计生工作方面:紧紧围绕“巩固一类,争创国优”目标,全镇上下“抓计生、干计生”工作氛围进一步增强。计生各项政策全面落实,人口自然增长率控制在7‰以内,计生各项指标保持在全市、区前列。
同时,我镇人大、宣传、武装、群团组织等工作也取得了新的成效。人大代表的作用得到充分的发挥,区人大代表和政协委员关于我镇的提案得到有效的办理;宣传报道的力度进一步加强,2011年我镇工作信息被《福建日报》头版录用1篇,被《闽南日报》录用21篇,被区《龙文信息》、《龙文要讯》等区级各类刊物录用51篇,全镇干事创业的氛围逐步形成;积极开展征兵,提高国防意识,保质保量为部队输送优质兵员8人。共青团、妇联圆满换届,工会组织成立,关工委、老龄委、民族宗教等各项工作进展顺利,群团组织作用得到充分发挥。上述成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导和人大代表积极有效地监督,凝聚着全镇干部群众的辛勤汗水。在此,我代表郭坑镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心支持政府工作、为郭坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢。
各位代表,2011年各项任务的顺利完成,为第十六届政府任期画上了圆满句号。过去五年在区委、区政府和镇党委的正确领导下,我镇始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧抓住发展第一要务,大力推进工业发展和小城镇建设,顺利完成了“十一五”期间各项工作任务。2008年,郭坑镇被区委、区政府授予“流动人口计划生育管理服务先进单位”;2009年,被市委、市政府授予“漳州市第十届文明乡镇”,被市政府授予“人口和计划生育工作先进一类乡(镇、街)”,被厦漳泉森林联防委员会授予“森林防火先进单位”荣誉称号,被区政府授予“安全生产目标责任制考核先进单位”;2010年,被市委、市政府授予“2010年度全市防台抗灾工作先进集体”,被市文明办、市计生委授予“2008-2010年人口和计划生育文明窗口单位”,被区委、区政府授予“三联创”工作先进单位、人口与计划生育工作先进单位,2011年被授予省级绿色乡镇,全镇呈现出人民群众安居乐业、经济建设强力推进、社会事业和谐发展的良好态势。  
五年来,我们扎实推进工业强镇,经济实力明显增强。
我们围绕十一五规划确定的总体目标和发展思路,抓改革求发展,抓调整促提高,抓管理上水平,全镇综合实力明显增强。一是主要经济指标快速增长。全社会固定资产投资从2007年的1.14亿元增加到2011的1.8亿元,年均增长11.58%;规模工业产值从2007年3.74亿元增加到2011年10.3亿元,年均增长30%,工商两税分成后收入从2007年的1261.6万元增加到2011年1865.5万元,年均增长9.6%,农民人均纯收入从2007年的5591元增加到2011年9345元,年均增长13.4%;新引进企业19家,新增规模企业6家。二是项目建设成效显著。几年来,累计完成工业征地任务600多亩,保证了一批重点工业项目的建设。特别是2010年7月郭坑镇小城镇综合改革建设试点实施以来,铁路道口平改立、农村道路、汐浦农村幸福园、农村改厕、华润混凝土搅拌站、郭坑中心卫生院、郭坑中心小学、幼儿园、郭坑镇防洪堤工程、德兴工贸新厂区、三闽工贸、永大金属工业园项目等项目建设按序时稳步推进,截至2011年11月累计完成投资17771万元,经济发展水平得到明显提高,工业发展后劲逐步显现。三是招商引资硕果累累。结合郭坑镇招商引资的任务和形势,采取了网络招商、依托平台招商、以企引商三项重要措施,采取“请进来、走出去”的办法,依托“9•8”、“6•18”等招商平台,几年来,新引进重点项目3个,总投资将近4亿元。投资1.5亿元的市重点项目明欣管桩和投资4300万元的华润混凝土项目均已正式投产;拟投资1.87亿元的永大项目,已签订补充协议,重新启动正抓紧建设。目前在谈项目2个,拟投资20亿元的华润风电项目已经签订投资意向书,建设测风塔,正在进行数据采集;郭坑镇旅游综合开发项目,总投资120亿元,将利用龙文区郭坑镇保存完美的北溪原生态滨水景观、温泉、农业保护基地、马洋溪溪谷景观带进行综合开发。规划建设有温泉休闲度假中心、人文景观及生态民俗旅游区、生态农业观光体验区、滨江水上娱乐综合区及城镇综合配套项目,建设涵盖旅游、温泉开发、星级酒店、运动、创意、体验、休闲、文化、购物为一体的城郊旅游度假区。目前,该项目已完成项目区域的地形测绘,正在开展控制性详规设计、项目概念性规划方案设计。
五年来,我们不断完善基础设施,发展环境明显优化。
我们坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,抓住一切机遇加快基础设施建设,全镇社会发展环境逐步改善。一是加大基础设施投入力度。几年来累计投入资金5000多万元,先后启动并完成了一批重点基础设施建设。其中,农村公路完成投资360多万元,建设农村水泥路近10公里,全镇全面实现了自然村通水泥路;铁路道口平改立项目完成投资830万元,建设了6个铁路道口下立交及辅助道路,有效解决了多年来村民“出行难”的问题;投入350万元,沿省道官九线郭坑段设置176盏路灯,有效保障了群众夜间出行安全,而且明显改善了镇区亮化环境。二是加强环境卫生整治力度。几年来,以“创建国家卫生城市”和“家园清洁行动”为契机,切实加强环境卫生整治工作,持续开展了声势浩大的环境卫生整治活动。在2009年九龙江水环境整治专项行动中,全镇共投入近1500万元,拆除、关闭800多家养殖场,拆除猪舍15 万多平方米,搬迁了10万多头生猪,禁养区外的养殖场全部完成整治并通过验收,从源头上减少了养殖业对农村环境和饮用水源的污染。同时新建了13口病死畜禽无害化处理池,942口户用沼气池,37座水冲式卫生公厕, 119个垃圾池,14个垃圾中转点,1个镇级垃圾中转站,进一步完善农村卫生设施,群众的生产生活环境有效改善。三是加强城镇管理工作力度。切实加强了镇区和创卫队伍的管理工作,严格落实“门前三包”责任制,逐步建立健全镇容环境管理长效机制,并用社会化承包等形式,建立了“村收集,镇中转”的垃圾处理长效机制,实现了日常保洁工作的正常运转。同时,以绿色乡镇建设、村容整洁行动为契机,引导群众建设绿色家园。绿色家园建设得到了各级领导和广大群众的充分认可,有效增强了广大群众的生态意识,改善了生态环境。
五年来,我们有效落实三农工作,民生质量稳步提升。
我们把解决“三农”问题作为全面建设小康社会和可持续发展的基础性工作,把加快发展,让农业增效、农民增收作为农村工作的重点。一是加大农业结构调整力度。积极引导群众转变种养模式,培植农业种养基地,巩固和发展蔬菜、食用菌、花卉、速生林、水产养殖等优势农业。坚持“科技兴农”,积极组织群众参加食用菌、花卉等种植培训;积极组织开展土地整理,有效提高土地利用率。投资84.8万元完成汐浦村369亩土地整理项目,新增耕地39.41亩,建成了初具规模的高优蔬菜种植基地,每年可为群众增加土地租金和劳务收入近200万元,更重要的是取得了带动示范的社会效应,“洛滨-扶摇”近771亩土地整理项目也在有序推进中。目前,各村、居、场已经形成了“一村一品”的发展格局。二是加大农村劳力转移力度。一方面积极发展地方经济,实现就地转移。另一方面积极与市区人才市场和一些新办、扩办企业联系,实现异地转移。几年来,新增转移劳动力2112人,累计转移劳动力5120人,多渠道促进农民增收。三是惠农举措有效落实。认真贯彻落实国家和省、市有关惠农政策,确保家电下乡,农机具购置补贴、种粮补贴等补助资金按时、足额发放到农民手中。扩大了农村低保面,全镇低保户基本实现应保尽保,提高农村低保生活补助标准,镇级配套资金按时足额到位。认真开展“幸福工程”和“复明、助听、助行”等康复活动,精心组织造福工程和居家养老服务站建设。积极开展新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作,为农民提供医疗卫生和养老保障,让广大农民共享发展成果,真正实现老有所养、病有所医,住有所居。
五年来,我们努力构建和谐郭坑,社会事业协调发展
我们在始终高扬经济发展主旋律的同时,努力促进社会各项事业协调发展。一是计生工作得到巩固提高。紧紧围绕“巩固一类,争创国优”目标,认真落实了计划生育的奖扶政策,加大了计划生育工作依法行政的力度,几年来,计生各项政策全面落实,人口自然增长率控制在7‰以内,计生各项指标保持在全市、区前列。2010年和2011年分别顺利通过国优考核和省早教示范区考核。二是学校办学水平整体优化。深化巩固“两基”和“普九”工作,教育资源进一步整合,中、小学和幼儿园管理得到加强,校园环境、办学条件明显改善,教学质量进一步提高,中、小学生入学率分别控制在97%、99%以上。2010年以来重新规划选址建设郭坑中心小学和幼儿园,预计总投资2100万元,目前幼儿园正进行主体建设。中心小学准备进行土方回填招标。三是农村文体事业蓬勃发展。几年来,镇文化活动中心、篮球场、健身路径、农家书屋等文体设施相继建成投入使用,群众喜闻乐见的文体活动持续开展,农村文化体育活动氛围日益浓厚,组织群众参加区开展的各项文体比赛活动,均获得优异成绩。四是文明创建活动深入开展。“十星文明户”、“五好文明家庭”和“文明单位”创评活动全面开展。“三德”教育深入人心,社会风气进一步好转。2010年,全镇10个村(居、场)有4个单位申报市级文明单位,5个单位申报区级文明单位,基层创建率达100%,申报率达90%,全镇形成了良好的创建氛围,为各项事业的发展奠定了充分的智力支持。五是卫生医疗养老得到保障。新型农村合作医疗工作全面开展,城镇居民医疗保险全面推行,2011年农民群众参合率达98.64%;肺结核、H1N1和禽流感等传染性疾病的防治工作深入开展,公共卫生安全质量有了明显提高;同时,新郭坑卫生院项目也正在抓紧施工当中;2011年我镇积极开展新型农村社会养老保险试点工作,全镇已参保人数为9842人,参保率达到97.5%,有效解决了广大群众的养老问题;六是科技兴农取得有效突破。按照政府引导、村民自愿参加的原则,积极筹建并成立龙文区汐浦淡水养殖协会、洛滨村农副产品加工行业协会、食用菌协会、篁卿村花卉协会、东溪农场竹笋协会等五个专业协会,为进一步引导农民转变种养模式、促进农业产业升级奠定了基础。
五年来,我们转变职能改进作风,行政水平明显提升。
我们坚持以提高政府执行力和公信力为重点,进一步转变职能,改进作风,提高执政能力和依法执政水平,树立政府部门的良好形象。按照市委、区委“再干150天,实现五大战役新突破”的工作部署,强化思想、作风、机制保障。深入开展“整顿机关作风,提高效能服务”活动,加大治庸治懒力度,促进服务企业、服务项目提速提效。建立健全领导挂钩项目、强化“工期倒排、进度倒逼、责任倒查”等责任、督查、考核机制,推进各项工作提速增效。落实党风廉政建设,切实推行政务公开及政府信息公开工作,完善政府采购、建设工程招投标、接待工作、财务管理等制度。自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议,努力帮助群众解决热难点问题。拓宽社会监督渠道,通过召开各界人士座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和开展谈心活动等途径,广泛征求社情民意,强化社会和群众监督机制。
回顾过去五年,我们深深体会到:必须把思想统一到党委的重大决策上来。五年来,我们立足全局,树立全镇一盘棋的思想,按照党委确定的发展思路、发展战略、发展举措,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,不断推进经济社会的快速发展。必须把力量凝聚到科学发展、跨越发展上来。五年来,我们着力把握发展规律,转变发展方式,用发展统一思想,用发展凝聚力量,用发展破解难题,努力实现经济社会又好又快发展。必须把动力集中到改革创新上来。五年来,我们始终坚持解放思想,加快观念创新、机制创新、工作创新,用创新的办法探索新思路,解决新问题,打开新局面。必须把作风转变到求真务实上来。五年来,我们始终立足镇情,着眼于加快发展,以强烈的责任意识和忧患意识,充分调动各方面的积极性,查实情、讲实话、办实事、求实效,埋头苦干,致力于打基础、管长远、添后劲,为今后的发展蓄势储力。必须把成果惠及到最广大人民群众上来。五年来,我们始终坚持执政为民的宗旨不动摇,以民为本,改善民生,激发民智,发挥民力,做到了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。
各位代表,过去的五年,是工业发展、项目建设、招商引资取得历史性突破、经济快速发展的五年;是基础设施日臻完善、发展环境明显优化、各项社会事业发展较好、人民群众得到较多实惠的五年;是党的领导不断加强,行政能力显著提升,政府建设全面加强的五年。五年来所取得的成绩和进步,离不开上级党委的正确领导;离不开全镇广大党员干部和人民群众的共同努力;离不开各界人士和区直驻镇单位的大力支持。在此,我代表镇第十六届人民政府及其成员,向所有关心、支持、参与郭坑改革建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾五年来的工作,在充分肯定成绩的同时,更要清楚地认识到前进道路上的困难和问题,主要是:在经济发展中,经济总量不大,科技含量不高,结构不合理,缺乏大项目的支撑;在推进城市化、工业化进程中,征地难、发展难的问题比较突出;在精神文明建设上,城乡建设和管理水平亟需提高;在执政能力上,个别基层组织凝聚力、战斗力有待提高。对这些问题,将高度重视,采取有效措施加以克服和解决,努力把各项工作提高到一个新水平。
 
今后五年的工作展望和2012年工作安排
 
今后五年,是“十二五”规划的实施之年,也是我镇发展的关键时期。我们要牢牢把握海西建设、市区中心东移、厦漳同城化加快推进等重大历史机遇,以“敢于负责,敢于突破,敢于争先”的进取意识,以“坐不住,等不起,慢不得”的紧迫感和责任感,以“只争朝夕,雷厉风行,比学赶超”的精气神,动员全社会力量,凝聚各方面的智慧,乘势而上,奋力崛起,全力实施小城镇改革发展战役,努力实现我镇经济和社会各项事业跳跃式发展。这是我们肩负的历史使命,也是全镇人民的强烈愿望。
新一届政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照区第四次党代会部署要求,紧紧围绕建设“温泉小镇、生态郭坑”的目标,以转变谋跨越,以生态创优势,抢抓机遇,加快发展旅游休闲产业,促进统筹城乡一体化发展,全面推进小城镇综合改革建设,不断优化发展环境,不断提升镇域经济综合实力,努力在科学发展的轨道上实现新的更大的跨越,建设生态宜居、又富又美的幸福郭坑。
    今后五年发展的奋斗目标是:到2016年,规模工业总产值、财政总收入分别达到20.6亿元,7400万元,均比2011年翻一番以上,五年累计完成全社会固定资产投资13.96亿元,年均增长15%,综合实力显著增强,力争达到全区中游水平,城镇化进程明显加快,旅游休闲度假区格局基本成型,农村环境更加优美,社会充满活力,和谐稳定,人民生活质量明显提高。
今后五年政府的工作思路是:
一、全面推进小城镇建设,打造生态宜居城镇。要把实施小城镇综合改革建设试点工作作为今后五年的一项重要政治任务和中心工作,作为推动郭坑跨越发展、科学发展的重要抓手,摆上重要议事日程。要按照打造生态旅游休闲度假区的定位,高标准、高水平地编制郭坑小城镇建设专项规划和近期建设控制性规划,完善小城镇空间布局,充分利用篁卿温泉、北溪滨江生态景观等优质资源,策划生成郭坑旅游综合开发项目,围绕建设“温泉小镇,生态郭坑”的目标,加快建设以旅游休闲为方向、工业仓储物流产业为支撑,特色农业为辅助的生态宜业宜居小城镇。
二、大力培育支撑产业,全面提升经济实力。要把培育支撑产业作为财源建设的突破口,加大项目引进力度,提升工业水平跨越式发展。优化投资环境,构建发展平台,配合蓝田开发区按照“以区带园”的方式做好郭坑工业区的扩区工作;发挥铁路交通优势,加快铁路物流园区建设,重点发展铁路专用线、仓储物流、建材等支撑产业;加大招商引资和政策扶持力度,着力挖掘郭坑17家规模企业的潜力,鼓励支持民营企业推进机制、技术、管理创新,通过引进资金、技术、人才、现代管理模式和先进经验,促进企业扩张升级,加速发展。积极推进郭坑工业园区,跟踪总投资20亿元的华润风电项目的测风情况,服务项目申办手续,促使项目尽快落地。
三、扎实开展新农村建设,有效推进三农工作。按照社会主义新农村建设的要求,着力改善农村生产生活条件和村容村貌,推动农村各项事业全面进步,增强自身发展能力。调整优化产品结构,加快发展设施农业、观光农业,提升农业发展空间,促进蔬菜、食用菌、绿化、苗木等城郊型特色产业加快发展。加快旧村改造、新村建设步伐,加大农村基础设施投入,加快镇村道路提级改造,持续开展九龙江水环境综合整治力度和农村家园清洁行动,全面实施农村环境连片整治,扎实推进生态镇、村创建工作。加强宣传教育引导,促进农民观念转变,通过农业产业化、农村工业化、农民城镇化推进农村剩余劳动力转移,加大农村劳动力技能培训,建立健全农村劳动力市场及就业服务体系,稳定并提高农民非农收入。
四、持续加大社会事业建设,努力构建和谐社会。加大教育投入,优化教育资源配置,新建一座占地40亩的中心小学,新建一座占地5亩的公办幼儿园。加大公共卫生投入,新建一座占地约15亩、60张床的综合医院,建立健全新型农村合作医疗保障体系。开展群众喜闻乐见的文娱活动,规划建设镇区灯光球场、农家书屋、青老年活动中心,丰富文体活动中心内涵。围绕巩固市级计生先进一类乡镇和争创国优工作成果,突出做好优质服务工作,持续稳定低生育水平。全面推进精神文明建设,提高城乡文明程度,争创省第十一届文明乡镇。
五、加强政府自身建设,构建公共服务型政府1、加强自身学习。建立和完善机关工作人员学习培训制度,大兴学习之风,打造学习型政府。组织机关工作人员学习党的路线、方针、政策以及新条件下农村工作的新经验、新方法,提高加快发展的能力;鼓励学习外语、计算机、法律等知识,不断提高机关工作人员综合素质。教育引导机关工作人员运用法律手段处理各类矛盾,做到依法办事,依法管理,提高依法行政水平。2、加快职能转变。坚决反对官僚主义和形式主义,牢固树立“执政为民”理念,满腔热情为民办实事、解难事、做好事,接受群众监督、组织监督和舆论监督,纠正损害群众利益的不正之风,树立政府良好形象。建立合理的监督和体现科学发展观和正确政绩观要求的考核激励制度,落实项目责任制、绩效考评制,在镇机关开展岗位练兵活动,完善机关干部下村和村干部工作考核制度,奖优罚劣,创设争先创优氛围,促进各项工作落实。3、狠抓廉政建设。坚持从机关抓起,做好廉洁自律工作,营造政明风清的政治氛围;组织干部职工深入学习贯彻两个《条例》和《廉政准则》,完善机关中层干部民主推荐、考察任用机制和机关管理各项规章制度,扎实推进党风廉政建设。
 
2012年工作意见
 
各位代表,2012年是我镇新一届政府的届首之年,也是我镇实施“十二五”规划的关键一年,做好新一年工作意义重大。
2012年经济社会发展的主要预期目标是:全镇规模工业总产值(按原统计口径)实现12.36亿元,增长20%;财政总收入实现4477.2万元,增长20%以上;全社会固定资产投资增长25%;外资出口增长10%;社会消费品零售总额实现零突破;农民人均纯收入增长12%,人口自然增长率控制在7‰以内。
重点要做好以下几点工作:
(一)围绕小城镇建设,突出抓好规划与管理
要把实施小城镇综合改革建设试点作为重中之重的政治任务和中心工作,作为推动郭坑跨越发展、科学发展的重要抓手。一要组织、实施好规划。要抓住区委、区政府提出要将我区打造成“田园都市、生态之城”示范区的契机,明确郭坑小城镇建设的发展定位,围绕建设“温泉小镇、生态郭坑”的目标,继续做好公共服务设施、道路交通、给水、污水、雨水、电力、电信、防洪排涝、绿地系统和景观风貌等9个专项规划及重点区域控制性详规的编制工作,按照“一带三片”的城镇产业分区格局,优化城镇空间布局,调整优化产业结构,巩固传统优势农业,大力发展第二产业,培育第三产业,完善配套设施,美化人居环境,把郭坑镇建设成为以仓储物流为产业支撑、旅游休闲为特色的生态宜居城镇。二要服务、落实好项目。要按照“定岗、定责、定人、定时”的要求,每个具体项目的责任单位、责任人,序时进度,都要进行细化、明确,全力以赴做好小城镇综合改革建设试点项目。三要管理、改造好村镇。要针对城镇管理纷繁复杂、涉及面广、特别是火车站带来大量外来流动人口这一特点,全面加强镇区秩序的整治和管理。要不断深化“家园整洁”行动,加大环卫设施建设和日常保洁运转的资金投入;要继续推进绿色村庄及农村家园清洁行动,实施农村环境连片整治,巩固提升九龙江流域水环境综合整治工作水平,着力打造省级生态乡镇,扎实推进生态建设。
(二)围绕提升工业发展水平,突出发展支撑产业
一要优化投资环境,构建发展平台。配合蓝田开发区按照“以区带园”的方式,高水平建设好郭坑工业区,重点发展铁路专用线、仓储物流、建材等支撑产业。二要加大扶持力度,发展民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度, 进一步完善扶持措施,落实好镇领导挂钩联系制度,着力挖掘郭坑17家规模企业的潜力,鼓励支持民营企业推进机制、技术、管理创新,通过引进资金、技术、人才、现代管理模式和先进经验,促进企业扩张升级、做大做强做优。三要提升服务水平,促成项目落地。要跟踪总投资20亿元的华润风电项目的测风情况,服务项目申办手续,促使项目尽快落地。
(三)围绕小城镇发展定位,突出抓好招商引资
一要积极策划生成项目。按照区政府对郭坑发展的定位要求,利用篁卿温泉、北溪滨江生态景观等优质资源,策划生成一批投资大、水平高、辐射性强的文化旅游项目,利用“三旧”改造政策,启动温泉度假中心项目和旧城镇项目。二要启动一批基础设施项目。要根据小城镇总体规划,启动一批小城镇基础设施和公共配套支撑项目,重点做好江滨路、郭坑大道、安置小区的前期建设工作。三要切实创新工作方式。要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破;要进一步创新招商引资方式,坚持内外并举,充分发挥企业招商引资的主体作用;要做到全镇动员,全民参与,人人献计出力,使招商引资成为全镇上下的自觉行动。四要大力优化工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念,积极打造招商平台,积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境,转变观念,变管理为服务;要不遗余力的向上争取项目和政策,进一步完善我镇的政策激励机制,实现企业效益的最大化。
(四)围绕“三农”工作,突出抓好新农村建设
要按照“村美、民富、班子强”的要求和“工业化致富农民,城市化带动农村,产业化提升农业”的新农村建设思路,切实加强新农村建设。一要围绕“村美”标准。按照“产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施等要素相对集成”的要求,结合“三旧”改造工作,进一步完善新村规划,有序推进集居区建设。扎实开展农村环境连片整治工作和以“清洁家园、清洁村庄、清洁河道”为主要内容的城乡环境整治卫生整洁行动,努力培养农民卫生意识,提高农民生活质量。进一步完善基础设施建设,逐步建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的现代化新农村。二要围绕“民富”要求。发挥城郊优势,围绕市场需求,推广发展设施农业、观光农业,提升农业发展空间,促进蔬菜、苗木等城郊型特色产业加快发展。要依托龙头企业,做强蔬菜、水果、食用菌、淡水养殖等优势产业,做大“一村一业、一村一品,集中发展、连片开发”的发展格局。三要围绕“班子强”要求。要加强农村干部队伍建设,切实提高村党组织在新农村建设中的领导核心作用,提高班子成员发展能力、创造能力、化解矛盾能力,担负起新农村建设的历史重任。要建立健全村党支部领导下的村民自治机制,推进村务公开、财务公开和民主管理,完善村民理事会制度,提高农民的自我教育、自我服务、自我管理。
(五)围绕统筹兼顾原则,突出构建和谐社会
要牢固树立“扩大基层民主推动发展、增强文明意识促进发展”的理念,着力打造和谐郭坑。一要切实加强精神文明建设。要持续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动,促使村容村貌,镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。要加强公民道德建设,大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。要切实加强未成年人思想道德建设和留守儿童的管理,健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。要牢牢把握正确舆论导向,加强宣传工作,唱响加快发展的主旋律,打好舆论宣传主动仗,营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。二要促进社会各项事业协调发展。全面落实计划生育基本国策,努力争创全国计划生育优质服务先进单位。积极促进教育资源有效整合,加快学校建设步伐,抓紧实施郭坑中心小学和中心幼儿园项目建设。改善医疗条件,加快推进郭坑卫生院建设。加快推进医疗制度改革,建立健全新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。普及科学知识,推广先进实用技术。加强基层文化体育建设,深入开展精神文明创建活动,不断提升文明村镇创建水平。进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育“五保合一”的社会保险体系。切实做好妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会特殊群体的工作,着力改善和保障民生。
   同志们,宏伟的目标要靠我们共同去实现,美好的未来要靠我们共同去创造。让我们紧密团结起来,在区委的正确领导下,团结带领全镇人民,凝心聚力,真抓实干,顽强拼搏,全力推进科学发展、跨越发展,为建设生态宜居、又富又美的幸福郭坑而努力奋斗!

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