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龙文区步文镇人民政府2011年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2012-10-16

  

文号:13
凝心聚力谋发展    同心同德促跨越
把步文建设成为生态繁荣和谐的新城市核心区
——在步文镇第十七届人民代表大会第一次会议上
林全发
(2011年12月16日)
 
各位代表、各位同志:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并欢迎各位列席代表提出意见。
一、过去五年加速发展,为步文城市化建设积蓄了强劲能量
2011年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督下,我镇深入贯彻落实科学发展观,认真落实省、市、区党委和政府的各项决策和部署,团结和依靠全镇广大干部群众,攻坚克难,奋力拼搏,全面完成或超额完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年实现社会总产值65.05亿元,增长104%,完成年任务数的173%。工商税收区级分成前总收入实现6.2亿元,增长90%,完成年任务数的143%,其中:国税收入1.25亿元、地税收入4.95亿元,分别增长31%、115%。实现合同外资额1607.6万美元,实际到资额1603.9万美元。农民人均纯收入达10201元,增长14%。一年来的主要工作和成效如下:
(一)城市建设实现新发展。坚持以战役的视角、思维、谋略,强力推进“五大战役”,全面掀起新城区建设热潮。城建战役迅猛投建。预计全年全社会固定资产投资累计完成60亿元,比增132%,完成年任务数的143%。28个在建重点项目的高强度投建有力支撑了经济持续较快发展。九龙江大桥及北连接线、龙江北路、建元东路、五号路南段、新浦东路二期等道路正加紧建设,城市路网进一步完善。龙江北路污水提升泵站建成投用,市展示馆、市妇女儿童活动中心、总投资7.5亿元的碧湖市民生态公园加快建设,城市功能日趋完善。“两违”整治深入开展。强化宣传教育,全力配合市区有关部门依法强制拆除违章建筑物225宗、建筑面积3.3万平方米,有力有效制止了非法占地和违法建设行为。
(二)城市经济拓展新空间。继续实施“城建立镇,房产强镇,商贸活镇”的经济发展思路,促成一批投资量大、带动力强的城市综合体加大投建,城市经济体量不断扩张。房地产业欣欣向荣。东升花园已交房,荣昌广场、锦绣一方五期、书香世家、长福裕景即将交付使用,天利仁和、夏商•香榭花都、万嘉世贸广场等一批高品位楼盘加快建设。预计15个房地产项目和安置小区项目共完成投资51.9亿元,占全社会固定资产投资的86.5%。建安税、房地产业税收市区分成前占工商税收总收入的80%。商贸服务业蓄势待发。万达、明发、融信等4个商贸服务业项目,预计完成年投资46亿元,完成年计划的228%。特别是2月份开工总投资60亿元的万达城市综合体预计完成投资30亿元。迅速崛起的一批城市商业地标、一大片高尚住宅小区、一批专业市场,强力吸引了人流、物流、资金流等城市要素加速集聚,带动了交通运输业的发展,拉动了餐饮业、旅馆业、娱乐业不断壮大
(三)民生改善获得新提升。安置小区加快建设。碧湖生态园后坂安置小区、永兴小区、龙江小区一期(后续项目)等3个在建安置房项目加快建设,碧湖生态园碧洲园、土白、下洲安置小区前期工作进展顺利。社会保障全面落实。全面开展新型农村、城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作,参保率达97.97%,60周岁以上的农村参保对象的社会养老保险金于10月份发放到位。落实惠及214人资金12.78万元的农村各项计生奖励和扶助资金。按时下拨财政转移支付资金98.09万元,发放城镇和农村最低生活保障金45.97万元,新增农村劳动力转移就业人数650人。新农合参合率达99.8%,新农合人均财政补助标准由120元提高200元的政策全面落实。人居环境日益改善。深入开展“家园清洁行动”和“市容环境百日整治行动”,持续开展九龙江流域步文段水环境综合整治,巩固养殖业污染整治成果,城乡环境不断改善。创建国家级生态镇以及石仓、田丰、步文等3个村创建省级生态村分别通过省级、市级验收。
(四)社会事业呈现新气象。计生工作出生人口政策符合率达95.53%,人口自然增长率为6.41‰,征收社会抚养费66.52万元,全年投入计生经费35万元,人均达到11元。投入100多万元在坂上村成立了全市首家村级人口家庭服务中心,成为全国、省、市、区现场会的参观点,以及建成了锦绣社区婚育景苑,创建幸福家庭活动试点工作扎实有效。总投资2.5亿元的龙文医院一期工程即将投用,医疗卫生水平不断提高。步文中心幼儿园完成置换,新建4个农家书屋,科教文体卫持续发展。食品安全专项整治、防治重大动物疫病、武装民兵等各项工作稳步推进。自觉接受人大的监督,办理区人大、政协代表建议、意见4件,政府施政能力和水平不断提升。
各位代表,2011年各项任务的顺利完成,宣告着我镇圆满地实现了十六届人大一次会议提出的奋斗目标。过去的五年,是步文经济发展突飞猛进、城市建设日新月异、人民群众生活水平显著提升的五年。
过去的五年,我们以转型升级为主线,实现了经济实力逐年跃升,促进了经济结构持续优化。持续实施“退一产二产进三产”的经济转型思路,城市建设促成经济发展步入快车道,2011年工商税收分成前总收入是2006年9524万元的6.5倍,年均增长45.5%。三次产业结构从2006年1:47.3:51.7优化为2011年的0.13:6.1:93.77,经济结构显著优化。
过去的五年,我们以项目带动为抓手,实现了投资总量迅速扩张,推进了新中心城区基本形成。五年来,推进项目完成征地4769亩,拆迁面积144万平方米。2011年全社会固定资产投资是2006年10亿元的6倍,年均增长43%,五年累计完成投资127.2亿元。爆发增长的项目投资强力拉动了经济迅猛发展,促成了城市体量不断壮大。江滨路等8条道路已建成通车,龙江北路等5个路网项目正在加紧施工,辖区内形成了“四纵七横”的路网框架。建成了市交通大楼等5个行政综合服务配套设施,市政服务配套日趋完善。大型城市综合体接踵而至,万达城市广场、碧湖市民生态公园、明发商业广场、人民广场欢乐城、万嘉世贸广场等总投资105亿元的大型项目落地投建。城市管理水平日渐提升,人居环境日趋优化。城市体量日益扩大,城市品位日益提升。
过去的五年,我们以壮大三产为亮点,实现了城市功能拓展完善,激发了经济发展内生动力。城市综合服务功能不断完善,房地产业、商贸服务业、交通运输业蓬勃发展,为加快步文新跨越积蓄了强劲势能。锦绣一方二至五期、荣昌花园三至五期、南昌花园、桂溪名都、东升花园、天利仁和一期等21个房地产项目,以及联丰浩苑等5个安置小区,建成了住宅建筑面积270多万平方米。重大服务性项目竞相投建,商贸市场体系不断完善,商业气息日渐浓厚。人人乐购物广场投入运营,万达城市广场、明发商业广场、人民广场欢乐城等3个总投资近100亿元的大商贸项目,以及融信•希尔顿等3家五星级酒店正在加快建设,经济发展后劲持续增强。
过去的五年,我们以改善民生为根本,实现了社会事业协调发展,提高了人民群众生活水平。农民收入实现大幅增长,2011年农民人均纯收入是2006年5682元的1.8倍,年均增长12.4%。安置房建设步伐加快,投入6.39亿元建成总面积37.2万平方米的安置房;在建面积31.7万平方米,拟建面积42.5万平方米,分别涉及石仓、步文、后坂、碧湖、下洲、土白、坂上等7个村。城乡最低生活保障制度实现全覆盖,新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等政策全面实施。深入开展九龙江水环境、九十九湾清淤、城乡环境卫生、烟尘等整治,生态环境不断优化。人口计生服务水平不断提升,五年累计投入计生经费148万元,人口自然增长率控制在7‰以下,获得“省计划生育优质服务示范所”和“市第二届人口和计划生育文明窗口单位”荣誉称号,为荣获全国计生优质服务先进区做出了贡献。教育、科技、卫生、文体事业健康发展。精神文明创建活动深入开展,被评为区级“文明镇”。全国污染普查、全国经济普查和第六次全国人口普查工作高质量地完成,获得国家级“第二次全国经济普查先进集体”称号。
各位代表、同志们,过去五年的成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果;是海西政策、城市建设的效应不断拓展的结果;更是全镇广大干群奋发有为的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在各条战线上辛勤耕耘的全镇人民群众,向所有关心支持步文建设的领导们、同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题:项目用地征收工作进展不快,影响重点项目落地投建;商贸服务业规模偏小,经济发展的基础还不稳固;城市管理有待加强;卫生、文化等城市功能配套不够完善;干部队伍破解难题的能力还有待提高等。对此,我们要在发展中采取有效措施认真加以克服解决。
二、未来五年奋力拼搏,全力以赴加快建设城市核心区
各位代表、同志们,今后的五年,是我们全面抓住《海峡西岸经济区发展规划》全面实施、市行政中心迁移步文、厦漳泉同城化加快推进等重大历史机遇的五年,是全面加快新城市核心区建设重要的五年。我们一定要倍加坚定信心决心、倍加珍惜发展机遇、倍加努力干事创业,以创新的智慧、创业的激情、创优的勇气,全力推进步文经济社会又好又快地发展。
按照区第四次党代会和镇第十三次党代会的部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家支持海西建设的重大机遇,以科学发展、跨越发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为根本,以加快城市化建设为目标,全面实施“核心驱动、三产拉动、民生推动、社会互动”的发展战略,统筹经济建设、文化建设、社会建设及生态文明建设,强力推进步文加快建设生态、繁荣、和谐的新兴城市核心区。
今后五年奋斗目标是:到2016年,全镇社会总产值年均增长16%,分成前工商税收年均增长16%,全社会固定资产投资年均增长20%,农民人均纯收入年均增长10%,人口自然增长率控制在7‰以下。
根据以上总体要求和奋斗目标,今后五年的主要任务是:
(一)着力加快项目建设,在建设城市核心区上实现新突破
紧抓市行政中心迁移步文的机遇,加快推进基础设施建设,完善城市功能,彰显城市特色,在拉框架、强功能、提档次、优环境上下功夫,进一步提升步文的集聚辐射能力。要大力推进城区主干道路、给排水、污水处理等大型基础设施,以及教育、文卫等公共设施建设。加快推进市行政中心等行政项目建设,打造市级行政中心。以大型城市综合体、商业综合体的建设为龙头,推进规划建设中央商务区,打造总部集聚平台。“以水为脉,以绿为韵,以文为魂”,建设“田园都市、生态之城”。加强城乡环境卫生综合整治,巩固和提升创卫成果,全力参与创建全国文明城市,全面提高城市综合发展水平。着力调动广大群众参与建设和管理城市的积极性,提升城市管理水平。
(二)着力发展第三产业,在转变发展方式上实现新突破
加快构筑现代服务业产业体系,强化房地产项目的服务工作,促进人气加速提升,进一步繁荣城市经济。坚持把商贸服务业作为跨越发展的重要推力,加大商贸项目建设,迅速集聚人气财气。加快打造以水仙大街两侧为重点的行政商务金融中心,以市人民广场北侧为核心的总部经济聚集区,推动资源和要素进一步聚集。加快推动生产性服务业、消费性服务业和知识性服务业协调发展,不断拓展新领域,发展新业态,培育新热点。鼓励引导中介、物业、家政、卫生和文化娱乐等服务业,加大金融、保险、电子商务等具有时代特征的行业和企业的引进和培植力度,提高城市综合服务能力。
(三)着力发展各项事业,在保障和改善民生上实现新突破
计生工作要着力夯实基层基础,深化“创建幸福家庭”活动,创新管理服务机制,促进人口与经济社会协调发展。深化实施“科教兴镇”战略,全面推行素质教育,促进义务教育均衡发展,提升科教水平。推进基本医疗保障体系、疾病防控体系,以及农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,提高全民健康水平。开展全国文明城市、国家环保模范城市、国家级生态镇等创建活动,大力发展文化事业,发展壮大文化产业,广泛开展群众性体育健身活动,积极发展妇女、儿童及社区居家养老服务等事业。坚持把安置房建设摆在民生工程的重中之重,保障群众安居乐业,切实改善困难家庭的住房条件。全面落实更加积极的就业政策,实施城乡最低生活保障制度。巩固提升新农合,完善城镇居民基本医疗保险,实行新农保制度和失地农民的养老保障制度等。全面实施绿色工程,发展低碳循环经济,强化生态城区建设,提高城市品位。
三、扎实做好2012年工作,全力推动步文发展新跨越
各位代表,2012年是全面落实区第四次党代会、镇第十三次党代会战略部署的开局之年。做好明年工作意义深远、责任重大。经济社会发展的主要预期目标是:社会总产值为69.07亿元,增长6.2%;第三产业总产值66亿元,增长8.2%。工商税收市区分成前总收入7.5亿元,增长21%;全社会固定资产投资65亿元,增长8.3%;农民人均纯收入1.12万元,增长10%;人口自然增长率控制在7‰以内。主要预期目标还要根据区委、区政府下达的经济目标责任状再作具体调整。重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)以重点项目建设为先导,着力构建城市核心区
按照“拉开框架、优化布局、完善功能、提高品位”的要求,全面推进城区开发建设,着力提升城市形象和品位。
致力完善城市配套。建立健全科学高效的项目服务工作机制,合力促进一大批城建项目、房地产项目、商贸项目加快投建,发挥项目投资拉动作用。着重推进总投资约250亿元、总建筑面积350万平方米的碧湖生态园片区建设,突出碧湖市民生态公园建设,力促万达广场、市规划展示馆竣工投用。大力推进龙江北路、新浦东路二期、九龙江大桥及接线工程、建元东路、五号路南段等5条续建道路加快建设,进一步完善城区路网。加快市新行政中心项目征迁扫尾,促其早日动工建设。力促市妇女儿童活动中心等行政服务项目加快建设,不断提升行政服务功能。力促城区供水、供气和排污管网等设施建设,完善市政功能配套。
致力推进社区建设。有序推进“村改居”工作,促进落实社区居委会办公场所,着手在荣昌花园设立社区居委会,完善社区医疗、文体、治安、计生等服务功能;提升物业服务水平,推动更多住宅小区向园林小区、节能小区、绿色小区发展。推进安置小区管理和文化建设,加快群众生活观念和生活方式的转变更新。
(二)以繁荣第三产业为目标,着力发展现代服务产业
做强做优房地产业。注重推进高品位大楼盘的建设,力促融都·新界、融信·翠湖、夏商·香榭花都、天利仁和、万嘉世贸广场等项目加大投建,力促龙江小区二期A地块、B地块商品房、锦绣一方北侧高层、锦绣碧湖等项目开工建设,促进房地产业投资高位持续增长。引导房地产企业优化开发结构,推进房地产业健康发展,促进新区人气加速提升,不断繁荣城市经济。
培育发展楼宇经济。加快碧湖中央商务区建设,引进高资质企业开发建设高档写字楼,推动中高端商务楼宇开发。吸引央企、省企和民企在我镇设立区域性销售、结算、研发及营运中心,吸引金融、商务、文化等企业进驻,推动楼宇经济发展。
壮大商贸服务业。重点推进万达城市综合体、明发商贸广场、人民广场欢乐城等重大商贸项目早日建成运营,推进海西(漳州)漳龙国际物流园开工建设。加快万达、明发、融信·希尔顿等五星级大酒店建设,培育发展会展经济。加快中心商圈的建设和培育,突出以锦绣一方商业广场、荣桂路、新浦东路步文段两侧为重点,培育和发展品牌商业街、特色商业街,形成城市综合体、商业街、社区商业功能互补,加速产业和人口等资源要素集聚。加大引导餐饮业、旅馆业、娱乐业的发展,构筑完善的客货运体系,提升城市功能和品位。
培植新兴服务行业。鼓励引导发展信息咨询、法律服务、广告策划等中介服务业,大力发展家政、卫生和文化娱乐等社区服务业,提高城市综合服务能力。加快发展金融保险、信托投资等新兴业态,拓宽服务业发展领域。
千方百计招商引资。重点开展商贸服务业、房地产业等领域的招商工作,积极配合做好人民广场北侧总部经济聚集区的招商工作,扩大第三产业利用内外资规模,增强经济发展后劲。挖潜盘活存量工业,引导企业培育知名品牌,提高产品的市场竞争力。
(三)以保障和改善民生为根本,着力提升群众幸福指数
加快安置房建设。力促永兴小区、龙江小区一期后续项目、碧湖生态园后坂安置房等3个总建筑面积29万平方米的安置房加快建设;推进荣兴小区、碧湖生态园碧湖、土白、下洲等4个总建筑面积57.5万平方米的安置房开工建设,争取早日安置被拆迁群众,改善居住条件。
加快农民转型步伐。坚持以经济发展方式转变促进就业、以项目带动扩大就业、以创业带动就业,突出解决好农村转移劳动力就业问题。落实各项就业保障优惠政策,引导群众创办工业企业和商贸服务业,增加经营性收入。加大就业技能培训,拓宽就业渠道,增加工资性收入,促进农民加快转型。
完善社会保障体系。要巩固提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险参保率,实现新型农村社会养老保险与被征地农民养老保障制度全覆盖。继续实施城乡最低生活保障制度,落实城乡低保“提标扩面”政策,保障低收入群体基本生活。开展农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断,落实农村部分计生家庭奖励扶助和特别扶助政策。全面发展公益慈善、社会救助、残疾人事业。统筹老龄事业发展,推进救灾避险、农村幸福园、农村居家养老服务站和社区综合服务站建设。关心支持妇女、儿童等事业,加强产品质量和食品安全工作。
(四)以优化城乡环境为载体,着力打造生态城区建设
加强生态环境整治。要巩固和提升创建“国家卫生城市”、“市容环境百日整治行动”的成果,继续抓好城乡环境卫生等综合整治,持续开展九龙江流域步文段水环境综合整治以及家园清洁行动。健全城乡管理经费保障和保洁长效机制,完善城区道路清扫保洁市场化运作机制,推动“门前三包”责任制常态化、精细化,不断提升城市形象和品位。
加强环境设施建设。要着力构建“以水为脉,以绿为韵,以文为魂”的城市风貌,建设“田园都市、生态之城”。加快碧湖市民生态公园建设,不断优化人居环境。加大垃圾中转站、卫生公厕等设施建设,加强农村沼气池和病死畜禽无害化处理池管理。推动九十九湾综合治理,加强城市污水和固体废弃物处理设施建设,提高污水和垃圾处理率。大力实施水利基础设施建设,提高城乡防洪排涝能力。大力开展城乡造林绿化工程,加快发展循环经济,倡导绿色消费、低碳消费理念。深入开展国家级生态镇、省级生态村的创建活动,提升生态环境。
(五)以加强社会管理为核心,着力发展各项社会事业
拓展社会事业新空间。计生工作要继续实施“强基提质”工程,全面开展“创建幸福家庭、打造幸福城区”系列创建活动,努力实现人口与经济社会协调发展。科教工作要推动建设总投资6.4亿元的新下洲小学和碧湖中学两所学校,加快发展学前教育,促成步文中心幼儿园投入使用,深入抓好校园安全工程,提升科教发展水平。卫生工作要完善基层医疗卫生服务体系,力促龙文医院一期扩建工程建成投用,着手建设步文社区卫生服务中心,完善农村急救体系,巩固提高新农合参合率。精神文明建设工作要深入抓好文明村镇、文明城区等创建工作,扎实开展支前双拥共建活动,提高城乡文明程度。
打造城市文化新亮点。加强文化设施建设,着力推进碧湖文化艺术中心、市图书馆、市博物馆、数字影院等项目建设。继续实施文化信息资源共享、农家书屋等惠民工程,广泛开展群众性文体活动,促进文化发展繁荣,提升城市文化内涵。
(六)以加强自身建设为重点,着力推进政府职能转变
面对新形势、新机遇,我们必须牢固树立科学发展观,全面加强政府自身建设,努力提升推进科学发展、跨越发展的能力。
更严要求勤廉治政。认真落实廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》有关规定,建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行征地拆迁安置全程公示制度,以及政府投资、政府采购等各项规定。要依法依规、公平公正办事,以干净干事的良好政风,树立清正廉洁的政府形象。
更实作风高效施政。今年我镇推进的重点项目多,任务艰巨。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,继续保持工作第一的拼劲,不达目标誓不罢休的韧劲,勇于争先的闯劲,事事树立大目标、大追求,时时坚持高起点、高标准,通力协作,以饱满的干事创业激情,推进各项事业发展。
更尽责任为民理政。以人为本,创新服务思路和举措,持续打好征地拆迁、城市项目建设、民生工程攻坚战,主动为企业、为群众排忧解难,狠抓落实,以优质的服务推动发展,以有效的作为取信于民。
各位代表、同志们,新的形势催人奋进,新的目标令人鼓舞,新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,以科学发展观统揽全局,凝心聚力谋发展,同心同德促跨越,为在更高的起点上把步文建设成生态、繁荣、和谐的新中心城区而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
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