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关于漳州市龙文区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2011-12-26

——201112月20日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第一次会议上
 
漳州市龙文区发展和改革局 陈群霞
 
各位代表、同志们:
漳州市龙文区发展和改革局受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,主动融入海峡西岸经济区建设,深入开展“再干150天,实现五大战役新突破”活动,致力推动经济跨越发展、城乡统筹发展、民生和谐发展,较好地完成全年各项任务,实现“十二五”的良好开局。
㈠经济发展实力增强。预计全区实现生产总值103.1亿元,增长15.8%,完成年计划的112.7%。其中第一产业增加值3.1亿元,增长-0.77%;第二产业增加值61亿元,增长15.8%;第三产业增加值39亿元,增长17.6%。在经济快速增长的同时经济运行质量也不断提高,实现分成后财政总收入7.05亿元,增长40%,完成年计划的116.6%(分成前13.6亿元,增长45.1%);其中地方级收入4.86亿元,增长41.7%,完成年计划的121.5%(分成前9.2亿元,增长49.3%)。财政总收入占生产总值比重由去年的12%提高到13.2%,财政总收入和地方级收入的税性比重分别达到96.1%和94.3%。
㈡城乡统筹加快推进。一是城市建设全面提速。城市道路建设扎实推进,16个项目完成投资10.2亿元,龙文北路、北环城路(开放大道-龙文北路)竣工通车;商贸物流加快建设,7个项目完成投资48.2亿元,其中万达广场完成投资28亿元,明发广场完成投资5亿元,海峡农产品物流城首期商铺完成销售;房地产保持较快发展,20个项目完成投资19.5亿元,中骏置业完成投资3亿元;安置房进展顺利,7个项目完成投资5.3亿元,龙江小区一期5幢安置房主体施工完成;8个行政事业项目完成投资1.75亿元,区检察院技侦楼主体封顶;2个城市基础设施项目完成投资4.25亿元,龙江北路污水提升泵站建成投用;6个土地前期整理项目正在开展征地拆迁。二是城市经济加快发展。实现社会消费品零售总额35.3亿元,增长20%,完成年计划的100%。其中,汽车销售2.1万辆,销售额近26亿元,增长18.2%。房地产销售面积78.3万平方米,增长73.3%,销售额58.3亿元,增长181.1%。三是“三农”工作扎实推进。成立农民专业合作社19家,孚美实业等4家被评为农业产业化省级重点龙头企业。深入开展郭坑小城镇综合改革试点,安排小城镇改革发展战役项目14个,完成投资1.3亿元。大力改善农村生产生活条件,新建农村水泥路14条、7.5公里,实施乡镇农村安保工程7.2公里,官九线郭坑段照明工程扎实推进。投入4520万元,建设和改造东墩排涝站、郭坑镇防洪堤等六大水利工程;家园清洁、家园整理和市容环境百日整治行动扎实开展,所有行政村都通过省、市家园清洁行动验收。积极推进国家级和省级生态镇、生态村创建,11个村通过省级生态村预验收,朝阳镇农村环境连片整治示范项目全面完成。认真落实家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、石油价格补贴、农机购置补贴、种粮补贴等支农惠农政策,人民生活稳步提升,农民人均纯收入9829元,增长14%,完成年计划的100.9%。
㈢工业发展质量提升。一是工业经济稳步增长。全区实现工业总产值189亿元,现价增长21.9%,完成年计划的102.9%;其中规模以上工业产值164.4亿元,现价增长30%,完成年计划的103.7%。新增规模工业企业25家,总数达229家,其中新增产值上亿元企业14家,总数达到44家。二是企业上市取得突破。7月15日, 青蛙王子国际控股有限公司在香港联交所主板上市,募集资金5.9亿港元,成为首家登陆香港联交所主板的漳籍境外上市企业。三是品牌创建有新进展。新增中国驰名商标1个、省著名商标8个,“富顺达”商标成为我区第一个获国家工商总局行政认定的中国驰名商标。四是自主创新能力增强。新增博士后工作站1个、高新技术企业3家、省级创新型企业1家,获得国家专利授权120项。强化产学研合作,在第九届“6·18”项目成果交易会上共对接项目30个,总投资15.9亿元。五是节能减排有效落实。全年消减化学需氧量260吨、二氧化硫20吨,万元GDP能耗完成市政府下达的任务。
项目带动成效明显。预计全社会固定资产投资完成100.1亿元,增长60%,完成年计划的117.5%;其中城镇以上固定资产投资完成98.2亿元,增长61.1%。一是“五大战役”项目快速推进。1-11月,纳入市里考评的重点项目建设战役完成投资55.1亿元,投资进度位居全市第一;城市建设战役完成投资56亿元,综合评比全市第一;新增长区域发展战役完成投资14.1亿元,综合评比全市第二;民生工程战役完成投资2.1亿元;小城镇改革发展战役完成投资1.2亿元。二是工业项目扎实推进。全区62个投资500万元以上工业项目完成投资18.4亿元,增长60.3%,占年计划的184.7%。航标卫浴三期等27个项目竣工投产,康师傅饮品、英博雪津啤酒、大闽食品等3个投资10亿元以上重大项目全部开工建设。三是“三维”项目加快引进。扎实推进央企、外企、民企“三维”招商工作,共对接“三维”项目13个,总投资114.5亿元;其中,央企项目3个,总投资60亿元;民企项目7个,总投资22.5亿元;外企项目3个,总投资32亿元。引进大项目实现新突破,总投资30亿元的中建宏达、总投资20亿元的东风汽车等项目签订协议。全年完成合同利用外资8176万美元,增长172.3%,实际利用外资(验资口径)6031万美元,增长34.2%,完成年计划的134.2%;外贸出口4亿美元,增长20.9%,完成年计划的105.3%。
㈤民生事业得到改善。一是社会保障不断完善。认真抓好农村及下岗失业人员等困难群体的就业服务,城镇新增就业人数3050人,下岗失业人员再就业410人,农村劳动力转移2006人,城镇登记失业率控制在3%以内开展新型农村、城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保障试点工作,基础养老金、保障金发放分别比国家标准高出25元和30元,标准全市最高。城市居民最低生活保障标准由220元提高到320元,补助标准由85元提高到170元。农村义务兵家属优待金发放标准提高至全市最高。免费为辖区户籍人口办理自然灾害公众责任险、为残疾人办理意外伤害保险。从7月1日起,全区免收遗体火化基本费。保障性安居工程扎实推进,开工建设公共租赁住房和限价商品住房项目7个、13.5万平方米,落实棚户区改造项目1个、800户,超额完成市政府下达任务。二是社会事业全面发展。校安工程和公办幼儿园建设项目积极推进,蓝田开发区实验小学、幼儿园和朝阳中学宿舍楼竣工投入使用。医疗卫生体制改革顺利推进,基本公共卫生服务项目由原来的9类22项增加到11类41项,新农合人均补助标准由120元提高到200元,参合率达99.5%;调整提高住院和门诊特殊病种补偿比例,乡镇卫生院补偿比例达96%;龙文医院一期开始安装设备,新郭坑中心卫生院开工建设,蓝田、步文、朝阳社区卫生服务中心挂牌运作。大力发展文体事业,新建农家书屋12个、篮球场14个,区青少年校外活动中心、徐竹初文化馆建成投用,农村有线广播“村村响”工程有序推进。人口计生保持良好发展态势,全面启动幸福家庭创建活动,成立了全省首家人口家庭服务中心,人口自然增长率控制在5.72‰。深入开展“安全生产年”、“责任落实年”活动,推进社会消防安全“防火墙”工程建设,全区安全生产形势持续稳定。深化“平安龙文”建设活动,社会保持和谐稳定。
各位代表,2011年,我区综合经济实力再上新台阶,地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业产值突破“百亿”大关,分成前财政总收入突破“十亿”大关。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要有:经济总量还不够大、综合实力还不够强,自主创新能力不足,征地拆迁难度加大,空间、土地等制约因素日益成为加快发展的瓶颈,现代服务业发展的层次和水平还不够高,支撑力强、带动性明显的大项目好项目还不够多,保持经济持续高增长的难度不断加大,就业、就学、就医、住房、物价等热点难点问题还没有得到有效缓解,教育、卫生、文体、养老等事业的发展现状还不能满足人民群众日益增长的需求。对这些问题,我们要高度重视,在今后工作中采取更有力的措施切实加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
做好2012经济社会发展的各项工作,对于新一届政府开好局、起好步具有十分重要的意义。
综合分析2012年发展环境,结合我区发展趋势,建议我区2012年经济社会主要预期目标安排如下:
——地区生产总值增长15%;
——工业总产值现价增长20.6%;
其中:规模以上工业产值现价增长20.7%,规模工业增加值现价增长20.9%;
——全社会固定资产投资增长25%;
——社会消费品零售总额增长16%;
——分成后财政总收入增长20%;
其中:地方级财政收入增长18.3%;
——实际利用外资持平;
——外贸出口增长10%;
——城镇居民人均可支配收入增长12%;
——农民人均纯收入增长12%;
——人口自然增长率控制在7‰以内。
这些目标是预期性和导向性的,2012年经济社会发展的形势总体良好,但不确定、不稳定因素仍然存在,全面实现上述目标有较大压力。我们一定要充分利用一切有利条件,全力做好以下各项工作:
㈠继续打好“五大战役”
深化拓展“五大战役”。按照省、市继续打好“五大战役”的决策部署,将农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游等领域的项目纳入战役实施范围。计划安排重点项目建设战役项目99个,总投资387.9亿元;城市建设战役项目62个,总投资350亿元;新增长区域发展战役项目24个,总投资59亿元;民生工程战役项目15个,总投资1.6亿元;小城镇改革发展战役项目7个,总投资2.9亿元。
全力推进“三维”招商。创新招商方法,拓宽招商渠道,坚持选商选资,紧盯世界500强、央企和大型民企,着力引进投资规模大、辐射带动强、科技含量高的好项目、大项目。根据市委、市政府对我区的功能定位,重点引进商业地产和商贸服务业项目;围绕《海西发展规划》和“十二五”规划重点扶持发展的产业,策划生成一批带动力强、关联性大、投入产出高的项目;不断挖掘文化遗产资源、地理资源、自然资源,策划生成一批旅游、酒店、文体项目,重点推进郭坑温泉招商,推进郭坑温泉度假中心等项目启动建设。健全完善专人跟踪等工作机制,不断强化招商服务,狠抓招商项目落实。
强化战役保障机制。坚持打战役的思维、状态和方法,实行“时间倒排、工期倒排、任务倒排”,注重“全程跟踪、全程服务、全程协调”,强化“要素保障、服务保障、纪律保障”,继续推行“审批找窍门、设计人盯人、征迁一把手、施工工作面、协调要快捷”等做法,推进“五大战役”更好更快更有效实施。进一步健全跟踪督查考核机制,持续深化“两帮”活动和“暖冬”行动,推动帮扶工作常态化、制度化、责任化,提升推动项目建设、服务企业发展的层次和水平。
㈡加快城市核心区建设
加强城市功能配套。进一步完善城市路网,确保龙江北路(迎宾路-开发区)、新浦东路二期、东四号路、物流城路、龙江路(九龙大道-物流城路)、圣王大道、九龙江大桥及接线工程、北一号路、建元路、五号路南段等10条道路竣工通车;扎实推进六号路北段(迎宾路-北环城路)、北环城路(九龙大道-龙文北路)、龙文南路(水仙大街-江滨路)、六号路南段(水仙大街-江滨路)、建元东路(五号路-龙文南路)、圣王南路等一批道路前期工作,争取早日开工建设;完成龙江南路(迎宾大道至水仙大街段)和迎宾路路面改造(白改黑)。实施内河港道清水和大石等六座小(二)型水库除险加固工程,抓好九龙江防洪堤(内林、漳滨堤段)、郭坑镇、朝阳镇防洪堤加固扩建工程,加快推进孚美水闸及九十九湾孚美段改造等重点排涝工程建设,加快蓝田开发区及周边村庄排涝设施建设,提高防洪排涝能力。
提升城市形象品位。继续开展九龙江流域水环境综合整治,重点做好九十九湾(迎宾路至锦绣碧湖段)和华美达酒店西侧(九十九湾支流)整治,启动实施郭坑镇农村环境连片整治,持续推进生态镇、村创建工作,改善生态环境。认真做好城市绿化和亮化工程,加快碧湖生态园建设,争取碧湖市民生态公园基本建成,力促郊野公园、景山公园早日开工建设,精心做好迎宾路的绿化花化,完成田丰村三角地和聚善堂东侧绿地建设,完成水仙大街和九龙大道的路灯改造。推进郭坑小城镇综合改革试点建设,按照打造“生态旅游休闲度假区”的发展定位,组织编制郭坑小城镇建设各专项规划和控制性规划,加大招商建设力度。发挥“三旧”改造等政策效应,推动产业、人口加速集聚,打造宜业宜居小城镇。
大力发展现代服务业。力促万达广场、明发广场、人民广场欢乐城、万嘉世贸广场等商贸项目早日建成运营;加快碧湖商务区建设,积极做好商务金融区、总部经济聚集区的规划、招商和建设,引进优质企业发展商业地产,积极培育以总部经济、楼宇经济为重点的新型业态,不断提升服务业档次,增强中心城区的集聚辐射效应。加快海峡农产品物流城、新华都物流、盛辉物流二期、聚善堂物流配送中心扩建等项目建设,启动漳龙高速漳州北出口物流园和郭坑工业物流园规划建设,引进一批国家4A级以上物流企业,构建现代物流体系。保持房地产稳定发展,力促福晟·钱隆学府、特房锦绣一方、福隆毅达世纪新城(南北区)、中骏置业等13个续建项目加快进度,瑞华地产、永年·阳光清境(龙江小区A地块)、新世纪花园(龙江小区B地块)等3个新建项目尽早开工,着手实施总投资120亿元的锦绣碧湖项目。
推进工业扩量提质
加快工业园区建设。做好蓝田开发区北部片区发展规划,启动征地工作和道路建设,推进园区跨越漳龙高速向北扩张,形成“一区多园”发展格局,为蓝田开发区跨越发展奠定基础;实施开发区千亩行政商住中心区规划建设,进一步加快推动蓝田开发区城市化建设进程,提升园区城市品位和功能形象;做好蓝田开发区公共事业配套设施规划,加强园区公交站台、公厕、公园、垃圾中转站等设施建设,推进园区公共事业配套设施更加完善。全面推进道路设施建设,确保西干道、北环城路(龙文北路-高速公路漳滨涵洞口)、龙文北路等在建道路扫尾并通车,启动北环城路东段(开放大道—迎宾路)建设的前期工作,实施开发区行政商住中心区路网、汽车4S店片区路网建设,积极打造大通道交通格局,提高园区项目承载能力。
推动产业壮大发展。加大政策的研究、对接、制定和宣传力度,帮助企业熟悉政策和用好、用活、用足政策,争取上级的政策支持和资金扶持。加强与金融机构的协作,积极帮助中小企业和民营企业解决融资困难问题;支持企业上市融资,重点推进万佳陶瓷、大闽食品、富顺电子等企业上市步伐,鼓励上市企业返程投资。全力抓龙头、引配套、铸链条,积极生成、引进新项目,加快40个投资500万元以上工业项目建设,确保投资10亿元以上的康师傅饮品、英博雪津啤酒、大闽食品等3个项目建成投产。大力培育发展产值亿元企业和临界亿元企业,拓宽企业增长空间,加强矢崎汽配等47家有望新增产值1000万元以上企业的跟踪服务,促进企业做大做强。
加强科技创新和品牌创建鼓励企业建立或联合设立企业技术中心和工程(研究)技术中心,加快建设区科技创业服务中心,努力争创国家级高新技术产业区。继续发挥“6·18”项目成果交易会的平台作用,加大企业与高等院校、科研机构的协作力度,鼓励产业创新,加快科技成果向现实生产力转化。继续实施品牌战略,鼓励和扶持企业申报中国名牌、驰名商标和质量管理体系认证,挖掘和扶持“老字号”商业品牌,重点推进东方食品、富华光学等一批企业创建商标品牌。深入实施人才强区战略,积极帮助企业引进人才、留住人才,推进重点产业和紧缺人才培训项目,引导优秀创新型人才向重点产业集聚,增强人才服务经济发展的支撑力。
㈣加快社会事业发展
 提升教育发展水平。继续完善中小学布局,加快推进碧湖中学、新下洲小学、郭坑中心小学、龙文区实验小学二期、龙文区第二实验小学等校舍建设;大力发展学前教育,加快镇公办中心幼儿园建设。进一步加强师资队伍建设,不断提升教育教学质量。
推动卫生计生发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革,大力促进基本公共卫生服务均等化;加快推进龙文医院一期、市妇幼保健院、儿童医院、郭坑中心卫生院、区疾控监督综合楼建设。坚持计划生育基本国策,积极开展创建“全省人口计生改革示范区”活动,创新流动人口服务管理机制,推进流动人口计生基本公共服务均等化,不断提升人口和计划生育工作水平
繁荣文化体育事业。积极发展文化创意产业,构建动漫木偶创意制作基地,培育一批有实力的龙头文化企业;加快区文化广场、职工活动中心、闽南文化产品交易市场等一批项目前期工作。继续实施文化惠民工程,加强农村文化活动场所建设,完善农村电影放映工程,播放更多群众喜闻乐见的好节目。筹备成立海峡两岸武术交流中心,广泛开展群众性体育活动。
此外,要统筹推进其他各项工作。支持工青妇等群团组织依法依章开展工作,继续抓好民兵预备役、国防教育和人防工作,继续做好双拥、外事、侨务和民族、宗教、档案等工作。
㈤加强社会管理创新
健全社会保障体系。实施积极的鼓励创业、促进就业政策,重点做好城镇就业困难人员、被征地农民以及大中专毕业生等就业工作。扩大城乡居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险等各类社会保险覆盖范围。健全城乡最低生活保障制度,加大对低收入群众、弱势群体的帮扶救助力度。做好老龄工作,加快推进农村幸福园、农村居家养老服务站、老年人活动中心和社区综合服务站建设进一步完善新农合制度,继续实施“光明行动”,缓解群众看病贵问题加强保障安居工程建设,加快碧湖生态园安置房和荣兴小区、永兴小区、龙江小区等13个安置房项目建设,妥善安置被征迁群众。争取市里支持,开工建设一批经济适用房、廉租房和限价房,切实解决中低收入居民住房问题。
营造和谐稳定环境。深入开展“平安龙文”建设,健全社会治安防控体系,安装“全球眼”农村视频监管系统,提高打防管控能力。深入开展校园及周边社会治安专项整治,完善出租房屋管理,落实重点对象稳控措施。继续实施“六五”普法,提高公民法律素质。做好社区矫正工作,增强社会管理实效。健全社会矛盾纠纷排查和调解机制,合法合理解决信访问题,妥善化解征地拆迁等各类矛盾纠纷,努力实现“小事不出村,大事不出镇,重大疑难纠纷不出区”。强化“一岗双责”,细化“防火墙”工程建设与考核,完善基层安全监管网络,不断提升安全生产工作水平。
  各位代表,发展蓝图已经绘就,奋进的号角已经吹响!我们要立足新起点、应对新挑战,推进大发展、实现大跨越。让我们在区委的领导下,团结带领全区人民,解放思想,开拓创新,攻坚克难,扎实工作,不断开创经济社会又好又快发展新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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