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漳州市龙文区人民政府工作报告(2011年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2011-12-23

 
——2011年12月20日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第一次会议上
 
漳州市龙文区人民政府代区长 侯为东
 
各位代表:
现在,我代表漳州市龙文区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年和本届政府的工作回顾
2011年是全面实施“十二五”规划的起步之年,也是本届政府任期最后一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,我区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级和区委一系列决策部署,紧紧抓住国务院批准市政府驻地迁移龙文和市区中心东移等重大机遇,团结和依靠全区人民,全力推动科学发展、跨越发展,全面完成区三届人大五次会议确定的各项目标任务,“十二五”规划取得了良好开局。生产总值、规模工业总产值、全社会固定资产投资都突破“百亿”大关,预计生产总值103.1亿元,增长15.8%;规模工业总产值164.4亿元,现价增长30%;全社会固定资产投资100.1亿元,增长60%;分成前财政总收入13.6亿元,增长45.1%(分成后7.05亿元,增长40%);地方级财政收入9.2亿元,增长49.3%(分成后4.86亿元,增长41.7%);外贸出口4亿美元,增长20.9%;实际利用外资6031万美元,增长34.2%;社会消费品零售总额35.3亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入20800元,农民人均纯收入9829元,分别增长14.5%和14%。
  一年来的工作和成效主要体现在八个方面:
(一)快速推进“五大战役”。以“五大战役”为抓手,攻坚克难,推进战役实现新突破。1-11月,纳入市里考评的重点项目建设战役完成投资55.1亿元,投资进度位居全市第一;城市建设战役完成投资56亿元,综合评比全市第一;新增长区域发展战役完成投资14.1亿元,综合评比全市第二;民生工程战役完成投资2.1亿元;小城镇改革发展战役完成投资1.2亿元。五大战役的快速推进,促进我区全社会固定资产投资、生产总值、财政总收入等主要指标增幅位居全市前列。财政总收入占生产总值比重由去年的12%提高到13.2%,财政总收入和地方级收入的税性比重分别达到96.1%和94.3%。
(二)奋力加快城市建设。城市建设由点状开发向块状开发、住宅开发向综合体开发转变,完成征地3773.3亩,拆迁70万平方米,开工建设商品房面积179.4万平方米碧湖生态园的建设,拉开新市中心区建设的序幕;明发广场、万达广场等城市综合体相继投建,城市商业地标迅速崛起;蓝湾香郡、锦绣一方等一批楼盘加快建设,城市品位和档次有效提升;龙江北路等16条道路顺利推进,城市框架进一步拉开。城市建设带动了商贸、物流和房地产业的快速发展,社会消费品零售总额持续较快增长,汽车销售2.1万辆,实现销售额近26亿元,占全市的90%;商品房销售面积78.3万平方米,增长73.3%
(三)量质并举发展工业。开工建设62个投资500万元以上工业项目,航标卫浴三期等27个项目竣工投产,投资上10亿元的英博雪津等3个项目加快建设,预计全区工业投资18.4亿元,增长60.3%;新增规模企业25家,总数达229家,新增产值上亿元企业14家;矢崎汽配出口6000万美元,成为首家出口突破5000万美元的企业。企业上市实现历史性突破,青蛙王子7月15日成功在香港上市,募集资金5.9亿港元,并返程投资7500万美元扩大生产。品牌争创取得新成效,新增中国驰名商标1个、省著名商标8个,其中 富顺达”商标成为我区第一个获国家工商总局行政认定的中国驰名商标。成立首家台资知识产权代理企业。区本级投入科技三项经费450万元,实施国家、省、市科技项目15个,新增博士后工作站1个、高新技术企业3家、省级创新型企业1家,获得国家专利授权120项,我区继2007年之后再次荣获全国科技进步先进区。
(四)深入开展“两帮”活动。认真落实和出台各项扶持政策,千方百计帮企业渡难关、帮项目破难题。区财政安排专项资金为出口企业投保,共有14家企业签订投保合同,投保额达6330万美元,并有6家企业通过保单融资1400万美元。开通土地抵押登记“绿色通道”,快速办理土地抵押鉴证118宗,帮助84家企业融资30亿元。向上争取资金扶持项目30个。下调制造业利润率预警值1个百分点,认真落实新个人所得税法减税政策。成立区金融办,筹建恒丰小额贷款公司,加强政银企合作,积极争取信贷支持,累计贷款余额63.6亿元,增长23.5%。拓宽企业用工招聘渠道,引进外来务工人员1.86万名。组织企业参加广交会等展会,支持企业拓展国内外市场。认真做好审批服务工作,康师傅两条总价2226万美元进口生产线设备免税获国家发改委批准。全区企业生产基本面逐步好转,减产面由年初的41.8%下降为24.5%。
(五)持续推动“三维”招商。突出招大商、选好商,积极组团参加福建民营企业对接会等重大招商活动,邀请华润集团、东风汽车、万科集团等知名企业前来考察,支持青蛙王子等企业增资扩产,“三维”驱动引办央企、外企和民企项目。全年新签约项目9个,总投资80.5亿元;意向项目4个,总投资138亿元;完成合同外资8176万美元,增长172.3%。总投资30亿元的中建宏达、总投资20亿元的东风汽车等一批项目签订协议,形成大项目带动大发展的良好态势。
(六)统筹推进城乡发展。积极推广农业“五新”,大力发展城郊型特色农业,建立农民专业合作社19家,孚美实业等4家被评为农业产业化省级重点龙头企业。海峡农产品物流城完成投资7.43亿元。新增造林面积2422亩,“四绿工程”通过市级验收。新建农村水泥路14条,实施乡镇农村安保工程7.2公里,官九线郭坑段照明工程扎实推进。投入4520万元,实施东墩排涝站、郭坑镇防洪堤等六大水利工程。家园清洁、家园整理和市容环境百日整治行动扎实开展,所有行政村均通过省、市家园清洁行动验收。积极推进国家级和省级生态镇、生态村创建,11个村通过省级生态村预验收,朝阳镇农村环境连片整治示范项目全面完成。开展新型农村、城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保障试点工作,基础养老金、保障金发放标准全市最高,每月分别比国家标准高出25元和30元。
(七)不断改善民生福祉。全区一般预算支出用于社会事业投入2.8亿元,占实际财力支出的72.7%。文化事业加快发展,新建农家书屋12个、篮球场14个,徐竹初文化馆建成投用,农村有线广播“村村响”工程有序推进,《师恩难忘》文艺演出在省内外引起反响,王菲同学被评为首届全省文明有礼美德少年。蓝田开发区实验小学、幼儿园和区青少年校外活动中心建成投入使用。卫生事业快速推进,龙文医院一期开始安装设备,新郭坑中心卫生院开工建设,蓝田、步文、朝阳社区卫生服务中心挂牌运作。全面启动幸福家庭创建活动,步文镇坂上村在全省率先成立村级人口家庭服务中心,人口自然增长率控制在5.72‰。努力扩大就业规模,城镇登记失业率控制在3%以内。全面实施基本公共卫生服务,新农合人均补助标准由120元提高到200元,参合率达99.5%;调整提高住院和门诊特殊病种补偿比例,乡镇卫生院补偿比例达96%。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,城市居民最低生活保障标准由220元提高到320元,补助标准由85元提高到170元。农村义务兵家属优待金发放标准全市最高。全区免收遗体火化基本费,免费为辖区户籍人口办理自然灾害公众责任险、为残疾人办理意外伤害保险。保障性住房扎实推进,开工建设公共租赁住房和限价商品住房项目7个、13.5万平方米,落实棚户区改造项目1个、800户,超额完成市政府下达任务;7个安置房项目完成投资4亿元,竣工交付使用6万平方米。认真落实节能减排措施,龙江北路污水提升泵站建成投用,全年消减化学需氧量260吨、二氧化硫20吨,环境综合整治定量考核位居全市第一。扎实开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”活动,严厉打击私宰病死猪现象。落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定好转。投入500多万元,购置3部消防特种车辆,达到国家一级消防站配备标准。平安龙文建设扎实推进,流动人口服务管理工作综合排名位居全市第一。
(八)全面加强政府建设。自觉接受人大及其常委会监督,依法执行人大决定决议,认真办理人大代表建议和意见。支持政协履行职能,建立区政府与区政协联席会议制度。全年共办理人大代表建议、议案19件,政协提案50件。深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,研究制定《政府重大行政决策程序规定》等制度。积极推行政府信息公开,完善政府门户网站,主动接受社会监督。加紧筹备区行政服务中心,不断改善行政审批服务。严格执行党风廉政建设责任制,出台《区政府投资项目资金管理办法》、《加强国有企业管理的若干意见》等文件,加强政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察、审计监督和民主评议,坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风进一步好转。
各位代表,2011年各项任务的顺利完成,为第三届政府任期画上了圆满句号。过去五年,我区主动融入海西发展大局,成功应对国际金融危机,持续推进城市核心区建设,经济社会协调发展,城乡面貌焕然一新,生活水平显著提高,跨越发展的态势更加明显。
五年来,我们实施工业强区、商贸活区战略,综合实力明显提升。三次产业结构由2006年的6.1:68.9:25.0优化为3.0:59.2:37.8;生产总值年均增长15.2%,高出全市1个百分点;全社会固定资产投资年均增长39.6%,高出全市3.5个百分点;分成前财政总收入年均增长26.3%,高出全市3.8个百分点。我区以占全市1%的国土面积,创造出全市5.8%的生产总值、9.1%的固定资产投资、7.8%的财政总收入。工业发展明显加快,累计增加规模企业86家,培育国家级高新技术企业15家;农业产业化水平提高,培育市级以上龙头企业15家;第三产业蓬勃发展,占生产总值的比重较2006年提高12.8个百分点,社会消费品零售总额年均增长29%,高出全市11.6个百分点。
五年来,我们加快城市建设,加强城市管理,新中心城区建设框架已经拉开。城市建成区面积扩大到16.02平方公里。五年累计实施房地产项目42个,完成投资145.8亿元,新开工面积360.6万平方米竣工面积115.2万平方米碧湖生态园、万达广场、明发广场、海峡农产品物流城等一批重大项目开工建设。市中级法院、市检验检疫局等机关落户龙文。开工建设道路22条,城市道路总里程达67.4公里。人居环境不断优化,建成区绿地率41.9%,人均公共绿地10.5平方米,污水处理率88%,城市垃圾无害化处理率99.3%,云洞岩被评为国家4A级旅游风景区,国家卫生城市、园林城市通过考核验收。
五年来,我们强化项目带动,引办建设了一批重大项目,发展后劲持续增强。累计实际利用外资1.8亿美元,年均增长22.3%。全社会固定资产总投资270亿元,年均增长37.9%。实施区级以上重点项目307个,完成投资212.6亿元。康师傅饮品等14个投资上10亿元项目开工建设,英博雪津等4家世界500强企业落户我区。吉马汽车城等重大商贸物流项目投入运营,融信·希尔顿等一批高星级酒店加快建设。完成蓝田开发区整合,开发面积由五年前的3.5平方公里扩大到12平方公里。
五年来,我们持续深化改革,扩大对外开放,体制机制不断创新。选聘401名农村“六大员”,下派3批37名党员干部驻村。率先在全市实行在职村(居)主干社会养老保险和绩效工资、发放退休村(居)干部生活补贴。出台货币化分房政策。规范机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资发放,政府机构改革方案获得市委、市政府批准。认真解决历史原因造成的财政赤字挂账,努力化解农村义务教育“普九”和基层医疗机构债务。合成氨厂等国有企业完成改制。采取以配套用地带城市基础设施建设、BT等多种形式,努力破解城建资金瓶颈。加强对台交流合作,成功举办五届海峡两岸中华武术大家练活动。外贸进出口总额从2006年的1.9亿美元增加到2011年的4.6亿美元。
五年来,我们坚持以人为本,着力保障民生,人民生活明显改善。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别是2006年的2.2倍和1.8倍,农民人均纯收入全市最高。累计投入28.7亿元,实施为民办实事项目97个,一批学校、医院、幸福园及村级组织活动场所等建成投入使用。深入开展九龙江水环境整治、城乡环境卫生整治和九十九湾清淤,人居环境明显改观。城乡居民基本医疗保险和最低生活保障制度实现全覆盖,保障水平全市领先。城乡社会救助体系基本建立,在全省率先实施重度残疾人生活补助和医疗救助,实现创建“全国白内障无障碍区”目标。就业和再就业工作得到加强,累计新增城镇就业1.4万人,转移农村劳动力1.7万人。计生服务水平得到提升,被评为全国计划生育优质服务先进单位和全省人口早期教育暨独生子女培养示范区。社会安定稳定,被评为“全省首批平安县区”。人武、统计、档案、老龄、人防、地方志、外事侨务、支前双拥、防震减灾等工作不断加强,工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会、关心下一代等事业取得新进展。
回顾过去五年,我们深深体会到:推动龙文科学发展、跨越发展,必须始终坚持区委领导,紧紧依靠全区人民,凝聚各方发展合力;必须始终坚持发展第一要务,把握机遇,乘势而上,实现又好又快发展;必须始终坚持先行先试,敢于突围,善于突破,不断开创工作新局面;必须始终坚持执政为民,改善民生,让城市化成果惠及全区人民;必须始终坚持真抓实干,心无旁鹜,推动各项工作落到实处。
各位代表!五年奋斗,充满艰辛;五载成就,来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向为龙文发展付出辛勤劳动和做出奉献的全区人民,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向积极服务龙文发展的中央、省、市驻区单位和驻区部队、武警官兵,向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题,主要是:经济规模不大,综合实力不强,与市区核心区的地位还不相称;工业发展空间有限,自主创新能力不强,产业转型升级的压力较大;城市化进程不快,路网结构不合理,城市功能配套不完善,城市规划建设和管理的任务相当艰巨;征地拆迁面临许多新情况、新问题,一些农村劳动力转移比较困难与一些企业招工难并存;财税结构不合理,一次性税收所占比重偏大,支撑发展的基础还不稳固;社会事业发展水平总体不高,民生工作与人民群众的期盼还有差距;政府职能需要加快转变,一些工作人员服务意识不强、工作效率不高、破解难题的办法不多。正视差距、改进不足,各级政府责无旁贷。我们要居安思危,切实采取有效措施加以解决。
二、今后五年工作展望
今后五年,是推进龙文科学发展、跨越发展的重要战略机遇期,也是全面提升城市化水平的关键时期,机遇与挑战并存。今后五年政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻省第九次党代会、市第十次党代会和区第四次党代会部署,围绕建设魅力城区、实力城区、平安城区、幸福城区、文明城区目标,抢抓国务院批准漳州市政府驻地迁移龙文、市区中心加速东移、厦漳同城化加快推进等重大机遇,突出规划建设引领,突出发展城市经济,突出产业转型升级,突出统筹协调发展,突出民生事业优先,努力把龙文建设成为更加宜居宜业、更具魅力活力的新兴现代化中心城区。
今后五年发展的奋斗目标是:到2016年,生产总值、工业总产值、分成后财政总收入分别达到205亿元、378亿元和16亿元,均比2011年翻一番以上,五年累计完成全社会固定资产投资700亿元,综合实力显著增强;人均生产总值位居全省上游水平;城市化进程明显加快,城市核心区基本成型;公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高,民主法制建设更加完善,社会和谐稳定、充满活力;社会保障体系更加健全,基本公共服务体系覆盖全区。
实现以上奋斗目标,今后五年政府工作的任务是:
(一)突出规划建设引领,打造“田园都市、生态之城”示范区。立足“高起点规划、高强度投入、高水平建设、高效能管理”,遵循“群众利益优先、基础设施优先、打造环境优先、聚集人气优先”,创新城市发展理念。坚持以城市天际线、轮廓线、交通线和滨水景观带引领规划;坚持以重大工程建设带动城市功能完善,以重点区域开发带动城市风貌改善,以重要路段改造带动城市形象提升。突出亲水文化,改造提升九十九湾城市内河,打造成为水上城市通道、生态景观绿带、闽南文化走廊,加快郊野公园和城市绿地建设,形成以水为脉、以绿为韵、以文为魂的城市风貌,充分展现“田园都市、生态之城”的独特风韵。在城市布局上,实行块状开发,有序推进组团建设,加快打造以水仙大街两侧为重点的行政商务金融中心,以市人民广场北侧为核心的总部经济聚集区,以漳龙高速公路漳州北出口和鹰厦铁路漳州火车东站为依托的现代物流基地,以蓝田经济开发区为主体的先进制造业和高新技术产业聚集区,以云洞岩、郊野公园和郭坑原生态滨水景观为依托的休闲旅游区,不断壮大城区体量。力争到2016年,建成区面积扩大到25平方公里,绿化率达45%。在城市管理上,有序推进镇改街、村改居工作,完善城市管理体系,加强城市综合执法,巩固创卫成果,创建文明城市,持续提升城市形象和品位。
(二)突出发展城市经济,打造现代服务业聚集区。鼓励发展商贸物流、楼宇经济、休闲旅游等各具特色的城市第三产业,构建与中心城区相适应的现代服务业体系。力争到2016年,第三产业增加值占生产总值的比重提高到44%,成为推动跨越发展的重要驱动力。科学谋划商业空间布局,合理规划建设若干大型城市综合体,形成区域商业中心,引导大型卖场、品牌专卖店配套经营;培育做大汽车销售特色产业;加快现代物流园区建设,大力发展第三方物流、城市配送物流;推动中高端商务楼宇开发,培育发展楼宇经济,引进知名企业设立区域总部和营运中心;加快休闲旅游综合开发、星级酒店等项目建设,促进城市经济繁荣发展。
(三)突出产业转型升级,打造先进制造业集中区。围绕建成宜业宜居城市开发区的目标,推进蓝田开发区产业园区规划建设,有效拓展工业发展空间,形成“一区多园”格局。加强对土地利用率低、投入产出强度不高企业的指导,推动其转型升级和“退二进三”。按照抓龙头铸链条原则,积极引进产业龙头和配套企业,重点培育一批产值超10亿元的企业、集团,打造一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的优势产业,力争到2016年食品工业和机械制造业产值均突破100亿元。实施品牌兴企战略,力争到2016年新增中国驰名商标5个、省著名商标20个。积极构建以企业为主体的技术创新体系,支持企业申请和购买专利,建设院士工作站、博士后工作站、研发中心等科研机构,构建科技创新公共服务平台,培育发展信息技术、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。支持企业上市扩张,力争到2016年上市企业达到6家以上。
(四)突出统筹协调发展,打造城乡一体化先行区。大力发展城郊型特色农业,不断拓宽农民增收渠道;扶持农业产业化龙头企业,带动农户增收;加快市场体系建设,构建农副产品绿色通道。大力推进城市基础设施向农村延伸,改善城乡路网、电网、信息网、管道燃气网,加大水利和防洪排涝设施建设,提升城乡防洪排涝能力;积极推动公共服务向农村覆盖,加强农民技能培训,提高农民就业创业能力,有序转移农村富余劳动力;妥善处理好城市开发与农民生活改善的关系,高标准、高质量建设安置房,确保农民征迁后安居乐业;健全完善城乡社会保障体系,实现新型农村合作医疗、新农保与被征地农民养老保障制度全覆盖。
(五)突出民生事业优先,打造幸福文明新城区。坚持把新增财力更多向民生事业倾斜,解决好劳动就业、收入分配、社会保障、文化教育、体育健身、医疗卫生、环境保护和居民住房等涉及群众切身利益的问题,努力实现学有优教、劳有多得、病有好医、老有善养、住有宜居。加强和创新社会管理,深化“平安龙文”建设,确保社会和谐稳定。加强人口计生工作,认真落实安全生产防范措施,强化食品药品管理,保持物价总体稳定。坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程,努力营造崇尚创业创新、开放文明的社会风气。推进文化改革创新,加快发展文化产业,培育文化市场,推动文化大发展大繁荣。
三、扎实做好2012年工作
2012年是新一届政府的起步之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。2012年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%;工业总产值增长20.6%(现价),其中规模工业增加值增长20.9%(现价);分成后财政总收入增长20%,其中地方级财政收入增长18.3%;实际利用外资持平;外贸出口增长10%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)着力推进城市核心区建设
加快重大项目建设。突出“碧湖时代”主题,引领城市核心区发展。重点推进总投资250亿元的碧湖生态园片区建设,确保2012年底万达广场竣工投用,碧湖市民生态公园基本建成,四个安置小区全部开工建设。加快推进市行政中心建设,适时启动商务金融区规划建设,着手实施总投资120亿元的锦绣碧湖项目。加快融信、蓝湾香郡、福隆城、锦绣一方、天利仁和等房地产项目建设,力争完成投资80亿元以上。
增加城市道路投资。贯通南北联系,完善城区路网,拓展城市发展空间。计划投入5.58亿元,实施道路建设16条、22公里,确保龙江北路(迎宾路-开发区)、新浦东路二期、东四号路、物流城路、龙江路(九龙大道-物流城路)、圣王大道、九龙江大桥及接线工程、北一号路、建元路、五号路南段等10条道路竣工通车;扎实推进六号路北段(迎宾路-北环城路)、北环城路(九龙大道-龙文北路)、龙文南路(水仙大街-江滨路)、六号路南段(水仙大街-江滨路)、建元东路(五号路-龙文南路)、圣王南路等一批道路前期工作,创造条件开工建设。
完善市政配套设施。高水平规划九十九湾水系并启动部分示范段改造,抓紧实施漳龙高速漳州北出口拓宽工程。积极争取上级支持,开工建设郊野公园九龙江西溪湿地段,启动景山公园、龙文塔城市森林公园和重要路段城市绿地规划,精心做好迎宾路的绿化花化、水仙大街及九龙大道路灯改造,抓紧开展东墩污水处理厂前期工作。加快完善环卫设施,争取新建垃圾中转站3座以上、市政公厕2座以上,增购大型扫路车和高压冲洗车。
推进安居工程建设。高标准、严要求建设保障性安居工程。计划投入28.8亿元,重点推进碧湖生态园等13个安置房项目建设,确保永兴小区、龙江小区、梧店小区3个安置小区12万平方米竣工交付使用;碧湖生态园后坂安置小区2012年底主体封顶,碧湖、土白、下洲3个安置小区和东裕花园等8个安置房项目主体施工,润丰清苑完成前期工作,妥善安置被征迁群众。争取市里支持,开工建设一批经济适用房、廉租房和限价房,切实解决中低收入居民住房问题。
提高城市管理水平。实施“点”、“线”、“面”攻坚计划,改变城乡环境和面貌。对新增城市道路进行命名。开展江滨路、九龙大道等道路破损路面修复工程,完成五号路、龙文路、龙江路的雨污水管清理疏通。巩固市容环境百日整治成果,建立保洁长效机制,推动“门前三包”责任制落实。加强社区建设,认真开展村改居试点,增设社区居委会,协调落实居委会办公用房,扎实推进社区“五个一”工程建设。提升物业服务管理水平,争创2个省级物业管理示范小区。加强建筑工地管理,营造整洁优美的市容环境。
(二)着力提升工业发展水平
打造产业发展平台。完善蓝田开发区北部片区、郭坑工业物流园区规划,拓展工业发展空间。积极推动现有企业增资扩产和产业转型,盘活闲置土地。按照城区标准,推进园区基础设施建设和公共管理服务。计划投资2亿元,确保西干道、北环城路(龙文北路-高速公路漳滨涵洞口)、龙文北路等在建道路扫尾并通车。启动建设开发区行政商务中心,加强公交、文化娱乐等公共服务设施建设,完善园区功能配套。
扶持企业做大做强。兑现各项优惠政策措施,继续安排财政资金为企业购买出口信用保险,引导金融机构加大信贷支持,帮助企业向上争取扶持资金,加大企业用工招聘服务。引进一批重大项目,加快40个投资500万元以上工业项目建设,推动大闽食品等投资上10亿元项目建成投产。加强矢崎汽配等47家有望新增产值1000万元以上企业的跟踪服务,壮大企业规模。推动万佳陶瓷、富顺电子等企业加快上市进程。做好已上市企业和现有企业的后续服务,支持其增资扩产。
提升产业发展质量。鼓励企业建立科技创新中心,实施科技创新项目,参与科技成果对接和产学研合作。加快建设总投资2200万元的区科技创业服务中心,努力争创国家级高新技术产业区。争取全年认定高新技术企业3家,新增产学研合作企业5家。深入开展品牌创建活动,重点推进东方食品、富华光学等一批企业创建品牌,争取新增中国驰名商标1个、省著名商标6-8个、省企业知名字号2个、企业商标注册130个以上。
(三)着力推动现代服务业发展
积极发展商贸服务业。加快城市综合体建设,确保万达广场、明发广场建成投入使用,新增商业面积64万平方米。制定政策扶持服务业发展,优化服务业发展环境,确保一批大型商场、酒店餐饮、品牌专卖店、休闲娱乐城等快速进驻,带动商贸繁荣发展。培育发展楼宇经济,加快碧湖商务区建设,积极做好商务金融区、总部经济聚集区的规划、招商和建设,引进优质企业发展商业地产。吸引更多知名汽车品牌进驻,计划新增汽车4S店3家以上,汽车销售额突破30亿元。
大力发展现代物流业。加快海峡农产品物流城建设,确保2012年底三大市场投入运营。启动漳龙高速漳州北出口物流园和郭坑工业物流园规划建设。引进一批国家4A级以上物流企业,加快新华都物流、盛辉物流二期、聚善堂物流配送中心扩建等项目建设,支持烟草物流、吉马国际家居广场等物流企业和专业批发市场做大做强。
加快发展文化旅游业。充分挖掘特色文化旅游资源,依托云洞岩景区,做好文化与旅游的深度对接。适时实行云洞岩景区免费对外开放,加快星级酒店建设,完善旅游配套设施。重视文物和非物质文化遗产保护与传承,整合湘桥历史文化名村、片仔癀发源地璞山寺、扶摇关帝庙、北溪风光等文化和自然遗产,规划建设郭坑温泉度假中心等项目,培育旅游精品。
(四)着力提高项目工作水平
继续打好“五大战役”。拓展战役领域和内涵,把农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游等领域的项目纳入战役实施范围。计划实施重点项目建设战役项目99个,总投资387.9亿元,其中年度投资亿元以上项目20个;城市建设战役项目62个,总投资350亿元;新增长区域发展战役项目24个,总投资59亿元;民生工程战役项目15个,总投资1.6亿元;小城镇改革发展战役项目7个,总投资2.9亿元,按照打造“生态旅游休闲度假区”的发展定位,组织编制郭坑小城镇建设各专项规划和控制性规划,加大招商建设力度。
强化“三维”项目招商。全力推进与央企、外企、民企对接,结合规划布局和产业政策,优选项目、上好项目,注重项目的产能水平、税收贡献和就业容量。利用好各类招商平台,加强与厦门特房、国贸、华润、万科等知名企业的深入对接,跟踪落实好在谈重大项目,争取引进一批投资上10亿元、上50亿元重大项目,增强经济发展后劲。
优化项目建设环境。建立项目领导挂钩联系制度,及时协调解决项目建设中的困难和问题。创造条件妥善解决城市建设历史遗留问题。强化项目用地报批,规范房屋征收程序,推行和谐征迁工作法,扎实开展“两违”专项整治,提高征迁工作实效,保障项目用地需求。拓宽融资渠道,增强资金保障能力。优化项目审批服务,严厉打击阻碍和破坏工程施工的违法行为,营造良好投资环境。
(五)着力推进城乡统筹发展
切实增加农民收入。鼓励发展蔬菜、食用菌、绿化苗木等产业,推广发展设施农业,促进城郊型特色农业加快发展。加大实用技术和就业技能培训,积极引导被征地农民和富余劳动力进厂当工人、进城当市民。环境卫生管理、物业管理等财政性支出的临时性工作岗位优先安排本区被征地农民。对土地基本被征完的“城中村”实行村改居,按照社区规范要求提供公共服务。切实减轻农民负担,维护群众切身利益。
完善农村基础设施。开工建设自然村水泥道路15条,实施乡道安保工程4公里,提高农村道路密度和等级。认真实施内河港道清水和大石等六座小(二)型水库除险加固、以及九龙江防洪堤(内林、漳滨堤段)、郭坑镇、朝阳镇防洪堤加固扩建工程,继续推进孚美水闸及九十九湾孚美段改造等重点工程,加快蓝田开发区及周边村庄排涝设施建设,提高城乡防洪排涝能力。继续完善农村垃圾中转站、卫生公厕、户用沼气池等设施,进一步改善农村生产生活环境。
加强生态文明建设。严格把好新上项目产业政策、资源消耗和环境保护关,坚决淘汰落后产能。全面落实环保监管“一岗双责”,强化主要污染物总量减排,加快发展循环经济,推进清洁生产和低碳发展。大力推进植树造林,美化优化农村环境。充分运用优惠政策,积极开展旧城镇、旧村庄和旧厂房改造试点工作。持续开展九龙江流域水环境综合整治和农村家园清洁行动,启动实施郭坑镇农村环境连片整治,扎实推进生态镇、村创建工作。
(六)着力提高群众幸福指数
发展各项社会事业。优先发展教育,抓紧推进区实小二期、区二实小、郭坑中心小学新校区建设,启动建设新下洲小学和碧湖中学,扎实推进镇公办幼儿园建设;支持民办教育发展,努力改善包括外来民工子女在内的适龄学童就读条件;加强教师队伍管理和师德建设,合理配置教育资源,稳步提高边远农村教师待遇,扎实推动“名校长、名教师、名班主任”培养工程和农村教师教育教学活动提升工程。积极推进基本公共卫生服务均等化,全面实施国家基本药物制度,巩固提升新农合参合率,确保参合率达到99%以上;完善基层医疗卫生服务体系,积极推进市妇幼保健院、儿童医院、区疾控卫生监督综合楼、郭坑卫生院建设,确保龙文医院一期工程竣工投用,标准化村卫生所完成建设任务。加快推进“三馆一中心”等项目前期工作,继续实施文化惠民工程,加强农村文化活动场所建设,改善农村电影放映工程,播放更多群众喜闻乐见的好节目。加快职工书屋建设步伐。扎实推进区文化广场、职工活动中心、闽南文化产品交易市场等一批项目前期工作,积极构建动漫木偶创意制作基地,努力培育一批文化龙头企业。筹备成立海峡两岸武术交流中心,广泛开展群众性体育活动。积极开展“创建幸福家庭、打造幸福城区”系列活动,巩固提升计划生育“国优”水平。加快推进区级粮食储备库二期工程建设,确保2012年底竣工投用。加强防震减灾及地震应急避难场所建设。关心支持妇女、儿童等事业,做好人事、统计、地方志编纂、外事侨务、民族宗教、国防动员、人防、支前双拥、档案、科普等各项工作。
完善社会保障体系。全面落实并不断提高城乡居民基本医疗保险、最低生活保障、新型农村社会养老保险和社会救助等补助标准。积极发展公益慈善事业,逐步完善社会救助体系。重视残疾人社会服务和保障体系建设,继续实施“福乐家园”。统筹老龄事业发展,抓好农村幸福园、农村居家养老服务站、老年人活动中心和社区综合服务站建设。保持物价水平的基本稳定。完善就业服务平台,支持群众自主创业,努力增加群众收入。
维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理,畅通和拓宽公众诉求表达渠道,有效化解各类矛盾纠纷。深化“平安龙文”建设,完善社会治安防控体系,严格防范和依法打击各种违法犯罪活动。全面落实“六五”普法及依法治区规划,扎实做好社区矫正和安置帮教工作。发挥劳动关系三方协调、劳动争议仲裁调处、农民工工资清欠长效机制的作用,构建和谐劳动关系。全面加强食品药品安全工作。严格落实安全生产责任制,切实加强道路交通、消防和建筑施工等重点领域监管,坚决遏制重特大安全事故发生,努力营造和谐稳定的社会环境。
四、建设人民满意的政府
在更高起点上推进龙文科学发展、跨越发展,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要始终牢记责任重于泰山、使命高于一切,以与时俱进的思想、昂扬向上的斗志、求真务实的作风,不断加强自身建设,努力建设人民满意的政府。
    (一)致力建设学习型政府。要把加强学习摆在政府自身建设更加突出的位置,及时学习掌握党的最新理论成果,主动学习掌握做好本职工作的新知识,善于学习借鉴先进地区的成功经验和有效做法,增强前瞻思考、反复思考和换位思考的能力,不断提高推动跨越发展、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)始终保持干事创业激情。要把打好五大战役以来形成的精气神持续保持下去,始终保持干事创业的激情,勇于实践创新,敢于突破突围。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感推进工作落实、服务项目建设,促进重大项目建设提速提效、各项事业开创新局面。
(三)牢固树立执政为民理念。要持续建设一批为民办实事项目,努力办好事关群众衣食住行医教等方面的事情,让老百姓生活更方便;认真解决防灾减灾、安全生产、社会治安等关系群众安危的问题,让老百姓生活更安稳;积极顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待,让老百姓生活更有质量,不断提高人民群众幸福指数。
(四)构建规范廉洁高效机制。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体研究,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,切实增强政府公信力。严格控制“三公”支出,规范行政办文、办事流程。牢固树立环境是第一竞争力意识,深化行政审批制度改革,尽快建立行政服务中心,打造便民利民服务窗口。加强思想道德建设和法纪意识教育,着力治庸、治懒、治散,大力倡导“说了就办,定了就干,一抓到底,抓出成效”的务实作风,加强机关效能建设,认真兑现奖惩措施。全面落实党风廉政建设责任制,引导公务人员把好做人的基本线、不碰纪律的高压线、守住廉洁自律的警戒线。
各位代表!龙文区已经走过15年不平凡的发展历程,正在奋力开拓惠及全区人民的美好前程。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,开拓创新,真抓实干,在新的起点上书写龙文跨越发展新篇章,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
谢谢大家!

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