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龙文区步文镇人民政府2009年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2010-05-29

抢抓机遇      科学发展
为把步文建设成和谐宜居的新城区而努力奋斗
——在步文镇第十六届人民代表大会第四次会议上
               林 旺 盛
(2010 5月19日)
各位代表:
现在,我向大会作政府工作报告,请予审议,并欢迎各位列席人员提出宝贵的意见。
 
一、2009年工作回顾
 
2009年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督下,全镇上下深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标,积极应对各种困难和挑战,坚定信心科学运作,迎难而上力促发展,实现了全镇经济社会事业持续、平稳、健康地发展,全面完成了镇十六届人大三次会议确定的目标任务。全年全镇实现社会总产值28.2亿元,增长13.62%;乡镇企业总产值28.06亿元,增长13.79%;农业产值1312万元。工商税收区级分成前总收入实现2.508亿元,首次突破2.5亿元大关,增长24.64%,完成年任务数109.61%,其中国税6192.44万元、地税18885.58万元,分别增长44.08%、19.36%,完成年任务数123.85%、105.62%。农民人均纯收入达7993元,增长9%。2009年荣获区经济目标责任制考核第一名,全镇有29家纳税百万元以上的企业受到区委、区政府的隆重表彰,9位企业家荣获“龙文区2009年度经济建设功臣”称号。发展成效主要体现在五个方面:
经济实力进一步增强。深入实施“城建立镇,房产强镇,商贸活镇”的经济发展思路,促进全镇经济综合实力不断壮大。房地产业效益突显。全年20个房地产项目完成投资14.05亿元,占全社会固定资产投资80.6%。锦绣一方五期、永大星城、香榭花都、东升花园、长福裕景等楼盘先后隆重开盘,全年辖区内商品房销售共备案3217套,面积33.75万㎡,总金额12.9亿元。建安税、房地产业税收市区分成前实现1.97亿元,增长35.2%,占工商税收市区分成前总收入78.76%。服务行业日益繁荣。以人人乐购物广场为龙头的人民广场商业圈逐步形成,荣桂路、新浦东路、荣昌吉马购物广场、浦东副食品、桂溪新东城商业中心形成的商业圈日渐繁荣。明发商贸广场正在施工建设中。居住小区、市客运中心站及专业市场集聚了丰富的人流、物流、资金流,带动了交通运输业的发展,拉动了餐饮娱乐业和综合超市的不断繁荣。存量规模工业和外经工作平稳推进。全年15家规模企业总产值完成区考核数5.33亿元(含3家外迁企业产值),实际12家规模企业完成数3.27亿元。全年工业税收市区分成前实现2521万元。全年实现合同外资2574万美元(明发商贸广场到资),比年任务超额完成2124万美元;实际到资967.1万美元,完成年任务数967%;外贸出口值完成1477.64万美元。新增荣昌房地产省级著名商标1个。财政运营水平和保障能力不断提升。全年工商税收总收入增幅超过预期目标10.93个百分点。全镇财力支出749.87万元,重点确保机关运转、环境整治、社会稳定等民生领域的投入。
项目运作进一步深化。全年推进20多个在建重点项目持续建设,推进新项目征地434.8亩,完成房屋拆迁面积近20万平方米。全年社会固定资产投资实现17.44亿元,增长37.86%,完成年任务数101.4%。项目前期工作推进有效。完成了龙文医院扩建项目和龙江小区一期的征迁扫尾,基本完成龙江小区B地块、六号路征迁工作。龙江小区A地块的征迁工作持续推进,新浦东路二期已完成“一户一卡”等前期工作。在建重点项目投建顺利。悦华星座等8个房地产项目和龙文花园等2个安置房项目已陆续交付使用,永兴安置小区已开工建设。市青少年活动中心、市中级法院审判大楼、市检验检疫综合大楼、市消防特勤指挥中心已先后竣工使用,行政服务功能不断提升,城市路网进一步完善,城市功能日臻配套。在服务新区建设中,涌现出了石仓村区级服务项目建设先进单位。向上对接项目成效显著。紧抓国家扩大内需政策,积极向上争取农村安全饮水、镇文化站2个项目,共获上级补助资金256.3万元。
社会稳定进一步强化。“平安步文”、“法治步文”、“平安企业”创建活动深入推进,全年综治工作共投入经费22万余元。加强了调处防范和治安巡逻网络建设,“大防控”、“大调解”机制日趋完善。强化村级换届选举、建国六十周年期间的矛盾纠纷排查调处工作,全年调解各类矛盾纠纷92起。全力破获各类刑事案件140起,案件发生率有明显下降。人民广场及周边等重点部位存在的治安问题得到有效整治;持续开展禁燃烟花爆竹工作并取得良好成效。全面开展“三项”安全生产专项整治活动和“三年行动”,完善重特大生产安全事故应急救援预案,有力有效加强了安全生产监管,落实整改隐患共93条,实现了持续安全发展。
民生质量进一步提升。在九龙江流域水环境综合整治中,镇村共投入资金200多万元。禁养区内关闭拆除养殖户30家,处理生猪 1503头,发放拆除补助资金8.2万元。禁养区外完成治理养殖户179户,新建污物收集池、沼气池、氧化池、无害化处理池共203口。关停污染工业企业2家,查封废旧塑料加工场6家。龙江路污水提升泵站已建成投入运行。扎实开展“家园清洁行动”,深入抓好村庄绿化美化工程,共清理垃圾1841吨,新建垃圾收集池16个,新购置保洁车6辆,新建卫生公厕8座,提升了省级验收成果。全年下拨区、镇财政按人口补助的创卫经费31.51万元,继续深入开展“城中村”环境卫生等重点整治,创卫成效不断巩固提升。
和谐大局进一步延伸。全镇开创了人心思进、共建新区、文明和谐的大好局面。全年计生经费投入22万元,符合政策生育率达96.63%,人口自然增长率为7.93‰,社会抚养费共征收59.02万元,其中一次性征收1例10.5万元。兑现二女扎等各类奖励扶助金15.38万元,惠及292户。按时下拨财政转移支付资金94.4万元,发放城镇和农村“低保”金49.88万元,新增转移农村剩余劳动力600人。新农合参合率达99.57%,区、镇财政补助60周岁以上老人、计生户、民政对象共6034人资金10.25万元。家电、摩托车下乡惠及222户,获得国家补贴22.8万元。以碧湖、下洲村为试点的农村“三资”清理整顿工作取得了阶段性成果。镇本部、田丰村、天亭社区分别获得区级第六届文明镇、文明村、文明社区称号,桂溪花园获得市第五届文明小区殊荣。锦绣社区居委会基本完成筹建并投入运作。全镇走访慰问贫困户等优抚对象共1600多人(次),发放慰问金30多万元。产品质量和食品安全专项整治、防治甲型流感和重大动物疫病、武装民兵等各项工作稳步推进。自觉接受人大的监督,办理区人大、政协代表建议、意见3件。
各位代表,面对2009年复杂严峻的经济形势,全镇经济社会事业仍然保持较快发展,成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是海西政策、城市建设的效应不断拓展的结果,是全镇广大干群奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在各条战线上辛勤耕耘的全镇人民,向所有关心支持步文建设的领导们、同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题:受国家宏观政策的调控,房地产业的发展存在波动性;因项目建设导致大量企业外迁或注销,工业税收日趋萎缩;外贸出口、利用外资形势严峻;“失地农民”的生产生活保障问题日渐突出;城市管理、卫生、文化等公共服务设施还跟不上城市发展和群众的需求。对此,我们一定要高度重视,认真加以克服解决。
 
二、2010年主要任务
 
今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是加快推进步文城市化进程的关键一年。从总体上看,今年经济发展环境将好于去年,机遇大于挑战,希望多于困难。我们一定要正确把握形势,牢抓发展机遇,主动作为,先行先试,在新一轮发展的起点上抢占先机,抢先发展。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻胡总书记在福建考察时的重要讲话精神,以科学发展观统揽全局,紧抓发展第一要务,紧扣建设新兴城区的目标,扎实推进“促项目、强房产、活商贸、惠民生、保稳定”的发展战略,稳步做好城市经济、城市建设、城市文明三篇文章,全面加快建设宜居和谐的新城区,努力实现经济社会又好又快地发展。
今年经济社会发展的预期目标是:社会总产值31.87亿元,比增13.01%;规模工业产值3.27亿元,与去年实际完成数持平;第三产业总产值25.13亿元,比增21.3%;农业总产值1180万元,下调10%。工商税收市区分成前总收入3.05亿元,比增21.6%,其中地税2.198亿元,比增16.38%;国税8520万元,比增37.6%;全社会固定资产投资22.796亿元,比增30.7%;合同外资600万美元,实际到资2200万美元;出口值1500万美元,比增1.5%。农民人均纯收入8727元,比增9.2%;农村剩余劳动力转移550人;人口自然增长率控制在8‰以内。
实现上述目标,我们不仅要善于从大局上谋划发展,统筹发展,科学发展,更要精心运作,求真务实,奋发有为地推动各项工作。重点要抓好五个方面的工作:
(一)突出紧抓机遇,全力推进城市化进程
今年中央把加快城市建设、提高城镇化水平作为扩内需、调结构的重要抓手,市委、市政府加大辖区城市道路等基础设施的投建力度,这为全面加快新区建设提供了新的机遇。要优质高效地服务好项目建设,进一步扩大投资规模,增强投资的内生动力,以投资的增长带动经济的发展,推进宜居的新城区建设。
做好项目前期工作。3月26日,全区隆重召开征地拆迁动员大会,明确我镇辖区项目总征地4400多亩,拆迁面积近200万平方米。全镇项目分为碧湖生态公园和龙江路两个片区。碧湖生态公园片区有滨江生态公园及配套用地、建元东路、五号路南段、九龙江大桥北延伸段等6个项目,需完成征地3471.88亩,拆迁145.36万平方米;龙江路片区有龙江北路、38亩道路配套用地、2006P04地块、第九中学配套用地、龙江小区二期A地块、漳华东路配套用地等6个项目,需完成征地1000多亩,拆迁30多万平方米。要全力做好以上12个项目的征迁安置前期工作,为项目建设提供用地支持,促进项目早日开工建设。目前项目的征迁工作正在有序地全面展开。面对艰巨的任务,要坚持人员、时间、精力“三集中”的工作方法,服从服务于项目建设大局,在服务中加快发展,在发展中提高服务质量和工作效率,扎实推进项目建设。
抓好项目投建力度。确保六号路今年竣工通车,力促新浦东路二期、龙江北路等道路开工建设。积极配合做好市妇女儿童活动中心等一批行政项目建设的服务保障工作。力促城区污水处理管网、公交站台、供气等设施建设,跟踪服务好龙文医院等社会事业项目的建设,提升社会事业发展水平。
用好项目建设政策。围绕国家扩内需、调结构的政策导向,用好用足中央支持海西建设的政策,积极对接项目,突出抓好商贸服务业、基础设施等项目的申报,努力将好机遇变为实实在在的项目和资金。积极主动建议、配合市、区政府进一步提升完善新城区5.3km2控制性规划,以及迎宾大道、水仙大街和江滨路两侧的规划布局,推进迎宾大道北部发展规划,并认真落实执行规划。
   (二)突出扩大内需,致力保持经济较快增长
乘势而上强第三产。以打造现代化生态宜居新城区为目标,加快发展以房地产、商贸物流为核心的第三产业,转变经济发展方式,促进新区人气加速聚集,进一步繁荣城市经济。一要打造高尚住宅核心区。全力服务好房地产项目发展,扎实推进天利仁和、锦绣一方、香榭花都、东升花园、永大星城、长福裕景、钱隆地产、万嘉世贸广场等规模化、高尚化、生态化的住宅小区建设。二要打造新城区商业核心圈。繁荣人人乐购物广场,带动更多商家进驻锦绣一方商业广场;推进明发商贸广场建设步伐,促其年内完成13万平方米地下室和部分主楼群建设。加快做好南昌东路和新浦东路两侧及人民广场周边的商业网点规划,合理布局连锁店、专卖店等商贸配套项目。促进餐饮业、旅馆业、娱乐业形成规模,以及客运货运交通运输业的发展,提升发展商贸服务业。要发挥龙门蔬菜批发市场对周边农贸市场的辐射和带动作用,促进城乡经济互动格局的形成。三要培植新兴服务行业。引导、鼓励发展中介服务业、物业管理服务、家政服务和文化娱乐服务等社区服务业,加快引进金融、保险、电子商务等具有时代特征的行业,拓宽服务业发展领域。努力营造居民在步文辖区内消费的氛围,多渠道聚集消费市场的人气,活跃和繁荣消费市场。
挖潜盘活促工业。要重视扶持和引导存量规模工业,激活潜力,提升产能,提高效益;大力培植临界规模企业发展;引导企业培育知名品牌,提高产品的市场竞争力。
想方设法引项目。充分利用“9·8”等重大招商平台,全方位地开展房地产业、商贸业、服务业等领域的招商工作,扩大第三产业利用外资规模,做大做强房地产和商贸流通企业,增强经济发展后劲。鼓励和引导民间资本进入政策允许的领域,激活民间投资,促进政府投资和社会投资良性互动。
增收节支壮实力。要积极主动支持国、地税征收部门加强对重点税种、重点行业、重点企业的税收征管,增加效益性收入。调整优化财政支出,重点保障公共安全、教育卫生、社会保障、环保等民生领域,增强财政保障能力。引导各村多渠道多形式地发展集体经济,提高村财运行水平。
(三)突出城乡建设,着力优化生活创业环境
强化经营城市理念,加强城市管理力度,巩固提升国家卫生城市的成果,切实提高城市管理水平。一要加强城乡环境建设。继续强化市容村貌管理,抓好“城中村”、“五小”、农贸市场等综合整治,巩固提升“家园清洁行动”成果,持续开展九龙江流域水环境保护工作,加大垃圾中转站、卫生公厕等设施建设。继续实施中心城区禁止燃放烟花爆竹管理规定,维护城市管理秩序。二要加强生态环境建设。认真落实环保目标责任制,加强主要污染物减排。深化城市环境综合治理,着力整治城市内河、烟尘等污染。开展城乡一体化绿化工程,实施重点片区、路段的绿化、净化、美化工程。三要深化社区建设。合理制定社区建设规划,落实社区建设政策,稳步推进田丰、土白等村向社区逐步过渡。抓好花园社区创建活动,扩大社区物业管理覆盖面,加快农民向市民转变,农村向城市转化。四要进一步建立起适应城市发展需要的高效、合理的城市管理体制,完善城区道路清扫保洁市场化运作机制,提高城市建设与管理档次。
(四)突出改善民生,大力维护社会和谐稳定
强化以人为本的理念,把更加注重保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,深入贯彻落实一系列惠农惠民政策,大力解决好群众民生问题,努力创造安定团结、和谐向上的社会环境。
着力改善人民生活。着力推进一些重大基础设施、民生项目投建,配合抓好永兴小区、龙文花园、漳华苑、坂上安置小区等安置房项目建设,改善动迁群众的住房条件。通过大力发展第三产业,拓宽农村富余劳动力、失地农民就业渠道,保障失地农民的基本生活。认真落实家电、汽车、建材等下乡及粮食直补等惠农政策,进一步拉动农村消费。巩固和扩大新农合成果,扩大城镇居民医疗保险覆盖面,保障群众“病有所医”。扩大城乡低保、农村五保、养老保险覆盖面,开展社会救助、群众互助等工作,推进社会保障体系建设。加强产品质量和食品安全工作,抓好安全饮水工程,保障群众身体健康和生命安全。深化对农村集体“三资”的清理整顿规范工作,健全监管制度,确保集体资产不流失和保值增值。
全力维护社会稳定。强化“五五”普法教育,完善综治工作机制和长效治安防控体系,持续深化“平安步文”建设。加强信访工作,强化矛盾纠纷排查调处工作,创新社会管理机制,依法防范和打击各种违法犯罪活动,净化社会治安环境。建立健全突发公共事件应急工作机制,增强对突发事件的预防处置能力。坚持安全发展,强化安全监管,突出校园安全、消防安全、危险化学品、建筑工地等重点领域整治,狠抓安全隐患的整改和消除,坚决遏制重特大事故的发生。
统筹发展社会事业。创新计生工作机制,落实计生综合管理措施,建立和完善计生人均经费8元以上的财政投入机制,积极争创全国计生优质服务先进镇活动,持续稳定低生育水平。深入实施“科教兴镇”战略,促进辖区内小学等教育资源的整合工作,加快发展科教事业。充分发挥镇文化中心的带动作用,抓好基层文体设施建设,推进文体事业发展。加强公共卫生及社区卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制体系。抓好文明村镇、文明城区等群众性文明创建工作。做好国防动员、民兵预备役建设,提高双拥工作水平。
(五)突出自身建设,努力建设廉洁勤政的政府
面对新形势、新机遇,我们要牢记职责,全面加强自身建设,切实提高工作效率,确保今年各项目标任务圆满完成。
强化责任意识。进一步增强镇工作人员的责任感、使命感和紧迫感,立足岗位职责,尽心尽责地工作,把主要精力用在我镇经济社会发展的各项工作上,全力化解发展中存在的各种复杂矛盾和问题,以抓实干、出实效的工作态度,推进各项事业发展。
强化主动服务。深入落实“重在提请,主动服务”的要求,改进作风,服务大局,服务项目,服务企业,服务群众,主动排忧解难,以务实的作风破解难题,以良好的服务推动发展,以有效的作为取信于民,确保经济健康发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。
强化提高效率。每一个项目都要有领导挂钩、有具体工作人员负责,镇村人员要挂真钩、挂实钩,齐心协力,攻坚克难,主动解决项目推进中的具体问题;要主动与区有关部门密切配合,尽量缩短项目前期工作时间,促进项目早日建设。要把发展第三产业、服务新城区项目建设等问题理清、目标定准、思路选对,重决策,重执行,重落实,跟踪问效,抓好每一个层面,把好每一个环节。
强化勤政廉洁。始终保持谦虚谨慎的工作姿态,大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,集中精力谋发展,聚精会神搞建设。要依法依规、公平公正办事,所有征地拆迁安置都要实行全程公示制度,接受群众监督;政府投资、政府采购等都要按规定公开招投标。坚决执行廉洁自律的各项规定,健全重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制,以勤勉务实的团队作风建设人民信赖的政府。
各位代表、同志们,步文正处在重要的发展机遇期,实现步文新跨越的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们坚持以科学发展观统揽全局,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,抢抓机遇,乘势而上,奋发有为,科学发展,为早日把步文建设成和谐宜居的新城区而努力奋斗!
 

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