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龙文区郭坑镇人民政府2008年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2009-03-09

政 府工 作 报 告
——在漳州市龙文区郭坑镇第十六届人民代表大会第四次会议上
陈奕杰
2009年3月6日
各位代表、同志们:
受郭坑镇人民政府的委托,现在我向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2008年工作回顾
2008年,郭坑镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团和全体人大代表的监督支持下,认真贯彻落实党的十七大精神、科学发展观重要思想和区委工作会议精神,围绕“海西建设,漳州先行”这一主线,大力实施“项目带动,品牌带动”战略,努力克服全球金融危机带来的不利影响,积极推进工业发展和城镇建设,加快转变经济发展方式,调整优化产业结构,坚持以人为本,着力改善民生,努力实现全镇经济社会又好又快发展。全镇经济社会发展的成效主要体现在以下六个方面
(一)经济建设平稳发展。2008年受全球金融危机的影响,国家宏观政策调控下,银根紧缩,原材料成本上涨,多数企业从求发展转为保实力,限产停产,但经过全镇共同努力,经济仍然保持了平稳发展,全镇规模以上工业完成产值5.96亿元,完成年度计划103.88%,完成全社会固定资产投资1.706亿元,完成年度计划101%。完成工商两税2045.34万元,剔除磷肥厂破产基数后,比增18.6%,其中,国税完成1181.8万元, 比增5.02%,地税完成863.5万元,比增29.9%,新增规模企业1家,新投产工业项目2个,新开工项目2个;新增纳税超百万元企业2家,新增产值超千万元企业1家,超亿元企业1家;外资实际到资125万美元,完成全年任务的119%;出口值完成1262万美元,完成全年任务的105%。
(二)项目建设扎实推进。坚持以项目带动作为经济发展的总抓手,加大工业园区投入,完善发展载体,壮大工业经济。全年累计完成工业征地任务405亩,保证了永大金属工业园、明欣管桩二期、三闽工贸、宝诚人造板、丰新机械等五个重点工业项目的建设进度。成立了扩大内需工作领导小组,主动做好项目衔接工作,组织上报扩大内需储备项目12个。不断加大基础设施投入力度,大众西路拓宽改造工程已完成地下管网的铺设和7.5m车行道的水泥路面,投资211万元的下洲排涝站工程竣工并投入使用。投资40多万元启动敬老院建设项目。同时,采取“请进来、走出去”的办法,依托“9·8”、“6·18”等招商平台,落实以商引商措施,精心策划龟山片区600亩标准通用厂房、火车东站粮食、化肥物流园区、芦洲物流小区和黄坑温泉旅游度假区等项目,积极做好招商引资工作。目前,华润水泥(福建)公司混凝土项目和南京众泰管业公司的玻璃钢管生产项目正在进一步洽谈中。 
(三)惠农政策落实到位。落实惠农利农政策,认真抓好农村劳动力培训和转移工作,深入实施“阳光工程”,累计培训农村劳力400多名,促进农民向非农产业转移。认真贯彻落实国家和省的有关政策,确保种粮补贴,农机具购置补贴,能繁母猪补贴、森林生态效益补偿基金等资金按时、足额发放。扩大了农村低保面,全镇低保户基本实现应保尽保。同时,全面落实农村农民医疗保险制度,2009年群众参合组织工作已经完成,群众参合率达到97.03%,有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题,群众医疗保障明显提高。
(四)基础设施逐步改善。多渠道筹措资金,切实做好农村基础设施建设,投资211万元,完成了下洲排涝站建设工程,投资近百万元开展河道、港道清淤工作,完成了各行政村主要河道、港道的清淤清障任务,总长度达10.7公里;投资近45万元抢修改造排涝设备和水闸,投资70多万元完成口社堤岸除险加固。投资60多万元,完成5个行政村的安全饮用水工程建设,投资126万元,做好自然村通水泥路建设工作,共铺设水泥路4.5公里,顺利完成2008年度项目计划。投资54万元,完成450口户用沼气池建设任务。同时,以创建国家卫生城市和开展家园清洁行动为契机,积极改善农村生活环境,投资60多万元,开展陈年垃圾大清理,配齐配全卫生设施,建成3个动物尸体无害化处理池,扎实开展水环境综合治理工作,群众生活环境得到进一步改善。
(五)社会事业协调发展。一是教育事业加快发展。基本完成辖区内中小学的多媒体教学设备的添置,进一步整合教育教学资源,学校办学水平整体优化,2008年龙文职业中学中考成绩排名全区第一。二是计生工作保持先列。2008年,全镇各村(居、场)计生工作扎实推进,低生育水平保持稳定。全镇总人口17484人,含补报出生192人,出生率10.98‰,政策符合率95.3%。,新街社区居委会被市计生领导小组授予计生合格先进村,院后计生协会被授予国家计生协授予“全国计生先进协会”荣誉称号。三是社会文明蔚然成风。扎实推进农村精神文明建设,以争创文明和谐示范村活动为载体,深化市级文明乡镇创建活动。大力开展文化“三下乡”和群众喜闻乐见的文体活动及全民健身运动,发扬“一方有难,八方支援”精神,积极为汶川地震灾区捐款、捐物30多万元。四是社会环境安定和谐。2008年,全镇共排查各类矛盾纠纷170起,调处170起,调处率100%,调处成功169件,调处成功率99.4%;无发生越级上访、集体上访和群体性事件。坚持预防与打击相结合,加强上路巡逻扩充治安值勤覆盖面,强化电子监控路段的威慑作用,保持严打高压态势。以安全生产“基层基础建设年”为契机,加强对重点行业和领域安全生产隐患和消防安全隐患的排查治理,开展“百日督察”专项整治活动,08年被评为市级安全生产管理示范乡镇。
(六)机关作风进一步转变。坚持以提高政府执行力和公信力为重点,进一步转变职能,改进作风,提高执政能力和依法执政水平。全面落实《政府信息公开条例》,拓展政务公开范围,增强政府工作的透明度,深化“重在提请,主动服务”,加强对项目建设的全过程跟踪服务,进一步提高服务效率、服务质量和服务水平。规范透明地使用、管理好项目建设资金和财政资金。
此外,人武、侨务、双拥、老龄、妇女儿童、民族宗教等各项工作扎实有效推进,取得明显成效。
各位代表,面对2008年复杂变化经济形势,全镇经济社会仍然保持平稳持续发展,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全体代表监督支持的结果,是全镇广大干部群众奋力拼搏、艰苦创业的结果。在此,我代表郭坑镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心支持郭坑发展、为我镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,郭坑的经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:一是农业结构调整难度较大,农业产业化程度不高,缺乏关联度大、带动力强的农业龙头企业。特别是水环境整治工作后,养殖业规模锐减,如何引导群众迅速转变种养模式,加快发展,成为09年农业农村工作的重中之重。二是工业发展缺乏大项目拉动。我镇经济与周边地区相比仍存在差距,主要原因就是缺乏大项目的支撑,没有能持续稳定带动产业集聚、拉动经济发展的好项目。三是制约经济发展的要素供给问题依然未能根本解决。土地指标紧缺,用电短缺,资金短缺。用地问题已经成为经济发展的主要瓶颈。资金供需矛盾比较突出,企业融资较为困难,特别是全球金融危机造成的影响尚未见底,经济下行压力仍然存在,将严重制约企业发展。四是安全生产形势仍然十分严峻,安全隐患治理任务还十分艰巨
坚定信心,开拓进取,推动2009年经济社会持续较快发展
根据区委工作会议精神,结合我镇实际,今年我镇经济社会和谐发展的工作思路全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,推进社会主义新农村建设,实施项目、品牌、创新和服务带动,着力扩大内需拉动增长,调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,改善民生促进和谐,扎实推进城乡一体化进程,确保全镇经济社会持续较快发展。
2009年经济社会发展的奋斗目标是:规模以上工业产值6.9亿元,增长19%,社会固定资产投资总额2.4亿元,增长33.3%,财政收入2340万元,增长14.4%,农民人均纯收入7415元,精神文明建设和经济社会事业全面推进。
为实现今年的各项目标任务,我们主要从以下几个方面着手:
(一)加快工业发展,提高经济质量
----加强项目开发,培育新经济增长点。把项目工作摆在更加突出的位置来抓,以项目培育经济发展的增长点和支撑点,以项目带动机制创新,促进工作落实。要突出抓好两件事:一是用足用好扩大内需政策。精心策划包装了镇综合文化站建设、家园清洁服务站、九龙江水源地污染整治工程、农村生殖保健服务中心、敬老院、农村公路建设、北溪防洪堤郭坑段加固扩建、农村沼气池建设、龙津溪郭坑段流域整治、铁路道口下立交改造工程、小城镇经济综合开发示范镇和黄坑地热开发等12个重点项目呼应扩大内需政策,要进一步做好项目跟踪工作,争取更多的项目纳入市、区的盘子,推动经济发展。二是引导企业做大做强。坚持在谈项目促签约、签约项目促投建、投建项目促投产、投产项目促达产和增资扩产,切实做好服务项目工作。要引导扶持规模企业争创品牌,有重点地培育、扶持、推荐一批优势产品,增强企业市场竞争力。引导重点企业进行ISO、HACCP等国际质量体系认证工作和商标注册,引导企业增强自主创新的意识,推进机制、技术、管理创新,做大做强企业。
----优化投资环境,抓好工业载体建设。要把优化投资环境作为解放和发展生产力的重大举措,硬起手腕进行集中、持续整治,务求取得明显进展,以优化环境增强吸引力、竞争力。继续深化平安企业建设,实行涉企案件主要领导挂牌督办制度。严厉打击垄断地材、强买强卖、变相敲诈勒索等干扰项目建设和企业生产的违法行为。要继续抓好工业园区、洋底个私经济区、院后工业小区等工业载体建设,进一步完善基础设施建设,提高项目承载能力。
----加强招商引资,培育发展后续力量。要加强项目的策划和储备,突出大项目、好项目,提高项目运作水平。要千方百计拓宽招商渠道,认真组织参加“4.9”“6.18”“9.8”“11.18”等招商活动,做好项目推介、信息交流和对接工作。要发挥郭坑大桥收费站撤除的有利条件和漳州火车站的运能优势,积极做好项目的包装、储备和推介,重点做好天和集团高速客运专线配件项目、华润水泥(福建)公司混凝土项目和南京管业公司的玻璃钢管生产项目等重点在谈项目的跟踪、洽谈工作,争取引进更多更好的项目落户我镇。要加大以企引资力度,积极盘活郭坑工业园区现有存量土地,做好项目嫁接落地工作,作到开发一片,利用一片,投产一片。
----加强扶持引导,加快第三产业发展。要依托漳州火车东站站前广场商业城,大力推动大众路商业街开发建设速度,通过完善功能区建设,引导餐饮、商贸、住宿、客运等服务业集聚,形成规模效应;要整合旅游资源,科学规划,做好瑶山旅游风景区和东溪休闲旅游区的规划和招商,要加快仓储物流业的发展,以永大金属工业园建设为龙头,依托铁路专用线、院后三角线和火车站货场等资源,引导货运、中转、仓储物流业有序发展。
(二)促进农业稳定发展,农民持续增收
农村工作始终是党委和政府工作的基础。改善民生,重点就是要继续坚持以人为本,围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,继续全面深化农村体制改革,大力发展农村公共事业,积极推进社会主义新农村建设。
----全面落实惠农政策。稳定和完善农村基本经营制度,鼓励农民合法有序流转土地承包经营权,推动农业规模化发展。落实农村税费改革的各项政策和农村义务教育“两免一补”政策。健全完善社会保障体系,巩固和扩大新农合医疗成果,继续做好造福工程工作,按时足额发放农村最低生活保障金,切实关心弱势群体,完善困难群体保障救助制度,保障贫困家庭基本生活需求。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策,促进农民增收减负,实现好、维护好和发展好广大农民的合法权益。
----逐步优化人居环境。坚持合理规划,科学安排,试点先行的原则,以“家园清洁”行动为载体,开展陈年垃圾、暴露垃圾大清理,建立镇、村垃合治理任制,明确目标任、工作要求,以完善设施为重点,推动家园清洁活动深入扎实开展,09年全镇拟改造新建21个水冲式厕所,建设109个垃圾池、7个垃圾收集点,配齐配全农村环卫设施;要通过一事一议或村规民约等办法,逐步建立农村卫生保洁长效机制;要加大舆论宣传和教育引导力度,引导群众树立良好的卫生习惯,增强卫生意识。要大力推广农村户用沼气项目,切实做好禁建区范围外的养殖场的整改工作,确保达标排放。继续推动自然村通水泥路项目,改善农村交通条件,要加大水利设施投入,逐步提高农村防灾减灾能力。
----认真引导农民增收。结合九龙江水环境综合整治工作,切实引导群众转变种养结构,要以我区龙门蔬菜批发市场提升工作为契机,认真开展土地整理,引导群众合理有序做好土地流转,连片开发蔬菜基地;要继续扶持、引导群众围绕我镇花卉、蔬菜、食用菌、淡水养殖等优势产业逐步走上规模化、规范化的发展模式;要继续加强对农民工劳务知识和劳务技能的培训,做好服务保障。要做好农村剩余劳动力转移工作,积极组织劳务输出,提高非农收入。
----加强监督和规范管理。进一步规范政务、村务和校务公开,推进民主决策、民主管理和民主监督,进一步完善乡镇“三个中心”建设,不断规范村财管理和村务决策,推进农村民主政治建设。
(三)扎实推进各项社会事业,促进社会协调发展   
----推进科教文卫工作。大力发展教育事业,推进素质教育,因地制宜、适时调整学校资源分布,优化教育资源配置,提升教育教学整体水平,进一步巩固“两基”和“双高普九”工作,切实解决贫困家庭子女上学难的问题。加强政府对教育的督导力度,不断加强中小学、幼儿园的食品卫生安全教育工作。
----加强社会综合管理。牢固树立“安全第一,预防为主”的安全意识,继续加强安全生产监督和管理,巩固08年安全生产百日督查整治成果,坚决消除各种安全隐患,争创安全生产优秀乡镇。继续加大社会治安综合治理工作力度,深入开展平安村居创建活动,严厉打击违法犯罪活动,认真做好普法教育宣传,提高干部、群众的法制观念,充分发挥调委会、调解小组和调解员的作用,抓好矛盾纠纷排查工作。创新信访工作机制,畅通社情民意表达渠道,积极做好群众来信来访工作,妥善解决信访突出问题。加大对违法犯罪行为的打击力度,努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的安定局面,紧扣中心营造和谐发展的浓厚氛围
----巩固提高计生工作水平。加大《人口与计划生育法》为主的一系列计生政策、法规宣传力度,引导广大育龄群众增强遵守计生法律法规的自觉性;加大计生日常管理,抓好“四术双查”等常规工作,千方百计追查计生外逃对象,做到不漏人、不欠账,坚决落实节育措施;进一步建立健全利益导向机制,充分发挥计生协会的作用,不断总结推广帮扶经验,深入开展“三结合”工作;深化计生改革,把计生改革与户籍、农村医保、低保等改革结合起来,进一步规范和提高村两委、计生管理员的业务素质和政策水平,形成调控有力、管理有序、服务完备、队伍精干的工作格局。
(四)坚持执政为民,建设人民满意政府
一是要提升科学执政能力,强化主动服务。要不断加强学习,深入学习党的十七大精神,贯彻落实党的路线、方针、政策,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。进一步落实“重在提请、主动服务”的要求,把服务大局、服务企业、服务基层、服务群众融入政府工作的方方面面,经常深入项目建设现场和企业生产一线,更好地帮助企业解决发展中面临的融资、环保、土地、用工、出口等方面的难题,增强要素保障,促进共赢发展。二是要提升行政工作效率,弘扬务实作风。坚持重决策、更重执行,重制度、更重落实,向落实要执行力。进一步增强责任感、使命感和紧迫感,立足岗位职责,尽心尽责工作,把主要精力用在研究新情况、寻找新方法、解决新问题上,用在谋发展、抓发展、促发展上,用在干大事、办实事、做好事上。三是要提升拒腐防变能力,促进廉洁高效。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,确保行政权力依法、公正、有效运行。严格规范行政自由裁量权,实施政府信息公开条例,营造公开、严格、有序、高效的政务环境。认真落实党风廉政建设责任制,坚决执行廉洁自律各项规定,健全重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象,建设人民信赖的政府。
各位代表、同志们,新的一年困难与机遇同在,压力与动力并存。要做好今年的工作,我们任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结起来,深入学习和实践科学发展观,在区委、区政府的正确领导下,坚定信心,把握机遇,与时俱进,致力发展,为郭坑社会经济持续健康发展而努力奋斗。
谢谢大家!

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