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龙文区郭坑镇人民政府2007年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2008-05-09

坚定信心    开拓进取
以科学发展观推进经济社会又好又快发展
——在郭坑镇第十六届人民代表大会第三次会议上
陈奕杰
(2008年4月26日)
 
各位代表、同志们:
受郭坑镇人民政府的委托,现在我向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
 
2007年工作回顾
 
2007年是我镇经济发展和社会建设取得重要进展的一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕发展第一要务,扎实工作,拼搏进取,有力地促进了经济社会协调快速发展。主要工作成效体现在以下四个方面:
一、致力于落实 “工业强镇”发展战略
07年我镇经济保持又好又快发展。全镇完成完成工商税收1261.6万元,完成年度计划102.6%,比增38.6%;完成社会总产值12.06亿元,比增13%。其中工业产值9.5亿元,比增12%;农业产值1.43亿元,比增20.6 %。,农民人均纯收入达到5591元,较上年增长7%,在2007年度全区各镇、开发区落实经济目标责任状考核评比中,位居全区第二。
――重点工业项目建设进一步加速。累计完成工业固定资产投资1.1亿元,完成年度计划的129%;新开工工业项目10个,其中明欣管桩一期、中农化肥、建晟二期、翰苑二期已顺利投产。
――规模工业财政贡献进一步凸显。07年净增规模工业企业2家,总数达到15家,累计完成规模工业总产值4.17亿元,比增27.4%。规模工业税收实现977.34万元,比增60%,占全部税收分成后的77.5%。
――工业项目质量进一步提升。百元产值含税率4.69元,居全区第一,超过全区平均水平1.53元;新增纳税超50万元企业2家,超百万元企业2家;新增产值超千万元企业4家,超5千万元企业1家;新办注册资本超300万元企业2家;新引进投资额超亿元企业1家。
――外向型企业进一步发展。完成出口891.3万美元,完成年度计划的111.4%,比增30.6%;新增自营出口企业1家,规模以上自营出口企业总数达到4家。
―― 招商引资力度进一步加强。注重引进大项目、好项目,加大招商引资力度,共新引进项目3个,总投资达4亿元。先后与闽福集团、闽能集团、福马集团、永大集团、新城集团等大企业洽谈投资意向,对于推介郭坑、宣传郭坑、扩大郭坑知名度,以及今后的招商引资起到了重要的推动作用。
――基础设施建设进一步完善。贯彻“重在运作”的思路,通过积极争取有关部门的支持,07年电力设施建设成果显著,投资2000万的黄坑变电站、投资460万的郭院线、投资99万的院后支线已投入使用,对于保障企业用电,满足今后工业发展需求起到了至关重要的作用;下洲排涝站顺利开工建设,现已着手进行设备安装,力争今年5月底投入使用;大众西路拓宽改造工程落实了投资主体,解决了建设资金问题,目前已完成道路规划设计,进入征地拆迁阶段。
二、致力于保障和改善民生
认真贯彻落实中央1号文件精神,巩固和发展农业、农村工作,切实保障农业增效、农民增收和农村稳定。一是农村经济持续发展。立足本镇实际,努力扶持和培育淡水养殖、食用菌、生猪养殖、花卉蔬菜和经济速生林等五大农业主导产业,促进农民增收,加强了农村剩余劳动力转移和培训工作,转移就业496人,增加了农民非农收入。二是农村生活条件逐步改善。投资近200万元,做好排涝工程改造扩建、水库堤防除险加固工作;扎实推进创卫活动、“家园清洁行动”,积极开展城中村、道路保洁、农贸市场等环境卫生综合整治,扶持发展农村户用沼气,农民生产生活条件得到改善。三是惠农政策有效落实。扩大了农村低保覆盖面,全面落实农村义务教育“两免一补”政策,落实农村新型合作医疗政策,杜绝向农民乱收费、乱摊派、乱罚款和截留挪用农民补助款的现象,农民合法权益得到进一步维护。
三、致力于推进和谐社会建设
一是社会事业协调发展。积极开展“农村劳动力转移培训阳光工程”,积极开展各种技术培训,共培训学员500多名,为“科技兴农”、“科技兴企”发挥了积极的作用;中心小学综合楼建成投入使用,进一步优化了教学环境,全镇教育教学质量明显提高,初中部中考成绩考评全区第一名,郭坑中心小学初考成绩考评全区第二名(仅次于漳州二实小);新型农村合作医疗试点工作全面开展,全镇参合率达到95.5%,群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解;落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,全镇符合政策生育率94.3%,人口出生率为11.1‰,兑现各项计生政策奖励资金共26.35万元,在2007年度全区计生工作综合评比中获得第一名;二是城乡文明不断提升。切实加强了社会公德、职业道德、家庭美德、教育,切实抓好未成年人思想道德建设,群众文明素质和社会文明程度得到提高;深入开展创建国家卫生城市活动,加大卫生整治力度,提高镇区管理水平,树立郭坑良好的窗口形象;加强法制宣传教育工作,提高全民法律意识,推进依法行政。三是安定稳定局面有效巩固。深化“平安郭坑”创建活动,加强社会治安综合治理,重视信访和矛盾纠纷排查调处工作,及时消除和化解不稳定因素;严厉打击各种违法犯罪活动,群众对社会治安满意率逐步提高。
四、致力于建设服务型政府
围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标,不断加强政府自身建设。坚持依法执政,从严治政,为民执政方针,全面落实党风廉政建设责任制,健全和完善反腐倡廉“六项机制”,规范政府的运作和管理,进一步完善财经管理制度,进一步完善政务、村务公开,加强村集体会计委托代理服务中心、招投标监管服务中心、农村经济合同审核服务中心等“三个中心”建设。机关效能建设扎实开展,纠风工作落到实处,机关作风进一步转变,行政执法水平和服务质量得到提高。
各位代表,同志们,2007年的政府各项工作能够取得比较显著的成绩,是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果,是区挂钩领导、市、区有关部门关心支持的结果,是人大主席团、人大代表监督和大力支持的结果,是郭坑镇的各友好企事业单位鼎立支持的结果,更是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此,受郭坑镇人民政府的委托,谨向全镇广大干部群众,向所有关心支持郭坑建设的领导们、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们还清醒地看到,我镇的经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济增长质量不高,农业产业化水平较低,工业缺乏大项目支撑,服务业发展相对滞后;二是基础设施仍不完善,建设资金筹措困难,城镇管理长效机制不够健全;三是制约经济发展的要素供给问题依然未能根本解决,用地难、用工难、融资难等问题仍然存在;四是安全生产形势仍然十分严峻,安全隐患治理任务还十分艰巨;五是关系群众切身利益的许多问题还需要进一步解决好。这些问题都必须认真研究,采取有效措施加以解决。
 
2008年政府工作安排
 
2008年,是全面贯彻党的十七大精神的开局之年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,做好今年的各项工作,意义重大。今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,实施“项目带动,品牌带动”战略,大力推进工业发展和城镇建设,加快转变经济发展方式,调整优化产业结构,坚持以人为本,着力改善民生,努力实现全镇经济社会又好又快发展。
08年经济社会发展预期目标是:全镇社会总产值13.5亿元,增长12%,工业总产值11亿元,增长12%,其中规模以上工业产值5.8亿元,剔除磷肥厂破产因素后,实际增长55%,财政收入1620万元,剔除磷肥厂破产因素后,预计实际增长57.3%,社会固定资产投资总额1.7亿元,增长35.2%,人均纯收入6343元。为实现上述目标,要着重做好以下六个方面的工作:
一、坚持科学发展,切实增强经济综合实力
――提高服务水平,抓好项目带动。要把项目工作摆在更加突出的位置来抓,以项目培育经济发展的增长点和支撑点,以项目带动机制创新,促进工作落实。坚持在谈项目促签约、签约项目促投建、投建项目促投产、投产项目促达产和增资扩产,切实做好服务项目工作,重点抓好下洲排涝站、大众路改扩建、自然村通水泥路工程等城建项目和永大金属工业园、明欣管桩二期、中农二期、翰苑化工、丰新机械、展星包装、宝诚板业、永彬家具、广源木业、三闽工贸、德兴工贸等11个新建、续建、扩建的工业项目。要加大对工业产值高、财税贡献率大的企业扶持力度,深入企业了解产、供、销情况,跟踪重点企业的生产和纳税情况,认真帮助企业解决困难。
――引导企业做大做强,抓好品牌带动。要引导扶持规模企业争创品牌,有重点地培育、扶持、推荐一批优势产品,增强企业市场竞争力。引导重点企业进行ISO、HACCP等国际质量体系认证工作和商标注册,引导企业增强自主创新的意识,推进机制、技术、管理创新,做大做强企业。
――优化投资环境,抓好工业载体建设。要切实优化投资环境,以优化环境增强吸引力、竞争力。全面贯彻市委“重在提请,主动服务”的要求,加强机关效能建设,提高办事效率。继续深化平安企业建设,实行涉企案件主要领导挂牌督办制度。严厉打击垄断地材、强买强卖、变相敲诈勒索等干扰项目建设和企业生产的违法行为。要继续抓好工业园区、洋底个私经济区、院后工业小区等工业载体建设,进一步完善基础设施建设;结合龙文区北部片区规划,制定工业园区第三期开发计划,力争今年运作实施,打造招商引资的新平台。
――加强招商引资,培育发展后续力量。要加强项目的策划和储备,突出大项目、好项目,提高项目运作水平,要千方百计拓宽招商渠道,认真组织参加“4.9”“6.18”“9.8”“11.18”等招商活动,做好项目推介、信息交流和对接工作。积极对接台湾、广东、厦门等地的产业转移,注重产业上下游配套招商,重点加强对闽能集团标准厂房项目、福马集团房产项目、扬成企业房产项目、天和集团高速客运专线配件项目等重点在谈项目的跟踪、洽谈工作,争取引进更多更好的项目落户我镇。
――加强扶持引导,加快第三产业发展。要整合资源,科学规划,启动黄坑温泉资源的探测勘查工作,为发展房地产、休闲旅游业做好前期准备工作,推动瑶山旅游风景区完善基础设施;要加快仓储物流业的发展,以永大金属工业园建设为龙头,依托铁路专用线、院后三角线和火车站货场等资源,引导货运、中转、仓储物流业有序发展;要依托漳州火车东站站前广场商业城,通过完善功能区建设,引导餐饮、商贸、住宿、客运等服务业集聚,形成规模效应。
二、 坚持以人为本,更加重视改善民生
农村工作始终是党委和政府工作的基础。改善民生,重点就是要继续坚持以人为本,围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,继续全面深化农村体制改革,大力发展农村公共事业,积极推进社会主义新农村建设。一是要全面落实惠农政策。继续全面落实农村税费改革的各项政策和农村义务教育“两免一补”政策。健全完善社会保障体系,巩固扩大新型农村合作医疗成果,按时足额发放农村最低生活保障金,切实关心弱势群体,完善困难群体保障救助制度,保障贫困家庭基本生活需求。二是要逐步优化人居环境。坚持合理规划,科学安排,试点先行的原则,严格控制农村危房、旧房无序重建、改建、扩建,引导养殖业远离居住区发展。以“家园清洁”行动为载体,推广农村户用沼气项目,组织实施农村饮用水工程。积极申报自然村通水泥路项目,整修村道,进行村容村貌整治,重点治理家畜放养,露天厕所,陈年垃圾等问题。三是要加强监督和规范管理。进一步规范村务、政务和校务公开,推进民主决策、民主管理和民主监督,进一步完善乡镇“三个中心”建设,不断规范村财管理和村务决策,推进农村民主政治建设。四是要加快建立新型农村社会化服务体系。重点抓好村级“六大员”队伍建设,加强农村文化阵地建设,繁荣农村文化市场。五是要深入开展平安村(居)创建活动。建立农村治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,促进农村治安不断好转。六是要认真引导农民增收。继续扶持和引导发展花卉、蔬菜、食用菌、淡水养殖、生猪养殖等优势产业,做好农村剩余劳动力转移工作,积极组织劳务输出,继续加强对农民工劳务知识和劳务技能的培训,做好服务保障。
三、坚持开源节流,增强财政综合实力
要增强向上争取项目资金的意识,主动靠前,主动对接承接项目,缓解基础设施建设等资金紧缺的压力。要加强财源培植,长短结合,加快培育物流、建安、房产等速效财源,扶持壮大优势产业,提高企业经济效益,巩固和提高工业税收长效财源。要强化依法管征,下大力气做好重点项目、重点行业、重点税源的跟踪、监控和征收工作,对重点税源、主体税种的变化情况,及时加强收入分析和监控,提高财税征管水平。要强化财务监管,科学合理安排支出,提高财政效益,进一步规范村财管理,提高资金使用透明度。
四、坚持打防并举,深化“平安郭坑”建设。
一是要维护社会稳定。要继续加大社会治安综合治理工作力度,要认真做好普法教育宣传,提高干部、群众的法制观念;充分发挥调委会、调解小组和调解员的作用,抓好信访和矛盾纠纷排查工作;加大对违法犯罪行为的打击力度,努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的安定局面。二要切实抓好安全生产工作。08年是全国“安全生产隐患治理年”和全省“基层基础建设年”,要牢固树立“安全第一,预防为主”的安全意识,加强安全生产监督和管理,认真贯彻落实国务院、省委省政府关于安全生产百日督查专项行动的各项要求,坚决消除各种安全隐患,遏制安全生产事故的发生。
五、坚持协调发展,努力构建和谐社会
一是要进一步深化精神文明建设。要从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的战略高度,引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,牢记“八荣八耻”,促进良好社会风气的形成。要切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设,广泛开展文明单位、文明安全片区、文明村镇等各种群众性精神文明创建活动,深入开展移风易俗活动,提升精神文明建设水平。二是进一步加快社会各项事业发展。要大力发展教育事业,推进素质教育,优化教育资源配置,提升教育教学整体水平,要进一步巩固“两基”和“双高普九”工作,切实解决贫困家庭子女上学难的问题;要加强和改善对计生工作的领导,落实工作责任制,促进人口与计划生育工作整体水平的提升;要进一步开展群众喜闻乐见的文娱活动,丰富群众的文化生活;要进一步加大公共卫生投入,建立健全新型农村合作医疗保障体系;要强化国土资源的管理与合理利用,继续开展工业用地清理工作;要加强国防教育,抓好征兵、民兵整组和民兵训练工作,做好国防潜力调查、拥军优属、优抚安置工作。
六、坚持执政为民,建设人民满意政府
首先是要提升科学执政能力。要不断加强学习,深入学习党的十七大精神,贯彻落实党的路线、方针、政策,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。其次是要提升行政工作效率。坚持重决策、更重执行,重制度、更重落实,向落实要执行力。第三是要提升拒腐防变能力。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。坚决执行廉洁自律各项规定,健全重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制,以勤勉务实的团队作风,建设人民信赖的政府。
各位代表、同志们,郭坑镇的经济建设、社会事业建设方兴未艾,任重道远,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,坚定信心,开拓进取,为全面完成今年的各项任务,实现全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

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