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龙文区郭坑镇人民政府2010年工作报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2011-03-19

政 府 工 作 报 告
 
——2011年3月15日在龙文区郭坑镇第十六届人民代表大会第七次会议上
郭坑镇人民政府镇长 简达偏
 
各位代表:
现在,我代表龙文区郭坑镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2010年主要工作回顾
过去的一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,我认真贯彻落实区委工作会议精神,紧紧围绕省委、市委和区委“大干150天,打好五大战役”的总体部署,大力推进工业发展和小城镇综合改革建设,全镇社会经济发展情况呈现良好发展势头。2010年,全镇完成规模以上工业总产值7.9亿元,比增24.18%;全社会固定资产投资2.4亿元;工商两税分成后收入1350.64万元,比增21.16%;规模企业17家,净增1家;外贸出口值1531万美元,占年度计划102%,比增10.7%;实际利用外资240.4万美元农民人均纯收入8226元,比增11.95%。回顾过去的一年,我们的工作和成效主要体现在以下8个方面:
1、小城镇建设有序推进。我们紧紧围绕省、市、区关于小城镇综合改革建设试点的会议和文件精神,结合我镇实际确立了郭坑镇“一带三片”的发展格局,明确了小城镇综合改革建设试点战役的目标、任务和项目分解,区、镇相应成立领导机构,全面启动小城镇建设试点战役。目前已完成镇区总体规划修编,并通过了市政府的批准,现已开始道路交通、给水排水、电力电信、燃气、环卫、绿地系统、公共服务设施等专项规划的编制工作,计划于今年6月份前完成技术审查。郭坑中心小学、幼儿园、郭坑镇卫生院、郭坑镇防洪堤工程、德兴工贸新厂区建设等5个启动项目按序时稳步推进,铁路道口平改立、农村道路、汐浦农村幸福园、农村改厕、华润混凝土搅拌站等5个竣工项目均于去年年底前顺利竣工。我镇小城镇综合改革建设实施以来,共完成投资2419万元,超序时进度21个百分点。
2、产业项目投资加快。坚持以项目带动作为经济发展的总抓手,加强项目跟踪服务,加快项目建设进度,以项目投资的增长拉动经济持续发展。华润混凝土搅拌站项目于去年2月份动工投建,目前已完成投资4300万元,今年2月举行了竣工典礼,项目达产后,年产值约1亿元,年纳税额将超过500万元;德兴工贸新厂区项目共完成投资2000万元,完成土方平整、总平布置设计、三杆迁移、施工图设计和厂区配套用地征用,目前正进行厂区道路建设;三闽工贸项目,占地34亩,共完成投资1900万元,目前已完成厂房建设,正进行内部装修,办公楼正式投建
3、三农工作有效落实。全面落实惠农政策,积极调整农业产业结构,引导群众转变种养思路,目前,蔬菜、食用菌、花卉、林业、渔业等种养基地初具规模。精心组织群众参加食用菌、花卉等种植培训,积极鼓励农民进城务工,多渠道解决农民就业问题,切实促进农民增收。积极开展土地整理,汐浦村369亩土地整理项目于去年8月提前竣工并通过验收,建成了初具规模的高优蔬菜种植基地。“洛滨-扶摇”近500亩土地整理项目也在有序推进中,目前正进行招标代理比选。扩大农村低保面,提高了农村低保生活补助标准,保障了镇级配套资金的到位,受惠人口达703人,全镇低保户基本实现应保尽保。认真实施“幸福工程”,筹集40万元救助 42户贫困母亲家庭。落实就业与再就业政策,新增就业人数907人,促进下岗失业人员再就业100人,转移就业人员461人,农村劳动力技能培训273人,城镇失业登记率控制在3.2%以下。认真开展“复明、助听、助行”等康复活动,免费为辖区内30名贫困白内障患者手术治疗。精心组织造福工程和居家养老服务站建设,造福工程目前已投入110万元,完成6户,搬迁入住3户;新街社区居家养老服务站建设已投入10万元,目前已通过省级验收。
   4、生产生活环境明显改善。深入开展“家园清洁行动”和“家园整理行动”,进一步完善农村卫生设施,建立健全卫生保洁长效管理机制,采用社会化承包等形式,建立“村收集,镇中转”的垃圾处理长效机制,实现了日常保洁工作的正常运转。全面开展环境卫生整治活动,去年全年投入200多万元,新建农村沼气池202口,无害化池2口,完成农村改厕790户。以绿色示范村建设为契机,引导群众建设绿色家园。充分利用村道两旁、村部周边、校园空地等公共场所,大力开展名贵苗木种植活动。同时,在全镇范围内广泛开展种植、认养降香黄檀和香樟等名贵苗木活动,不仅提高了农村绿化覆盖率,而且改善了农村的生态环境。2010年我镇被授予省级绿色乡镇,院后村被授予市级绿色示范村。
5、城镇管理工作进一步加强。加强火车站广场整治与站前道路硬化、亮化工作,投入30万元,修建了大众路与火车站广场连接线道路及架设了大众路路灯;加强对流动人口和出租房屋的服务管理力度,专门在流动人口较多的铁路社区设立了郭坑镇外来人口管理中心;投入近10万元更新环卫和路灯设施,进一步完善了农村卫生设施,建立了卫生保洁长效管理机制;全面开展畜禽养殖业污染治理活动,有效遏制了畜禽养殖业的回潮现象。扎实开展土地清理工作,全面摸清了我镇建设用地现状,为小城镇综合改革建设试点工作顺利实施打下坚实的基础。
6、基础设施逐步完善。农村公路建设全面推进,建成了6条农村公路,总长2.82公里,总投资136.2万元,全镇全面实现了自然村通水泥路;铁路道口平改立项目完成投资830万元,建设了洛滨、扶摇、后宅、院后、汐浦、口社等6个铁路道口下立交及辅助道路,有效解决了多年来村民“出行难”的问题。郭坑镇防洪堤工程,计划投资1867万元,加固扩建郭坑镇防洪11.737公里,防洪标准将由原先的5年一遇提高到20年一遇。目前该工程已经完成投资372万元,A标段正在施工中,B标段也已完成工程招投标。
7、科教文卫长足发展。学校办学水平整体优化。多方筹集资金,郭坑中学投入17万元,用于改善办学条件。整合教育资源,重新规划选址建设郭坑中心小学和幼儿园,预计总投资2000万元,目前征地工作已基本完成。进一步加强幼儿园管理,依法取缔2所,目前办证4所,待办证4所,办学条件得到规范,办学水平有效提高;科技兴农取得突破。按照政府引导、村民自愿参加的原则,积极筹建并成立了篁卿村花卉协会、洛滨村农副产品加工行业协会、洛滨村食用菌协会和汐浦村淡水养殖协会等4个农业专业协会,为进一步引导农民转变种养模式、促进农业产业升级奠定了基础;农村农民医疗保险工作再上新台阶。2010年群众的参合率达到97.6% ,2011年群众参合率达99.64%,比去年提高了2.04个百分点,补助标准和补偿比例逐步提高农村文化体育事业蓬勃发展。投入65万元扩建镇级文化活动中心,村级青少年体育活动设施进一步完善,院后村、篁卿村2个篮球场和健身路径完成投资6万元并投入使用。农家书屋建设以口社村和汐浦村为试点,现已建成投入使用;计生工作整体水平再创新高。紧紧围绕“巩固一类,争创国优”目标,全镇上下“抓计生、干计生”工作氛围进一步增强。去年8月,我镇计生工作代表我区迎接国优考核获得顺利通过。
8、综治工作扎实推进。深入开展“三排查一促进”活动,以“平安镇区”、“平安校园”、“平安道口”等创建活动为载体,扎实推进“平安郭坑”创建活动和综治基层基础规范化建设。扎实开展安全生产“三项”行动,强化安全生产“三项”建设,有效落实企业安全生产主体责任,按期完成对27家企事业单位的级别评定工作,初评参评率100%,安全生产工作得到上级的肯定。去年9月份,组织召开警企座谈会,商讨警企共建新模式。通过警企共建这一平台,积极为企业发展保驾护航。2010年,群众对社会治安综合治理工作满意率明显提高,全年辖区内没有出现越级上访或群体性事件,社会政治安定、稳定,为经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。
9机关作风进一步转变。坚持以提高政府执行力和公信力为重点,进一步转变职能,改进作风,提高执政能力和依法执政水平。落实党风廉政建设责任制,规范政府的运作和管理,自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督,进一步完善财经管理制度,进一步完善政务、村务公开管理制度,加强村集体会计委托代理服务中心、招投标监管服务中心、农村经济合同审核服务中心建设。规范工程领域招投标,机关效能建设扎实开展,深化“重在提请,主动服务”,加强对项目建设的全过程跟踪服务,进一步提高服务效率、服务质量和服务水平,规范透明地使用、管理好项目建设资金和财政资金。
同时,我镇人大、宣传、武装、信访等工作也取得了新的成效。人大代表的的作用得到充分的发挥,区人大代表和政协委员关于我镇的提案得到有效的办理,2010年我镇被授予区提案办理先进单位;宣传报道的力度进一步加强,2010年我镇工作信息被《福建日报》头版录用1篇,被《闽南日报》录用12篇,其中头版2篇,被区《龙文信息》、《龙文要讯》等区级各类刊物录用27篇,全镇干事创业的氛围逐步形成;上访和信访问题得到有效控制和化解;武装工作再上新台阶,去年5月,我镇武装部的民兵整组和基层规范化建设代表漳州市接受了省军区的检阅,深受好评。上述成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导和人大代表积极有效地监督,凝聚着全镇干部群众的辛勤汗水。在此,我代表郭坑镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心支持政府工作、为郭坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇的经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济增长质量不高,农业产业化水平较低,工业缺乏大项目支撑,服务业发展相对滞后;二是基础设施建设仍然不完善,建设资金筹措困难,城镇管理长效机制不够健全;三是制约经济发展的要素供给问题依然未能根本解决,用地难、用工难、融资难等问题仍然存在;四是安全生产形势仍然十分严峻,安全隐患治理任务还十分艰巨;五是关系群众切身利益的许多问题还需要进一步解决好。这些问题都必须认真研究,采取有效措施加以解决。
2011年主要工作任务
2011年是“十二五”开局之年,也是深化“五大战役”、加快跨越发展的关键之年,做好今年经济工作意义重大。根据面临形势,立足我镇实际,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻中央和省、市、区决策部署,牢牢把握发展良机,强化项目带动,促进产业提升,坚持民生优先,激发动力活力,全力以赴打好小城镇综合改革建设战役,大干“十二五”开局之年,努力实现科学发展、跨越发展。
按照这一总体要求,我镇今年经济社会发展预期目标是:全社会固定资产投资2.5亿元,规模以上工业产值10.3亿元,增长40.5%,工商两税收入1690万元,增长29%,城镇登记失业率控制在2.99%以内,新增农村劳动力转移就业人数500人,农民人均纯收入增长16.5%
实现这一预期目标,要把加快发展与加快转变结合起来,在转变中谋发展、在发展中促转变,不断壮大总量、提高质量;要统筹城乡、保障民生;要进一步激发干部群众的热情干劲,凝心聚力打好小城镇综合改革建设战役,确保全年目标任务的顺利实现,大干“十二五”规划开头年,扎实做好以下五个方面的工作。
(一)坚持综合改革,推进小城镇建设步伐
要牢牢把握科学发展主题和加快转变、跨越发展主线,充分发挥小城镇在推动新一轮经济增长中的引擎作用、在促进城乡统筹发展中的载体作用、在增创发展新优势中的平台作用。继续做好道路交通、给水排水、电力电信、燃气、环卫、绿地系统、公共服务设施等7个专项规划及控制性详规的编制工作,按照“一带三片”的城镇产业分区格局(“一带”即沿九龙江北溪滨江旅游休闲经济带,“三片”即综合生活配套片区、工业及仓储物流片区、现代农林生产片区),及“两纵四横”的路网格局(“两纵”即:圣王南路、省道官九线,“四横”即郭坑大道、玉山路、大众路、北一路),争取在年底前,基本形成以仓储物流为产业支撑、生态休闲为特色的生态宜居城镇的主骨架。
(二)坚持工业强镇,增强经济综合实力
1、要提高服务水平,抓好项目带动。要把项目工作摆在更加突出的位置来抓,切实做好服务项目工作,以项目培育经济发展的增长点和支撑点,以项目带动机制创新,促进工作落实。要突出服务好三闽工贸、德兴工贸标准厂房等建设项目。坚持在谈项目促签约、签约项目促投建、投建项目促投产、投产项目促达产和增资扩产。要关注已落户企业的发展,给企业一个良好的发展空间和环境,建立并完善领导跟踪项目制度、领导联系企业制度、部门联席服务机制等,深入企业了解产、供、销情况,跟踪重点企业的生产和纳税情况,认真帮助企业解决困难。着力挖掘17家规模企业的潜力,提升企业规模效益和竞争力,培育经济增长点。
2、要加强招商引资,培育发展后续力量。要加强项目的策划和储备,突出大项目、好项目,提高项目运作水平,加大以商引商力度,千方百计拓展招商渠道,认真组织参加“4.9”“6.18”“9.8”“11.18”等招商活动,做好项目推介、信息交流和对接工作,侧重做好与外企、央企的对接,重点加强对华润新能源风电项目的跟踪,争取引进更多更好的项目落户我镇。
3、要加强扶持引导,加快第三产业发展。要整合资源,科学规划,继续积极策划、推介地热开发、瑶山旅游风景区、东溪生态旅游等项目的招商引资工作。要规划好、引导好仓储物流业的发展,依托铁路专用线、院后三角线和火车站货场等资源,推动货运、中转、仓储物流业有序发展;要依托漳州火车东站站前广场商业城,通过完善功能区建设,引导餐饮、商贸、住宿、运输等服务业集聚,形成规模效应。
(三)坚持以人为本,更加重视改善民生
1、加快民生项目建设。①推进防洪堤加固扩建工程立足提高防灾减灾水平,提升防洪排涝能力,加快总投资1867万元的防洪堤加固扩建工程建设步伐,力争今年完成投资1600万元,2012年2月全面竣工;②实施郭坑中心小学、幼儿园项目加快启动建设郭坑中心小学、幼儿园,其中,郭坑中心小学总投资1600万元,占地40亩,幼儿园总投资450万元,占地4亩,目前项目征地已基本完成,项目业主正办理土地报批及相关建设手续;③实施郭坑卫生院项目计划投资1000万元,占地10亩,项目征地已基本完成,项目业主正办理土地报批及相关建设手续;④启动“连家船”民上岸定居安置工程:启动郭坑镇“连家船”民安居房项目建设,该项目计划投资600万元,拟建设4500平方米、共60套连家船民上岸安居房,同时确保三月底所有连家船民撤离上岸,六月前完成安居工程方案设计及相关手续办理,并抓紧动工兴建;⑤实施蓬莱自然村旧村改造异地搬迁安置项目计划于4月前完成实施方案,计划投资600万元,预计可复垦20亩耕地;⑥实施扶摇-洛滨土地整理项目:充分发挥汐浦现代农业基地的示范带动作用,加快投资800万元、占地640亩的扶摇、洛滨土地整理项目建设进度,争取在4月开工建设,年底前完工
2、加快基础设施建设。实施省道官九线(郭坑段)亮化工程:计划投资280万元,力争在今年6月份竣工投入使用;②实施江滨路一期工程:总长1.3公里,宽15米,配套建设管网、路灯、绿化等,计划投资3042万元;③实施郭坑大道一期工程:总长900米,宽24米,配套管网、路灯、绿化,计划投资3266万元;④实施工业大道一期工程:总长950米,宽24米,一期计划先建设路基及路面工程,计划投资800万元
3、大力发展现代农业。要切实做好引导农民增收工作,充分发挥福兴、龙门蔬菜等农业龙头企业的带动作用,支持企业建设无公害农产品基地,增强辐射带动能力。要加大扶摇、洛滨土地整理项目的推动力度,对二、三产业发展条件落后的地块实施土地整理,进一步完善农业生产基础设施,提高土地利用效率,做到建设一片,发展一片。要倡导“科技兴农”,发挥农村各种专业协会的作用,加强农业科技培训和实用技术培训,开展科技服务,积极引导群众调整种养结构,控制养殖业发展规模,降低养殖业在农业发展中的比重,促进以养殖业为主的粗放型、污染型农业向城郊型现代化农业转变,同时培育壮大蔬菜、花卉、名优水果、食用菌等支柱行业。要鼓励个体工商户、农村能人等发展农产品流通,引导发展各类专业合作经济组织和专业协会,提高农产品生产的组织化程度,加强农村金融、科技、市场、信息等服务,促进生产要素自由流动,优化配置。
4、落实惠农利农政策。要继续稳定并完善农村基本经营制度,总结推广汐浦村土地流转工作经验,鼓励农民合法有序流转土地承包经营权,推动农业规模化发展;要健全完善社会保障体系,完善困难群体保障救助制度,切实关心弱势群体,按时足额发放农村最低生活保障金,解决贫困家庭基本生活、就医、就学等实际问题;要加强农民就业服务,加大就业培训力度,扩大农民就业空间,力争农村富余劳动力转移就业新增人数450人以上,促进农民增收;要全面落实粮食直补,良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策,促进农民增收减负,维护好广大农民的合法权益。
5、加强环境卫生管理力度。要加强镇区和创卫管理,强化领导力量,成立镇区和创卫管理领导小组,以每月环境卫生评比为契机,做好镇区日常交通秩序、市容市貌和镇、村(居、场)的环境卫生工作,做到“责任到人,巡查到位、发现问题,及时反馈,马上整改”;要继续推动“家园清洁”行动深入开展,重点治理家禽放养、旱厕、杂物乱堆放等问题,促进村容村貌整治常态化。要加大农村环卫设施建设和日常保洁运转的资金投入,继续完善各村环卫设施,合理增加垃圾收集池、卫生公厕的配备,争取市环卫处支持,计划投资200万元对郭坑垃圾中转站进行升级改造,安装垃圾压缩处理设备,并配备相应的运转车辆,使全镇垃圾日处理能力达30吨;要推动家园绿化行动深入开展,不断提高群众环境卫生意识,改善农村人居环境;要进一步巩固提升九龙江流域水环境治理工作水平,确保整治工作机构人员不散、整治力度不减、整治成效不降。要加强日常巡查督查,会同区环保、公安、土地、城建等部门开展联合执法行动,严厉打击影响广大群众饮水安全的乱排放等行为,严控禁养区养殖业反弹,严控禁建区新建、扩建养殖场,提高禁建区养殖场整治水平。
6、统筹发展各项事业。要巩固扩大新型农村合作医疗成果,力争群众参合率继续保持在99.5%以上;要全力推行城镇居民医疗保险,做到应保尽保,缓解群众“看病难、看病贵”问题;要围绕巩固市级计生先进一类乡镇和争创国优工作成果,加强和改善对计生工作的领导,全面落实计生奖惩措施,严肃追究计生失查失管等失职行为,突出做好优质服务工作,突出整治出生人口瞒报漏报、流动人口管理等重点难点问题,持续稳定低生育水平;要加强土地管理,继续做好土地清理工作,遏制违法用地、违法建设行为。
7、全力维护社会稳定。要夯实基层工作基础,以“平安郭坑”创建为目标,强化社会治安综合治理,积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。进一步完善信访工作机制,扎实做好矛盾纠纷预防、排查和调处工作,对可能引发群体性事件的苗头性问题,早发现、早处置、早解决。要结合实际,加强隐患排查治理和督促检查,坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
(四)坚持开源节流,增强财政综合实力
要不断增强向上争取项目资金的意识,主动靠前,主动对接承接项目,缓解基础设施建设等项目的资金压力。要加强财源培植,长短结合,加快培育物流、建安等速效财源,扶持壮大优势产业,提高企业经济效益,巩固和提高工业税收等长效财源。要强化依法管征,下大力气做好重点项目、重点行业、重点税源的跟踪、监控和征收工作,对重点税源、主体税种的变化情况,及时加强收入分析和监控,提高财税征管水平,要科学合理安排支出,进一步规范镇财、村财管理,提高公共资金使用效益。
(五)坚持执政为民,建设人民满意政府
小城镇综合改革建设的形势、任务和压力,对政府自身建设提出了新的、更高的要求,必须主动适应发展需要,强化自身建设,以积极有效的作为推动发展。
1、要提升科学执政能力。要不断深入学习党的十七届四中、五中全会精神和国务院关于支持海峡西岸经济区建设的《意见》精神,贯彻落实党的路线、方针、政策,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。要认真学习、研究、解读省、市、区配套的小城镇综合改革建设的政策支持,进一步整合资源,密切协调配合,最大限度地发挥政策效应,创造性地开展工作。
2、要提升行政服务能力。要不断增强服务意识,牢固树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员”的理念,把服务大局、服务企业、服务项目、服务群众作为政府的重要职责,融入到工作当中去,真心实意为老百姓谋利益、办实事。要深入落实“重在提请、主动服务”要求,改进作风,主动深入基层为企业、为群众排忧解难,以务实的作风破解难题,以良好的服务推动发展,以有效的作为取信于民。
3、要提升拒腐防变能力。要不断加强勤政廉政建设,把勤政廉政建设摆在政府工作的突出位置,深入落实《廉政准则》和《依法行政实施纲要》,自觉接受监督,确保行政权力依法、公正、有效运行,提高依法行政水平。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。坚决执行廉洁自律各项规定,健全重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制,以勤奋务实的团队作风,建设人民信赖的政府。

各位代表、同志们,新的一年困难与机遇同在,压力与动力并存,郭坑镇正处在新一轮加快发展的重要时期,任务光荣而艰巨,责任重大而紧迫,我们一定要以“敢于负责,敢于突破,敢于争先”的进取意识,以“坐不住,等不起,慢不得”的紧迫感和责任感,以“只争朝夕,雷厉风行,比学赶超”的精气神,全身心投入,努力在海西建设大局中求先行、走前列,推动小城镇综合改革建设步伐,实现郭坑经济社会又好又快发展。

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