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龙文区朝阳镇人民政府2008年工作报告 
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2009-03-19

迎难而上   求真务实
推动朝阳稳中求进向前发展
 
——2009年3月12朝阳镇第四届人民代表大会第三次会议上
石振棋
 
各位代表:
现在,我代表镇政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。
 
2008年 工 作 回 顾
 
一年来,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、纪检的监督支持下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,牢固树立科学发展观,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,保持了经济平稳较快增长的良好态势,确保了全年各项目标任务的顺利完成,全区2008年经济目标责任状评比第一名,被评为2006-2008年度福建省文明村镇,全镇经济、社会呈现良好的发展态势,主要体现在以下几个方面:
一、经济实力稳步增长
2008年,全镇实现工农业总产值16.94亿元,同比增长9.2%;工业产值12.49亿元,比增20%,其中规模工业产值达到10.04亿元,比增18.1%,新增规模企业5家;出口创汇3.01亿元,比增25.9%;固定资产总投资达到2.5亿元,完成125%;财政收入完成3500万元,比增28.67%;农民人均收入6781元,比增20.5%,其它各项经济社会发展指标均达到或超额完成年度任务. 全镇经济呈现优势提高、结构优化、后劲增强的良好态势。
二、工业发展持续提升
通过大力实施载体建设、项目带动、服务企业三措并举的发展战略,全镇工业实力明显增强。港昌食品、冠程工贸、鸿冠工贸、百乐家具被授予全区2008年纳税大户,其中,港昌食品还被授予2008年“经济建设功臣”荣誉称号。进一步加快开发建设朝阳、打山、红山三个工业发展集中区,不断做大做强工业发展载体。着手开展打山工业集中区的整治开发工作,已完成木材加工安置区的“租改征”工作和通用厂房土地平整,并初步达成协议引进三家企业。全年盘活存量土地200亩,对工业园区及集镇周边的土地利用规划进行了调整,为今后发展打下了扎实基础。突出加强招商引资力度,全年共引进3个项目,总投资2.4亿元,占地198亩:三精药业物流配送中心,总投资约5000万元,占地40亩;厦门路桥翔通建材,总投资1.2亿元,占地90亩;江厦铜材,总投资7000万,占地68亩。引进厦门建科院建材检测中心项目,已立项选址,今年将动工建设。一年来,全镇新上投资项目6家,总投资16300万元。续建、新开工项目有16家,总投资55700万元,全年累计完成投资2.5亿元。浦口省级粮食储备库正式开工建设,建筑面积13328.3平方米,仓容规模5.2万吨,总投资4500万元,预计于2009年底完工。
三、农村工作有效开展
2008年,我镇立足实际,以改善农业生产条件为基础以增加农民收入为目的,大力发展特色农业,保证龙头企业健康运行。继续支持加强蔬菜基地、肉鸽养殖基地、漳滨榕树苗木基地的发展壮大,以点带面,充分发挥农业基地的示范和幅射作用,推动全镇农村经济结构的进一步调整。巩固加强农村“六千”水利工程建设,投入25万元完成总长2.9公里的漳滨、科坑防洪堤浇灌工程。结合区九十九湾整治工程,投入200万元,全面开展辖区内涉及11个行政村总长的港道清淤工作。深入开展“农村家园清洁行动”,建成浦口、后店两个垃圾中转站,新建1050户沼气池和4口动物无害化处理池。
四、城镇化水平逐步提高
始终坚持以小城镇建设为主线,不断加大镇区基础设施建设力度,优化投资环境。2008年,市政府将我镇纳入漳州市中心城区规划,这是我镇城镇化建设迈出的坚实一步。去年投入4000多万(其中我镇自筹600多万),对省道郊柏线进行拓宽改造,增加了非机动车道、路灯、绿化带等,彻底点靓了漳州东大门投入200万元,对3个村部分未硬化的道路进行改建,全长约4公里,其中,科坑1.9公里,书厅1.4公里,西洋700米;投入80万元改造孚美桥。重视加强浦口新农村建设,大力开展旧村整治工作,切实做好新村80平方米公里的前期规划准备。大力开展创卫工作,干部群众齐心协力,连续奋战,累计投入75万元支持创卫,全力抓好“城中村”、“五小”行业、农贸市场等卫生整治,创卫工作顺利通过国家验收,建立健全镇区卫生长效保洁机制,镇容镇貌持续改善,城镇形象有效提升。
五、和谐社会全面推进
在抓好经济建设的同时,注重统筹兼顾、全面推进,确保了各项工作的落实。坚持计生工作警钟常鸣、常抓不懈。全镇人口出生率控制在12.5‰,当年政策符合率97.95%,综合节育率87.89%,长效节育率81.95%,合格与基本合格村稳定在100%。计生常规管理得到巩固和加强,政策外生育有效遏制,社会抚养费征收力度加大,全镇计生工作逐步上轨并呈现良好发展态势。重视支持综治平安建设。一步加强镇辖区社会治安综合治理,深入开展 “两个排查”工作, 实现奥运期间零上访,严厉开展严打整治活动及时做好矛盾纠纷排查调处,全年排查各类矛盾纠纷83起,调处成功81起,制作发放平安建设宣传扇子10000把, “三率”考评位居全区前列。加大安全生产监管力度。狠抓安全生产责任制的落实,全年签订安全生产目标管理责任书38份,共发放宣传资料4000多份,先后8次组织对木材加工厂、“三合一”消防安全等进行拉网式全方位的专项整治,采取有力措施,督促70家“三合一”场所全部整改到位,查封无证照食品加工小作坊10多家,深入开展烟尘综合整治工作,坚决消除了安全隐患,有效地维护了社会安定稳定。重视加强村级组织建设。完成科坑、新石洲等7个村的村部建设和修缮。教育文化工作扎实推进。龙文实验小学主题结构已建成,今年9月将投入使用,龙文区第二实验幼儿园、朝阳中学教学楼已立项选址,今年将动工建设。卫生事业稳步发展。建立健全镇、村医疗网络,新型农村合作医疗工作有效进行,全镇参保率达95.3%以上,争取到朝阳镇社区卫生服务中心建设项目,用地面积5亩。支持浦口农村“幸福园”建设,改善农村五保、低保对象居住环境。圆满完成2008年度冬季征兵工作,为部队输送27名合格新兵。共青团、民政、信访、老龄、妇女等各项工作也取得新成效。
各位代表,面对2008年复杂变化的宏观经济形势,全镇经济仍然保持平稳持续发展,成绩的取得来之不易,得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导,得益于全镇干部群众的团结奋斗和社会各界的大力支持。在此,我谨代表朝阳镇人民政府,向关心和支持朝阳镇事业发展的各级领导、向辛勤工作在各条战线上的全镇干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有关心、支持朝阳镇事业发展,并为之作出贡献的社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,也看到在前进的道路上还有一些困难与不足,主要表现在:受国际金融危机的冲击和国内经济形势变化的影响,部分经济指标增速趋缓,利用外资和外贸出口形势严峻,一些企业生产经营困难,经济持续增长面临较大的困难和压力;民营经济的发展层次普遍偏低;涉及征地补偿、拆迁安置的信访还时有发生;城镇化进程还需进一步加快加强等等。我们要认清当前的形势,认清自身的不足,把面临的困难估计得更充分一些,把解决的措施准备得更周密一些,进一步巩固已经取得的成果,保持经济社会发展的良好势头。
      
 
 
 
 
2009年的奋斗目标和发展思路
 
各位代表,2009年是深入学习实践科学发展观,全面实现我镇“十一五”规划目标的关键一年,做好今年的各项工作,意义重大
今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七界三中全会精神,深入学习贯彻科学发展观,围绕把朝阳镇建设成为新兴工贸城镇这一总体目标,以加快发展为主题,以工业项目建设为主线,以机制创新为动力,加快产业结构调整步伐,不断提高经济发展的质量和效益,继续坚持以人为本,构建和谐社会,进一步加快城镇化进程,不断提高人民生活质量和水平,继续发扬艰苦奋斗、勤俭建镇的优良作风,迎难而上,致力发展,推进朝阳镇经济社会稳步持续地发展。
根据上述要求,我镇的预期目标是:社会总产值19.48亿元,增长15%;工业产值14.36亿元,增长15%,其中规模工业企业产值12.2亿元,增长21.5%;财政总收入4380万元,增长25.5%;全社会固定资产投资总额 3亿元;合同外资额400万美元,实际到资额100万美元,外贸出口值4700万美元;农民人均纯收入7459元。     
以上任务要求,是我们今年工作的目标和方向,务求全面完成或超额完成。重点要抓好以下六方面工作:
一、加快推进工业化步伐,在工业经济总量提升上实现新突破。
进一步完善朝阳、打山、红山三个工业集中区的基础设施建设,采取多种筹资手段,做大做强工业集中区。做好北部新区规划工作,抓紧做好打山工业小区的道路建设,以确保三精药业等项目的及时开工建设。抓住龙文区1.5万亩农田保护区调整的机会,加大土地规划调整,做好项目用地的报批,化解供地难的问题,为项目落地创造条件。积极谋划项目引进,充分利用大型招商平台,争取引进更多科技含量高、投资规模大、税收贡献多的好项目。全力以赴推进项目建设,增强经济发展后劲。2009年全镇力争新增规模工业企业4家,全面提升发展的数量、质量和效益。做好翔通路桥、江厦铜材、省级粮食储备库、港昌食品生产线、兴华金属制品生产线、冠程工贸等市级重点项目的建设。切实强化服务意识,帮助企业解决生产中的困难和问题,深入开展“平安企业建设”活动,营造有利我镇经济发展的良好环境。
二、全面开展水环境综合整治,在人居环境优化上凸显新成效。
   深入贯彻落实《漳州市强化九龙江流域水环境综合整治实施意见》精神,强化领导,落实责任,全面开展朝阳镇九龙江流域水环境综合整治工作。对于沿江石井、登科、科坑、漳滨、旧石洲5个村禁建区内的养殖场,限期关闭搬迁并拆除养殖设施,堤岸外的养殖场坚决拆除。禁建区外的,要全面开展用户沼气池建设,要求所有散养户都必须建设沼气池,并实行“一池三改”,加大沉淀池、病死禽畜无害化处理池建设力度,对整治不达标的要坚决予以关闭。采取多种有力措施,推进整治工作深入开展,不断改善水环境质量,切实保障人民群众饮用水安全,优化生态环境。
三、加快农村经济发展,在服务“三农”工作上谋求新成就。
大力发展蔬菜、肉鸽、食用菌等特色产业,继续开展一村一品工程,加快促进农业产业化经营,增加农民收入。抓好农村安全饮用水工程的建设,将铺设打山至西洋段,总长4公里的自来水管道,要确保3月底按时完工。组织实施农村沼气建设和生化池建设,力争今年全镇新增780口沼气、23座动物尸体无害化处理池。抓好当前春耕生产、动物防疫等涉农工作。鼓励农村富余劳力打破传统观念,敢于“跳出米缸找饭吃”,向非农产业转移,关心已关闭养殖场(户)群众的生活,积极引导群众改变生产经营方式,发展多种经营,增加收入;及时掌握群众思想动态,做深做细群众思想工作,维护社会安定稳定。加强农村基层民主建设,进一步健全完善村务公开和民主管理制度,做好村两委换届选举工作。继续推进“三个中心”建设,进一步健全村级财务管理和各项规章制度,切实把村集体“资金、资产、资源”管住、管好。
四、加快推进城镇化进程,在镇容镇貌改观上展现新形象。
抓住市规划局将我镇纳入城市规划区的机会,积极探索城镇建设的有效举措,多方筹措建设资金,加快城镇建设,统筹镇村发展。着手镇区一平方公里的规划和建设,主动衔接镇区周边工业园的路网、水电建设,逐步完善镇区内各项基础设施的配套工程,推进重点项目建设和绿化美化工程,拓展镇区规模。指导各村进行村庄规划,做到规划前瞻性与实际可操作性的有机结合,规范农村建房审批,推进新农村建设。蓝朝线浦口至西洋段争取今年开工,相关的规划工作要跟上。巩固创卫整治成果,建立健全卫生保洁长效管理机制,进一步完善卫生费收取制度,扎实推进城中村环境卫生的整治与保持,多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。
五、加强统筹各项工作,在社会事业协调发展上获得新进步。
把服务发展、服务大局作为各项工作的出发点和落脚点,统筹兼顾,推动各项事业的全面进步。要时刻绷紧计生管理这条弦。抓住“控制政策外生育”这个中心任务,重点预防和查处早婚早育现象,突出解决未婚青年跟踪教育、性别比治理、流动人口管理和社会抚养费征收等重点难点问题。确保全镇出生人口政策符合率达95%以上,继续保持全市一类先进乡镇水平。要扎实推进教育文化工作。协同区直有关部门抓好龙文实小和龙文第二实验幼儿园的建设,坚持繁荣与管理并重的原则,推进教育、文化、体育等事业的蓬勃发展。要狠抓综治责任制落实。以开展平安创建活动为载体,加强治安防控体系建设,建立健全村民义务巡逻制度,建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系,确保不出现影响社会稳定的恶性刑事案件、重大治安案件、群体性案件和重大安全事故,确保“三率”达标,为发展创造和谐稳定的社会环境和法治环境。重视信访工作。2009年包括建国六十周年在内的各类重大周年活动较多,要健全信访信息网络,突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作,加强镇村两级调解工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素。重视改善民生。进一步扩大新型农村合作医疗和农村最低生活保障覆盖面,完善农村救助制度,探索解决生猪禁养区内的群众生产生活保障问题。重视党建工作。认真做好村两委换届选举工作。同时,要继续重视和加强工会、共青团、妇联、人武、统战、科技等工作,促进各项事业的全面繁荣和发展。
六、加强政府自身建设,在依法行政水平提高上体现新作为。
坚定不移地推进机关作风建设,优化发展环境,进一步提升机关的服务效能和水平。改进作风,提高为民办事能力。坚决反对官僚主义和形式主义,满腔热情为民办实事、解难事、做好事,接受群众监督、组织监督和舆论监督,严格考核奖惩制度,纠正损害群众利益的不正之风,树立政府良好形象。廉洁从政,提高拒腐防变能力。坚持从机关抓起,做好廉洁自律工作,认真落实中央关于厉行节约,制止奢侈浪费的各项规定,牢记“两个务必”,弘扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,开展反腐败斗争,实干创业,执政为民。
各位代表,新的一年困难与机遇同在,压力与动力并存。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,凝聚发展合力,营造后发优势,坚定信心,主动作为,推动经济社会各项事业又好又快地发展,以优异的成绩迎接新中国成立六十周年!
 
 
 
 
 
 
 
                                    朝阳镇人民政府

                                  二00九年三月十二日

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