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关于漳州市龙文区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2006-04-19

――2006年4月19日在漳州市龙文区第二届人民代表大会第五次会议上

漳州市龙文区发展计划局局长    吴兆元

各位代表、同志们:
    漳州市龙文区发展计划局受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
   
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
    2005年是实施“十五”计划的最后一年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,我区以“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育为动力,以树立和落实科学发展观为主线,加快实施项目带动和工业立区发展战略,努力做好城市经济、城市建设、城市文明三篇文章,经济发展呈现一系列积极变化,增长质量明显提高,社会事业全面进步,圆满完成“十五”计划,为实施“十一五”规划奠定了良好的发展基础。
    ――地区生产总值完成27.5亿元(不含蓝田经济开发区,下同),增长16.2%,完成年度计划的102%;
    ――全社会固定资产投资完成15亿元,增长21.8%,完成年度计划的143%;
    ――财政总收入完成1.53亿元,增长39.9%,完成年度计划的114.3%,地方级财政收入完成7791万元,增长25.2%,完成年度计划的105.6%;
    ――社会消费品零售总额6.24亿元 ,增长11.4%,完成年度113.5%;
    ――实际利用外资800万美元(验资口径),增长13.3%,完成年度计划的114.3%;
    ――农民人均纯收入为5199元,增长8.65%,完成年度计划的102.5%;
    ――人口自然增长率控制在8‰以内。
    2005年我区国民经济和社会发展的主要成绩体现在:
    (一)工业发展再上新台阶。全区实现工业总产值57亿元,增长20.8%;工业税收突破亿元大关,达到1.82亿元;规模工业产值33.9亿元,增长34.3%;规模企业84家,净增规模企业13家;新增省级名牌2个,市级知名商标2个;工业项目扎实推进,17个工业经济支撑项目完成产值17.7亿元,拉动规模工业增长29个百分点;38个区级重点工业项目已全部实现投产或开工建设,其中投产项目有18个,在建项目有20个,完成投资1.78亿元,占年计划的112.7%;初步完成了蓝田经济开发区和龙文工业区的整合工作,同时,完成了6万平方米的标准产房的建设。
    (二)城市建设快速推进。全区24个重点项目完成投资11.2亿元,完成年度计划的117.7%。新区已初具规模,城市路网日益完善,龙江路、五号路已竣工通车,江滨路龙文段基本完成路基工程,南昌东路东段、浦头港东侧道路已开始路面铺设,龙文北路已完成土地平整;市区两级行政中心正在形成,市中级法院、市交通局均进入办公楼主体施工阶段,区法院已封顶,区公安局、建发大厦、蓝田镇综合楼等业已开工建设;公益配套日趋完善,漳州汽车客运中心站已投入使用,启动了朝阳医院、漳州青少年活动中心、东区变电站、龙文变电所、安然燃气等建设,续建了漳州一中分校二期和市第二实小二期;房地产开发持续发展,继续加快锦绣一方、荣昌花园、桂溪花园等高尚住宅小区和联丰浩苑、龙江小区、滨洲园、碧洲园等安置小区建设,全年房地产完成投资8.33亿元,商品房销售面积15万平方米,实现房产税、建安税5410万元。
    (三)人民生活水平稳步提高。全区实现农业总产值5.1亿元,增长2.9%。发展城郊型菜篮子基地,推广无公害蔬菜栽培2000亩;推进农业产业化步伐,培育了港昌、东方、裕兴等一批“农”字号龙头企业,东方食品成为我区首家国家级农业综合开发项目的龙头企业。农村基础设施得到加强,完成农村公路建设33.9公里;“六千”水利工程完成投资291万元,全面完成市政府下达的工作目标。高度重视就业再就业和社会保障工作,全区新增就业1508人,转移农村剩余劳动力2500人,派遣劳务人员806人,全区386名城市低保对象和843名农村低保对象全部领到最低生活保障金,全面启动实施机关事业养老保险。农民人均纯收入5199元,增长8.65%。社会消费品零售总额6.24亿元,增长11.4%。
    (四)外向型经济快速发展。全年新批三资企业10家,增资项目2个,合同外资2127万美元,增长98%,实际利用外资800万美元(验资口径),增长13.3%。全区外贸出口1.03亿美元,增长23.9%,全年新增8家有自营出口业绩企业;出口产品的种类和区域不断扩大,出口产品的种类在2004年的食品、陶瓷制品、服装、钢管家具、汽车板簧等五类的基础上增加了日用品、化妆品、木制品、石英钟等四类,出口区域也由传统的东南亚地区扩展到欧美、俄罗斯、韩国等国家和地区。
    (五)各项社会事业同步推进。科技顺利通过全国科技进步考核验收,加快发展高新技术产业,航天电机、双飞日化、万佳陶瓷、红梅家具等企业确定为市级技术创新中心;教育“两基”成果进一步巩固提高,初步通过省级验收,大力发展高中阶段教育,高考上线率达到87.4%,位居全市前列。文化加大全区文化场所建设力度,开展文化下乡活动,活跃基层群众文化生活,积极参加市十运会,取得较好成绩,实现了“排名位置前移”的目标。卫生和环保部门深入开展“四创一整治”活动,重点治理烟尘污染,创建国家卫生城市和国家环保模范城市通过省级复核,城市面貌有了明显改善,形象品位得到提升。“平安龙文”活动开展得有声有色,安全生产、社会稳定工作深入人心。解决拖欠农民工工资130万元,有效地维护了农民工的合法权益。计生工作全面完成“十五”计划人口控制目标,连续第五年被省政府评为计划生育工作一类先进区。积极推进“信用龙文”建设,认真开展“重合同、守信用”活动和“百城万店无假货”活动,取得了良好的社会效应。广播电视等各项事业也进一步发展。
    各位代表,“十五”计划以来,我们通过不断的摸索和总结,较好地克服了前进中的困难,顺利地完成了“十五”计划,经济建设、城市建设和精神文明建设均取得了显著的成绩,经济总量较2000年翻了一番多,新市区行政中心初见轮廓,城市文明日渐形成,经济社会协调发展。但是,我们也要清醒地看到,我区经济实力还不雄厚,土地资源存量有限,土地供需矛盾日益突出,环境压力加大,粗放型经济增长方式没有根本改变,经济结构不够合理,科技创新能力和人才支撑能力不强,持续发展受到较大制约。我们必须坚持用改革和发展的办法,采取切实措施加以解决。
    二、2006年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
    根据省、市经济工作会议精神和区委工作会的总体部署,结合“十一五”目标和我区实际,建议2006年我区国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下:
    ――地区生产总值增长15%(含蓝田经济开发区,下同),其中:第一产业增加值增幅持平,二、三产业增加值分别增长16.6%和14.3%;
    ――全社会固定资产投资增长20%;
    ――社会消费品零售总额增长17.1%;
    ――实际利用外资增长25%(验资口径);
    ――财政总收入增长21%;
    其中:地方级财政收入增长17.6%;
    ――农民人均纯收入增长6%;
    ――人口自然增长率控制在7‰以内。
    实现上述宏观调控目标,必须努力做好以下各项工作:
   
(一)优化产业结构,提升经济综合实力
    围绕“壮大工业经济总量,提高工业集中度,提高工业经济质量和效益”三个目标,以开发区整合为契机,规划建设一批牵动力强的工业组团项目,推进园区专业化,结构集群化;以优势产品为龙头,重点企业为主体,搞好上下游产品的衔接,努力延伸产业链,促进关联企业相对集中连片发展,构建特色产业集群;以食品、木材等行业为重点,加快推进传统产业升级改造步伐,支持企业走科技兴企之路,发展循环经济,提高企业核心竞争力;大力实施品牌战略,提高产品市场占有率。抓好今年确定的32个投资500万元以上工业项目和16个年新增产值1000万元企业的跟踪服务,增强工业发展后劲。
    第三产业要以房地产开发为龙头,加快锦绣一方二期、荣昌花园、桂溪花园三期、毅达新城、天犁园一期等高尚住宅小区和联丰浩苑二、三期、龙江小区二期、龙文花园、景山小区等安置小区建设,促进中心区人口聚集;以市场体系建设为基础,加快桂溪建材市场、厦门商业贸易中心、锦绣一方商业广场、龙门蔬菜市场、浦口粮食批发市场等专业市场建设,繁荣九龙大道商贸走廊,推进吉马、烟草、小港家具、漳州汽车汽配交易中心等物流项目建设,加快东部物流区的形成;以云洞岩创建国家4А级风景旅游区为契机,加快引进或引导客商创办高档次的宾馆酒店,推进云洞岩盐鸡美食街和旅游商场、大型停车场等旅游设施建设,启动九龙江北溪城市旅游休闲业的规划和开发工作,逐步做大旅游经济。
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,推进社会主义新农村建设。着力发展特色农业,扩大无公害农产品的种植规模;进一步扶持农业产业化龙头企业的发展,促进农产品深度加工;巩固农村税费改革成果,禁止非政策性收费;扶持农村二、三产业发展,带动富余农民转移;加快城中村整治步伐,加大农村环境卫生整治力度,着力改善村容村貌;加大农村基础设施建设,继续做好农村公路和“六千”水利工程建设;加强农村基层组织建设,加快推行村级会计委托代理制度。
   
(二)突出项目带动,推进新区建设
    今年我区初步安排重点项目35个,其中在建重点项目32个,年度计划投资12.97亿元,主要有:浦口省级粮食批发市场、华江饲料、港昌罐头食品生产线、黄坑变电站、郭坑工业园区、明欣管桩、申达工贸、漳州广益塑料、龙文开发区、特艺玻璃、钟表工业园区、锦绣一方商业广场、漳州吉马物流配送中心、汽车汽配交易中心、毅达新城、桂溪花园、桂溪名都大厦、锦绣一方、荣昌花园四、五期、联丰浩苑、龙文花园、龙文江滨路安置小区、漳州火车东站站前广场(一期)、龙文路北段、江滨大道、南昌东路(一、二期)、龙文区八号路建设工程、浦头港西侧绿化工程、龙文110指挥中心、龙文地税局、龙文蓝田镇科技大楼、漳州市青少年活动中心等;预备项目3个,分别是:三创制造、龙文区建材批发市场、建发大厦等。
    推行重点项目五个一机制,确保项目快速落地,推动真抓实干风气的进一步形成。进一步完善领导和部门挂钩项目机制,将挂钩工作制度化,目标工作具体化,及时协调重点项目进展过程中存在困难和问题;定期不定期进行项目专题工作汇报分析,落实好项目建设督查制度。要重视项目的前期和策划储备工作,完善项目的生成和发展的长效机制,建立滚动的项目储备库和招商项目库。主动对接国家、省里产业导向,做好新农村、生态建设、循环经济等领域的项目申报,争取规划进布局、项目进盘子,一批项目获得国债及国家、省级预算内资金扶持。
围绕市委、市政府确定的建设新区工作大局,主动服务新区建设,营造良好的投资环境,认真做好重点项目的征地拆迁安置工作,在城市总体规划框架内进一步提高建设、管理城市水平。以“创卫”为目标,多渠道筹集资金增加对环卫基础设施的投资,加快治理城市“脏、乱、差”顽症,逐步推进城市的绿化、美化、净化,在塑造城市文明方面迈出坚实的步伐。
   
(三)突出民营优势,提高对外开放水平
    拓展利用外资领域,切实加强外引内联,在充分利用好“4.9”、“6.18”、“9.8”、“11.28”等大型招商平台的同时,组织精干力量到长三角、珠三角、厦门、泉州等国内发达地区开展招商,切实加大项目引办力度。着力从完善政策、项目生成、推介对接、缓解发展瓶颈、拓展市场空间、创新体制和运行机制、营造良好服务环境等方面进一步扶持民营经济发展;积极引导民营企业利用外来的资金和技术扩大生产、提高技术水平,进一步提升企业的竞争力。
进一步加大对出口企业的服务力度,努力扩大出口。继续鼓励和扶持企业利用“国际市场开拓资金”补助政策,不断拓展企业的国际市场空间;引导企业树立质量和品牌意识,提高产品的知名度和竞争力。建立外贸出口预警机制,提高应对非关税贸易壁垒和反倾销能力。认真做好出口企业退税工作。
   
(四)突出统筹协调,全面发展社会各项事业
    加快实施“科教兴区”战略,科技工作要加快科技基础平台建设,推进科技进步与创新;加大服务力度,大力发展各类科技企业。教育工作要继续做好“双高普九”的各项工作,确保顺利通过省级复核验收;继续扩大高中规模,积极发展职业教育,推进毅达小学等民办学校建设,促进民办教育上规模、上档次。
    文化工作要加大文化设施投入,开展符合龙文特色的文娱活动,丰富群众文化生活;强化文化市场管理,保障文化市场健康发展。卫生工作要加强高致病性禽流感等传染疾病、新发疾病的防控,提高应对各类突发公共卫生事件的能力;继续整顿和规范医疗卫生市场秩序,建立和健全农村医疗保健体系,进一步缓解看病难、看病贵问题。计生工作要深入开展创建省级计生优质服务县活动,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。
    坚持节约优先,在生产、流通、消费领域节约资源,推动节能、节水、节地、节材,推进节约型社会建设。重视解决资源和生态环境问题,扶持发展资源回收再生产业和循环经济。加强生态区建设,加快九十九湾整治,加大农村和城市环境整治,主要污染物总量排放控制在省下达的指标内。
   
(五)突出以人为本,构建和谐社会
    加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,深入开展“平安龙文”创建活动。落实安全生产责任制,防范各类重特大安全事故发生。全面落实就业再就业优惠政策,努力扩大就业,促进再就业。认真解决进城务工人员、被征地农民社会保障和困难群众基本生活问题,推进建立城乡低保、灾害救济、五保供养、专项救助和社会互助相结合的新型社会救助体系。强化和完善个人所得税征管,逐步缩小贫富差距。做好社会福利和老龄事业工作。
    全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,高度重视未成年人思想道德教育。广泛深入地开展创建文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动,全面提高人民群众的道德素质和城乡文明程度。加强正确舆论引导,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,营造良好的社会和谐氛围。
    各位代表,“十一五”是龙文区崛起振兴的重要时期,新的五年征程已经开始,加快发展是全区人民的共同愿望。新的一年,我们要在区委区政府的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督下,在区政协的积极参与支持下,依靠全区人民的智慧和力量,调动一切积极因素,同心同德,奋发图强,开拓进取,狠抓落实,为全面完成今年各项预期目标而努力奋斗。

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