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关于漳州市龙文区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2008-01-14

――2007年1月18日在漳州市龙文区第三届人民代表大会第一次会议上

漳州市龙文区发展和改革局  吴兆元

各位代表、同志们:
    我受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
    2006年是“十一五”规划的开局之年,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以树立和落实科学发展观为主线,认真实施市委“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”战略,努力做好“城市经济、城市建设、城市文明”三篇文章,经济发展呈现一系列积极变化,增长质量明显提高,社会事业全面进步,实现了“十一五”时期的良好开局。
    ――地区生产总值完成35.3亿元(预计数,下同),增长15%,完成年度计划的101%;
    ――全社会固定资产投资完成20.3亿元,增长25%,完成年度计划的104.1%;
    ――财政分成总收入完成2.23亿元,增长45.5%,完成年度计划的119.9%,地方级财政收入完成1.18亿元,增长51.7%,完成年度计划的129%;
    ――社会消费品零售总额8.5亿元 ,增长18.4%,完成年度计划的116.4%;
    ――实际利用外资2159万美元(验资口径),增长5.5%,完成年度计划的72%;
    ――农民人均纯收入5525元,增长6.3%,完成年度计划的100.3%;
    ----人口自然增长率控制在7.0‰以内。
    2006年我区国民经济和社会发展的主要成绩体现在:
    (一)工业生产快速增长。完成了蓝田开发区和龙文开发区的整合工作,形成“一区多园”的发展格局,工业发展不断加快,全区规模工业企业数143家,新增22家,完成产值61.1亿元,增长20.5%。企业规模不断扩大,全区上亿元的工业企业新增5家,达15家,实现产值27.7亿元,增长30%,占规模工业产值的45.4%,比2005年提高了10.6个百分点。工业效益稳步提高,全区工业税收(区属分成前)2.58亿元,增长41.7%;全部工业产值百元含税率3.17%,居全市第二位。发展后劲明显增强,41个工业经济支撑项目完成产值33.7亿元,拉动规模工业增长12.7个百分点;62个投资500万元以上工业项目完成投资6亿元,占市政府下达任务数的105.6%,有28个项目已投产。
    (二)认真实施项目带动战略。全社会固定资产投资完成20.3亿元,增长25%。重点项目进展顺利,37个区级在建重点项目完成投资15.4亿元,占年计划的107%;19个市级在建重点项目完成投资8.3亿元,占年计划的105%。“6.18”项目成果交易会成绩显著,实现对接项目40项,企业技术需求19项,参加市签约企业2家,到会实物参展企业5家。积极筛选建区十周年项目,共筛选建区十周年献礼项目132个。其中,奠基开工项目50个,总投资22亿元,投资上亿元的项目有8个;落成投产项目27个,总投资11.9亿元,投资上亿元的项目有3个;签约项目35个,总投资48.6亿元,投资上亿元的项目有11个,招商项目20个,总投资3.55亿美元,投资上千万美元的有11个。服务项目建设力度加大,办理供地手续59宗,面积8000亩,盘活存量土地11宗,面积601亩;完成征地2500多亩,拆迁各类建筑物近30万平方米,完成土方回填60万立方。
    (三)人民生活进一步改善。全区实现农业总产值5.3亿元,增长2.1%,农民人均纯收入5525元,增长6.3%,居全市首位。加大农村基础设施投入,投入资金247.3万元,建成“六千”水利建设项目8个,投入资金398万元,完成水毁工程项目14个;投入资金580万元,改建自然村村道项目11个,11.6公里。加大就业和再就业工作力度,全区实现新增就业2100人,促进下岗失业人员再就业160人;实现农村劳动力转移就业4300人,完成市政府下达任务数的172%。完善社会保障制度,今年1、4、5号台风和连降大暴雨对我区造成较为严重的灾害,为确保人民群众正常的生产生活,我区共发放各类救灾款87万元;同时,继续实施城乡居民最低生活保障制度,发放“低保”金88.2万元。消费品市场稳定增长,社会消费品零售总额8.5亿元,增长18.4%,住房、汽车消费继续保持快速增长,商品房销售面积21万平方米,增长40%,销售额7亿元,增长96%;销售汽车2448辆,增长28.3%,销售额3.3亿元,增长45.1%。
    (四)对外经贸不断拓展。全区外贸出口1.7亿美元,增长10.2%,其中内资企业出口3614万美元,增长73%,占全区出口总值的21%,同比上升10个百分点。利用外资规模进一步扩大,全区累计新批企业19家,其中并购项目3个,增资项目10个;完成合同外资(验资口径)3696万美元,增长1.3%;实际到资(验资口径)2159万美元,增长5.5%。
    (五)各项社会事业同步推进。科技工作以发展高新技术企业为重点,全区已有19家省级高新技术企业,其中,蓝田开发区有14家,占全区的74%;启动了一批科技攻关项目,富顺电子和厨师食品承担的项目分获国家火炬计划和省级科技计划项目立项,实现了我区在省级以上项目立项方面零的突破。教育工作立足加强基础教育,提高教育质量,“双高普九”顺利通过省评估验收;大力发展高中阶段教育,龙文中学通过省二级达标学校验收,高中毛入学率达75%,高于全市平均水平2.8个百分点。文体工作以人民广场为载体,积极开展文化体育下乡活动,活跃基层群众文化生活。继续深入开展创卫活动,新建改建卫生公厕51座,建立垃圾中转点17个,清运处理陈年垃圾3.4万吨;环保部门进一步加大烟尘整治力度,累计完成392台锅炉的烟尘整治,城市面貌有了明显改善,形象品位得到提升。“平安龙文”活动开展得有声有色,安全生产、社会稳定工作深入人心。解决拖欠农民工工资122.9万元,有效地维护了农民工的合法权益。计生工作深入开展计生优质服务,稳定低生育水平,人口出生率11.73‰,政策符合率95.18%,高于市下达指标2.18个百分点。广播电视等各项事业也进一步发展。
    各位代表,值此建区十周年,我们的综合经济实力再上新高峰,投资总量位居全市第四,财政总收入突破2亿元,地方级财政收入突破1亿元,各项事业和谐发展。我们正在按照市委的统一部署,加快新区建设。为此,我们必须用改革和发展的办法,采取措施解决企业自主创新能力不强,重大项目后劲不足,群众就业压力逐步加大等存在的困难和问题,进一步推进我区各项事业又好又快发展。
    二、2007年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
    根据省、市经济工作会议精神和区委工作会的总体部署,结合“十一五”目标和我区实际,建议2007年我区国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下:
    ――地区生产总值增长15%;
    ――规模工业产值增长28%;
    ――全社会固定资产投资增长25%;
    ――社会消费品零售总额增长18%;
    ――财政分成总收入增长30%;
    其中:地方级财政收入增长26.9%;
    ――实际利用外资增长25%;
    ――城镇居民人均可支配收入增长11%;
    ――农民人均纯收入增长6%;
    ――人口自然增长率控制在7.0‰以内。
    实现上述宏观调控目标,必须努力做好以下各项工作:
   
(一)实施“工业强区”战略,扎实推进工业化进程
要在加大已批工业用地的征地力度的同时,加快做好2000多亩新增工业用地的报批征用工作,并做好1.8万亩开发区后续用地的总规和控规工作,为工业提供更大的发展空间;加大红山等三个标准厂房的建设力度,促进中小项目落户。认真做好52个投资500万元以上工业项目和30个年新增产值1000万元企业的跟踪服务,增强工业发展后劲。
    以发展临港工业为重点,提升和改造木材、粮食、农副产品加工等传统产业。大力实施品牌战略,提高产品市场占有率。加强民营企业发展环境建设,切实落实各级出台的一系列扶持民营经济发展的优惠政策,着力解决民营企业融资、用地、市场等问题,加大对民营企业的信息反馈、产业指导、营销策划、政策咨询等方面服务。
   
(二)着力促进项目落地,增强经济发展后劲
    今年我区初步安排重点项目63个(见附件),其中:在建重点项目46个,比上年增加9个,年度投资17亿元,比上年增加2.26亿元,按建设性质分,工业项目26个,计划投资7.99亿元,商贸项目3个,计划投资0.71亿元,城建基础设施项目12个,计划投资6.72亿元,社会事业项目2个,计划投资0.78亿元,交通基础设施项目3个,计划投资0.8亿元;预备项目7个;重大前期工作项目10个。
    加强项目的跟踪服务,做好建区十周年奠基开工项目的进度落实,签约项目的落地及招商项目的推进。对效益好、带动性强、具有支撑作用的大项目好项目,要实行一个项目、一套人马、一抓到底、一条龙服务和代办一切手续的工作机制,营造良好的项目投资环境。同时,要高度重视项目前期工作,认真策划更多的项目,形成规划一批、储备一批、引进一批、开工一批、投产一批的良性投资机制。
   
(三)大力发展第三产业,为工业发展提供服务
    结合发展海洋经济的需要,鼓励从事运输、仓储、货运代理和批发配送业务的企业进行资源整合,培育和发展现代物流企业。认真做好吉马物流配送中心、小港家具城和锦绣商业广场、汽车汽配交易中心的招商工作,加快家具建材市场和农副产品批发市场的前期工作,推动我区现代物流业的发展。
    加快两个五星级酒店项目的前期进度,争取早日开工,改变龙文没有高档酒店的历史;按照“合理布局、设施完善、功能集聚”的要求,推进文化、教育、卫生、体育、社区服务等现代服务业发展,逐步提高城区的综合服务功能;大力发展一批上档次、高品位的娱乐休闲业,满足大工业、大企业、大项目高层管理人员的消费需求,促进第三产业的快速发展。
   
(四)加快开放开发步伐,营造开放型经济氛围
    创新招商引资机制,在充分利用好“4.9”、“6.18”“9.8”、“11.28”等大型招商平台的同时,实行“请进来”和“走出去”的形式,在区内举办一至两次推介活动,到区外组织一至两次招商活动,提高我区的知名度和影响力。建立健全签约项目跟踪落实机制,对近两年已签未报批的项目,要一一跟踪服务,促成报批。
    继续做好“外贸经营权”政策的宣传贯彻落实工作,壮大外贸经营主体。加强对出口500万美元以上重点出口企业的跟踪服务,认真做好出口企业退税工作。建立外贸运行监控体系和预警机制,帮助企业提高应对技术、绿色壁垒与反倾销的能力。实施市场多元化战略,鼓励更多企业参加各类商品交易会,提升我区产品在国际市场的认知度。
   
(五)继续推进新农村建设,进一步提高人民生活水平
    坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,发展现代农业,增加农民收入,推进社会主义新农村建设。结合创卫工作,深入开展“家园清洁行动”活动,促进农村环境有实质性改善。加大农村基础设施建设,继续做好自然村村道和“六千”水利工程建设。创新农村工作机制,提高农村管理和服务水平,充分发挥“六大员”在服务农业、农民、农村中的作用。
    大力发展农村二三产业,加快转移农村劳动力。多渠道开展农村职业培训,提高广大农民增收能力。加快发展农村社会事业,改善农村生产生活条件。不断扩大社会保障范围,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。规范收入分配秩序,强化和完善个人所得税征管,取缔非法收入,逐步缩小贫富差距。做好社会福利和老龄事业工作。
   
(六)全面发展各项社会事业,推进经济社会统筹发展
    科技工作要加大科技投入,加速科技成果转化和应用;扶持科技企业创立技术创新中心,提高企业自主创新能力。教育工作要加大农村中小学布局调整和危改力度,加快推进新翁建中心小学建设;重视外来务工子女接受义务教育工作;继续扩大高中规模,积极发展职业教育、民办教育。
    文化体育工作要加大文体设施投入,积极开展群众性文化活动,繁荣城乡文化市场,丰富城乡人民文化生活;广泛开展全民健身运动,不断提高竞技体育水平。卫生工作要做好重大疾病等突发事件的防控,积极改善城乡医疗卫生条件,加快龙文医院的改造升级;推行新型农村合作医疗试点,解决广大农民“看病难”、“看病贵”的问题。
    加强公民道德建设,树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,深化群众性精神文明创建活动,营造诚信友好的社会风气。认真实施“五五”普法规划,增强全民的法律素质和依法办事能力。继续开展“平安龙文”建设,保持社会安定稳定。高度重视安全生产,进一步落实安全生产责任制,有效遏制重特大事故发生。
   
(七)加强生态城区建设,促进人与自然和谐发展
    推进节能节水节地节材,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型生产方式,发展循环经济。以创卫和创模为载体,在全社会广泛宣传和普及环保知识,提高公众环保意识;强化环境综合整治,突出做好九十九湾等水环境综合治理,提高流域水环境质量。严格实行建设项目环境影响评价制度,严格控制工业污染物排放,加强卷压板业等重点行业的污染防治。
    合理开发水、土地、矿产等各类资源,提高可持续开发能力。特别要把保护用地、节约用地、集约用地放在更突出的位置,积极建设节地型工业园区,引导项目向工业园区集中发展,大力推行和鼓励建设多层标准厂房,提高单位土地面积的投资强度。加强水土保持,有效保护植被,改善自然生态。在稳定低生育水平的基础上,推行优生优育,优化人口结构,提高人口素质。
    各位代表,2007年党的十七大即将召开,我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,凝聚全区人民的智慧,开拓创新,加快发展,为打造新兴市域中心而努力奋斗!
    谢谢大家!

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