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漳州市龙文区人民政府工作报告(2003年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2004-03-02

――2004年3月2日在漳州市龙文区第二届人民代表大会第三次会议上

漳州市龙文区人民政府区长蔡良国


各位代表:
    现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2003年政府工作回顾
    2003年是全面建设小康社会的第一年,也是全区上下经受严峻考验并取得显著成绩的一年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督和支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,团结全区人民,万众一心,奋力拼搏,应对挑战,战胜困难,有力地促进了经济和社会的健康协调发展,实现了区人大二届二次会议确定的各项目标任务。据统计,全区实现国内生产总值19.1亿元,比增17.2%;财政总收入9433万元(旧口径),比增16.6%,其中地方级收入5435万元(旧口径),比增18.1%。一年来,主要工作和成效是:
    (一)工业发展形成热潮。把加快工业发展作为促进经济增长的主攻方向,努力营造大办工业的浓厚氛围,工业增长势头强劲,是建区以来工业发展速度最快、成效最显著、效益最好的一年。完成工业总产值35.5亿元,比增19.7%,其中规模工业产值15.8亿元,比增38.2%,工业对经济增长的贡献率达58%,拉动GDP增长9.7个百分点。新培育裕兴果蔬1家亿元产值企业,新增规模企业15家,总数达到52家,规模企业经济效益综合指数106.06%,比上年提高5.38个百分点。工业区建设继续升温,全年新征工业用地2500亩,38个重点工业项目完成投资1.6亿元,其中投产项目20个。实施名牌带动战略取得成效,创立市知名商标3个,新增省级百家农产品龙头企业3家。
    (二)城市建设步伐加快。做好服务新区建设各项工作,积极配合市里抓好市行政中心、中级法院、厦门特房、毅达新城一期等项目建设,完成征地2700亩,拆迁2.9万平方米。多方筹措资金,有效化解征地拆迁矛盾和存在的问题,为新区建设提供切实保障。新区雏型逐步形成,市规划展示厅、区综合办公大楼、财政综合楼、工商办公楼、交警“122”报警服务中心等一批公共设施建成并投入使用。道路网架进一步拉开,完成水仙大街、东三号路南段建设,加快南昌路龙文段、建元路、六号路、江滨路龙文段等一批道路建设前期工作。城市管理力度加大,以开展爱国卫生运动和争创优秀旅游城市为契机,积极实施城市绿化、保洁、亮丽和畅通工程,城市管理水平不断提高。
    (三)第三产业加快发展。实现第三产业增加值6.72亿元,比增17.1%,占国内生产总值的35.2%。组织实施闽南水果批发市场、浦口粮食批发市场、吉马物流、聚善堂医药物流、通海汽车城、漳州汽车交易中心等项目建设,初步形成了以物流配送和汽车销售为标志的市场体系。房地产业快速发展。荣昌二期、桂溪一期、联丰浩苑、龙江花园等房地产开发建设和销售势头强劲,商品房价格持续上涨。旅游业加大景点开发和建设力度,云洞岩风景区山门及管理配套设施建设进展顺利,旅游环境明显改善,旅游资源品位大大提升。
    (四)农村经济稳步增长。加大农业投入力度,加快农业结构调整,大力发展创汇、高优和特色农业,努力培育以牧、菌、榕、蔬为龙头的农村经济新增长点和农民增收点。完成农业总产值4.0亿元,比增3.2%;实现农民人均纯收入4321元,比增7%。加强农田水利基础设施建设,投资2000多万元,投劳35万工日,完成土石方32万方,进一步完善水利工程体系,有效提高工程的防灾抗灾能力。进一步加强农民减负工作,农村税费改革试点工作全面展开,全区减负率达90.2%。进一步扩大就业容量,加快转移农村富余劳动力,至目前已转移2.9万人,占农村总劳力的41.8%。
    (五)招商引资成效显著。新批三资企业项目4个,增资项目3个;完成合同利用外资3766万美元,比增202.3%,提前半年多超额完成年度计划;实际利用外资1500万美元,增长48.5%,完成年计划的100%。成功引进投资2亿港元的毅达新城房地产项目。主动服务出口企业,全年实现自营出口5450万美元,比增23.2%。引导企业积极开展网上商务活动,通过电子商务网络联系的方式,积极参与海外网上订单。加快发展内联经济,组织山海协作项目48个,总投资2.3亿元。
    (六)人民生活不断改善。坚持为民办好事办实事。加快安置小区建设步伐,及时足额发放安置款。建设内林二期多功能引水工程(总投资3000万元),完成投资1800多万元,工程建成后,将有效提高居民生活用水质量,改善市区水生态环境,有效减少内涝灾害。动工建设新郭坑大桥。投资110多万元,新建沼气池1670立方,综合整治养猪业污染,改善农村生产和生活环境。积极开展农村扶贫开发工作,妥善安置446位渔民上岸定居。完成县乡公路改建7条16公里。抓好餐桌污染整治工作,确保群众吃上放心菜、放心肉。发放慰问金、救灾救济款17.6万元,救助受灾贫困户462人。就业和再就业工作取得新成绩,城镇新增就业2000人,下岗失业人员实现再就业423人,城镇登记失业率控制在1%以内。城镇居民低保全面实现应保尽保。
    (七)城乡文明蔚然成风。深入学习贯彻十六大精神,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。大力开展爱国卫生运动,推进公民道德建设,群众文明意识进一步增强。深入开展群众性文明创建活动,全区涌现省、市级文明单位、先进单位30多个。扎实推进移风易俗,倡导科学文明新风尚和健康向上生活方式。深入开展“双拥”和军警民共建活动,做好拥军优抚工作,进一步密切军政军民关系。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况的制度,主动接受法律监督和民主监督。大力推进基层民主法制建设,顺利完成村级换届选举工作,“四务”公开逐步完善,机关效能建设扎实开展。加大社会治安综合治理力度,扎实开展“严打”专项整治斗争,认真落实安全生产责任制,重视群众来信来访工作,全区社会安定稳定。
    (八)社会事业继续发展。不断增加教育投入,优化教育资源配置。投入700多万元资金,用于学校基础设施建设及教学设备购置;漳州一中分校和市第二实验小学建成投入使用,学校布局渐趋合理,办学条件日益改善;教学质量稳步提高,中考居全市中上水平,龙文中学重点班应届生本科上线率超过市重点中学。科技工作富有成效。深入开展科普知识宣传,进一步规范科技运行体系,大力扶持高新技术及其产业发展。卫生工作经受考验。全力抓好非典防治工作,未发生输入性病例和原发性病例,重大疾病预防控制工作取得新成绩,农村医疗卫生条件进一步改善。文体工作积极活跃。成功举办15场(次)较大型广场文化活动,丰富群众精神文化生活;认真落实全民健身计划纲要,精心组织各种体育活动90多场次,荣获全国全民健身周优秀组织奖;体育健身器材开始进入农户,全区常年性参加体育锻炼人数保持在25%以上。计划生育工作得到加强。全区人口出生率9.76‰,计划生育率达98%,计生综合改革和优质服务工作全面推进,各项主要指标位居全市前列。生态建设和环境保护稳步推进,九龙江流域水环境和城市环境综合整治取得阶段性成效。土地使用制度改革不断深化,土地开发整理和集体土地流转工作稳步推进,土地市场秩序治理整顿取得成效。统计、监察、人武、劳动、人事、信访、工商、财税、审计、消防、人防、广电、老龄、残联、侨台、民族、宗教等各项工作也取得新的成绩。
    各位代表、同志们,回首过去的一年,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋进、攻坚克难,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果,是全区人民智慧、精神和力量的结晶,也凝聚着广大人民代表、政协委员、社会各界人士的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民及社会各界人士,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心、支持龙文新区现代化建设的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:产业结构性矛盾突出,工业发展层次偏低;大项目投资还不多;农村经济基础薄弱;财政刚性支出增多,压力较大;社会生活中还存在一些薄弱环节和不稳定因素等。对此,我们必须高度重视,采取积极措施,认真加以解决。
   
二、2004年的工作安排
    各位代表、同志们,2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。今年区政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会和区委工作会的部署,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,继续实施工业发展和城市建设两轮驱动发展战略,调整经济结构,转变增长方式,提升发展质量,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
    根据上述要求,初步考虑我区今年国民经济和社会发展的预期目标是:国内生产总值增长16.2%;财政总收入增长18.3%(新口径),地方级财政收入增长16.2%(新口径);全社会固定资产投资增长11%,出口总值(海关口径)与上年持平,实际利用外资增长6.7%(新口径);社会消费品零售总额增长16.3%(新口径);农民人均纯收入增长6.1%,人口自然增长率控制在6.5‰以内。
    要完成今年的奋斗目标,我们必须扎扎实实做好以下工作:
   
(一)紧抓工业发展不松劲
    完善工业发展载体。工业园区是实现工业集聚发展的重要载体。要抓好龙文工业区建设,多方筹措资金,加快征地进度,满足企业用地需求。加快完善工业区内路网、水电、绿化等配套设施建设,进一步提高工业项目承载能力,引导工业项目向园区有效聚集。理顺工业园区管理体制,实行“一区多园、区镇联办、利益共享”的运作方式,充分调动各镇、开发区发展工业的积极性。积极引进大型工业项目,促其配套自成园区或工业基地。加快石英钟表园区建设进度。
    培育特色产业集群。立足区位优势和资源特点,通过积极调整产业布局,优化资源配置,改造传统行业,培育具有区域竞争特色的产业链,推动工业集群发展。以浦口粮食市场为龙头,通过完善基础设施,引进先进设备,加快信息平台建设,努力培育以粮食、饲料、复制品加工为主的粮食产品深加工产业群,争创省级粮食批发市场,提升粮食加工行业整体水平;以港昌罐头、裕兴果蔬为龙头,抓好质量体系认证,采用国际标准进行生产,努力打造涵盖果蔬加工、冷冻冷藏、金属制罐等行业的农产品加工产业链;以尧富家具制造、柏桦木业为龙头,建立同业公会规范经营行为,引导企业合理定价诚信经营,提高产品质量与档次,形成涵盖家具制造、木材加工等行业的林产品深加工产业群,做大做强木材加工行业。
    抓好工业项目建设。项目是经济发展的载体,是工业经济发展的内在动力。今年我区计划安排投资额300万元以上工业建设项目46个,总投资4.8亿元,年度计划投资1.9亿元,预计项目投产后可新增产值14亿元。对于这些项目,将继续推行区领导和区直部门挂钩制度,帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,提供一条龙优质服务,促进项目早投建、快投产、出效益,增强工业发展后劲。
    优化工业发展环境。根据市委、市政府发展民营经济的40条措施,完善我区《关于进一步加快工业发展的若干规定》,进一步吸引民资,激活民智,做强做活民营经济。要主动做好服务工作。各级政府和各有关部门要进一步增强服务意识,经常深入企业调查研究,帮助企业解决生产经营过程中遇到的资金、用电等困难和问题。加快区行政服务中心建设步伐,为企业提供优质服务。加大效能监督、效能检查,落实奖惩制度,不断增强我区工业发展的吸引力和凝聚力。
   
(二)加快推进城市化进程
    主动服务新区建设。今年是市委、市政府提出的基本建成新区框架的关键一年,我们要继续高效高质地做好各项配套服务工作。重点做好市行政中心、江滨路龙文段、朝阳医院、五号路、南昌路龙文段、东三号路北段、九龙大道北延伸段拓宽改造工程的征地拆迁安置工作,以及厦门特房、毅达新城一期建设的跟踪服务工作。加快荣昌花园三期、桂溪花园一期、龙江花园、联丰浩苑等安置小区建设步伐,抓紧建设龙文工业区,妥善安置新城市中心区内动迁群众与企业。
    加强重点项目建设。今年区政府初步安排区级重点项目30个,年度计划投资6.7亿元。另外全市66个重点在建项目中有11个落户我区。对于这些重点项目,要切实建立责任制,狠抓落实,全力推进。要按照国家投向要求,加强重大项目的策划、筛选、储备、推介和衔接,大力向上争取资金。按照党的十六届三中全会提出的“非公资本非禁即入”的要求,允许非公资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,积极鼓励民间资本参与重点项目建设,扩大社会资本投资领域。加强对金融部门的项目推介工作,推动项目业主与金融部门实现诚信合作,争取更多的资金支持重点项目建设。
    大力发展第三产业。加快建设聚善堂医药物流、吉马物流、汽车交易中心、浦口粮食批发市场等一批物流中心和商业设施,进一步壮大我区商贸流通业规模。大力开发房地产,加大居民住宅开发建设力度,建立功能完善、满足多层次需求的住房供应体系。加强物业管理,推进中介服务业发展,切实改善居住环境,扩大新区住房消费。加快融入漳州市大旅游市场体系。以漳州荣获“中国优秀旅游城市”称号为契机,整合旅游资源,加强旅游促销,打造精品项目,重点抓好云洞岩景区建设,争创国家4A级旅游风景名胜区。紧紧抓住城市主干道向东延伸、郭坑大桥改建、郭坑火车站广场改扩建、市汽车总站投建、九龙大道北延伸段建设等机遇,加快发展西部商贸市场区、北部工业加工区的仓储货运和客运行业,完善覆盖中心区、连接开发区、沟通旅游区的交通服务体系。
    加快推进城乡一体化。加强中心城镇和中心村规划,突出抓好朝阳和郭坑重点卫星城镇建设。进一步完善镇区道路等基础设施,扩大镇区规模,力促居民向镇区集中,向工业园区集中,繁荣官九线路沿经济。加快社区建设步伐,实施居委会管理。加强环境基础设施建设,保护生态环境,改善城区周边环境和镇容村貌。逐步建立城区道路清扫保洁市场化运作机制,提高保洁护绿质量。着眼于建立健全城市管理的长效机制,加大城监和环卫联合执法力度,突出抓好重点道路、重要区域、城乡结合部城中村的整治,重点整治卷压板企业占道晒板、流动摊点占道经营及城市小广告行为。加大对规划区内违章抢建行为的打击力度。
   
(三)认真解决好“三农”问题
    调整优化农业结构。围绕农业生态结构调整和种养业结构调整,进一步优化农业生产和生态环境,推进标准化和绿色农业生产,培育一批名优特农产品。继续推广畜牧业优良品种,发展“外三元”,增加瘦肉型猪比重,提高经济效益;在稳定毛木耳和蘑菇生产的基础上,开发杏鲍菇等经济前景看好的新品种;加快漳滨榕树盆景现代园区建设,大力推广嫁接技术,提升种植工艺,拓宽流通渠道。
    提高农业产业化水平。继续落实支持龙头企业发展的各项政策措施,引导港昌、东方、福兴等省级龙头企业引进先进技术,开发新兴产品,建立原料基地,发展精深加工,开拓国内外市场。完善“公司+基地+农户”模式,联农户、订标准、创品牌、搞培训、闯市场。创新生产经营体制,通过财政资金和政策扶持,重点培育和构建农产品加工体系,提高农产品加工率、附加值和综合经济效益。要加强农村市场体系建设,搞活农产品流通。
    完善农业基础设施。加强水利设施管理,发挥水利设施效益,提高农业抗灾能力。抓好冬春水利建设,加快内林引水二期工程建设扫尾,落实库、闸、堤加固和水毁工程修复,实施内涝整治工程,大力推进山地水利和节水灌溉,积极跟踪九龙江下游防洪堤四期加固扩建工程国债项目的进展情况,认真做好九十九湾排涝工程项目的前期工作。加强水土保持生态建设,加快林业产业体系建设;加强森林防火,有效减少火灾事故的发生。
    切实保障农民利益。全面深化农村税费改革试点。严格执行国家和省、市农村税费改革政策和措施,努力实现中央提出的“三个确保”要求。继续贯彻落实农民负担监督管理的“三项制度”,抓好村务公开、一事一议和民主理财制度。加快土地经营权流转制度改革,在农民自愿的基础上,引导土地经营权向生产能手集中,形成规模经营。
   
(四)努力提高经济外向度
    全力开展招商引资。充分发挥区位优势,通过优化投资软硬环境,进一步吸引外资。积极参与花博会、“4?9”经贸恳谈会、“9?8”贸洽会等大型招商活动。建立“政府扶持、市场运作、效益挂钩”的投资促进机制,瞄准重点领域,创新招商方式,把引进规模大、效益好的工业项目和流通项目作为重点,积极引进跨国公司和国内知名企业来龙文投资。发挥我区民营企业多、盘活潜力大的优势,积极嫁接外资,促进民营企业朝外向型经济转变。落实奖惩制度,重奖引资有功人员,完不成招商引资任务的单位,年终不能被评为先进单位,主要领导不能被评为优秀等次。建立优质高效的服务机制,重点服务好毅达新城房地产、龙之山休闲度假村和尧富家具增资项目,促其早日增资扩产。
    实施外向带动战略。扶持规模出口企业,做大做强外贸主体。充分挖掘传统商品出口潜力,大力发展面向国际市场、有一定技术含量的新型劳动密集型产业。积极帮助企业应对绿色壁垒和技术壁垒,指导企业按国际标准进行加工,提高产品出口竞争力。做好关企、税企、银企的服务协调工作,落实鼓励外贸出口的各项政策措施,积极化解出口退税改革给企业和地方带来的影响。协助民营企业做好进出口经营权的申报工作,扶持更多的民营企业自营进出口业务,培育新的外贸增长点。
   
(五)抓好财政增收节支
    全力组织财税收入。今年全区财政运行面临较多变化因素,如农村税费改革、国家出口退税政策调整、市区财政体制和税收征管体制调整改革等。为此,要坚持用加快发展、壮大财源、依法管征的办法来解决面临的诸多财政困难。进一步增强工业对财政的支撑作用。继续把培植优势企业摆上重要位置,扶持工业税收大户做大做强,提高企业经济效益,增强对财政的贡献。加快发展房地产、建安、商贸、流通、旅游等第三产业,加快培育地方速效财源,提高第三产业税收占地方财政收入的比重。全面推进依法治税,强化管征,挖潜增收。加大税收管征和稽查力度,加强对重点税种、重点行业、重点项目的征收管理。继续开展专业村税收规范管理活动,做到应收尽收。继续加快财税信息化建设,提高财税征收科技化水平。要充分调动各镇增收积极性,在市区实行新体制和税费改革的基础上,合理划分事权和财政收支范围,实现财权与事权相统一,提高各镇当家理财的素质,提高财政管理水平。
    加大财政监管力度。进一步规范财政支出范围和支出顺序,坚持“一保吃饭、二保稳定、三保法定”的方针,科学安排财政资金,大力压缩非生产性支出,集中有限财力支持经济发展。继续深化公共财政支出改革,加强预算外资金管理、收支两条线管理和“票款分离”工作,推行国库统一支付制度、会计集中核算制度和政府采购制度,提高资金使用效率。强化依法理财,加强对财政共管户、重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,强化部门预算约束力,努力降低行政成本和机关运行成本。加大资金调度,积极向上向外争取专项资金和预算资金调度,缓解财力供需矛盾。大力倡导艰苦创业、勤俭建区的作风,切实减轻财政负担。
   
(六)切实关心群众生活
    千方百计扩大就业。就业是民生之本,当前我区应重点做好农村劳动力的转移工作。要坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,在统筹发展、结构调整中增加就业,在落实政策、具体运作中促进就业,在转变观念、创新举措中实现就业。完善农村就业服务网络,突出就业培训体系建设,建立健全农村劳动力市场。加大扶贫开发工作力度,加快发展农村二、三产业,搞好小城镇建设,加强对外劳务协作,引导农民到发达地区就业,拓展农民就业和收入空间。依法维护农村劳动力合法权益,严肃查处拖欠农民工工资行为。继续做好高校、高职毕业生就业指导和信息服务工作。
    加大社会保障力度。巩固和扩大社会保险覆盖面,稳步推进社会保障体系向农村拓展,巩固城镇居民低保扩面成果,继续保持应保尽保,抓好农村低保扩面工作,重点做好农村低保资金筹措工作。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,确保离退休人员养老金按时足额发放。不断完善养老、失业、工伤、生育和医疗保险制度。加强救灾救济工作,规范和完善城市居民最低生活保障制度。关心残疾人事业,推进残疾人康复和就业。
   
(七)推进经济社会协调发展
    加强精神文明建设。以提高城市文明程度和市民素质为重点,全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神,积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德,不断提高全体市民的思想道德水平。继续开展文明城区、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明创建系列活动,提倡科学、文明、健康的生活方式。深入开展“信用企业”、“信用单位”、“信用个人”等系列活动,进一步规范社会诚信体系。重视关心下一代工作,加强青少年的思想道德建设。继续抓好农村公共卫生整治工作,进一步改善农村社会风气和生产生活环境。
    发展社会各项事业。开展创建全省科技进步先进区活动,加强科技进步目标责任制考核,进一步完善科技工作各项政策措施,加强科技人才队伍建设,加大科技投入力度,推动生产力促进中心、科技信息中心进入实质性运作。加快推进科技企业孵化进程,积极扶持民营科技企业和科技型中小企业发展。优先发展教育事业。高标准实施九年义务教育,整合教育资源,调整学校布局,打响龙文中学和市第二实验小学等教育品牌。积极开展群众性文化活动,弘扬传统优秀文化。加快文化馆、少体校等文体设施建设步伐,大力发展文化产业。实施全民健身计划,培育体育市场,发展体育产业。推进卫生事业发展。建立健全突发公共卫生事件应急反应机制和疾病预防控制体系,切实保护人民群众的身体健康和生命安全。继续深化城乡医疗卫生体制改革,完善医疗机构管理和运行机制,推进社区卫生服务工作,改善农村医疗卫生条件。规范医疗收费和药品价格行为。进一步加强人口与计划生育工作,落实目标管理责任制,加大综合改革力度,加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,全面创建优质服务区,继续稳定低生育水平,大力提高出生人口素质。强化国土资源管理与合理利用,进一步落实省政府《关于保障工业发展用地、促进经济发展的若干意见》和《关于妥善处理建设用地历史遗留问题的通知》,把加强管理与促进经济发展有机结合起来。继续巩固和提高工业污染治理成果,加快推进九龙江流域水污染和生态破坏以及城市环境综合整治,努力建设生态城区。加强国防教育,推进国防建设,抓好民兵预备役工作,做好拥军优属、优抚安置工作。
    推进民主法制建设。严格重大决策的规则和程序,坚持咨询、论证、听证、法律审查制度,规范政府决策行为,提高决策的民主化、科学化、法制化水平。强化决策执行监督,确保政令畅通。坚持区政府向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况的制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,接受舆论和人民群众的监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。巩固和发展广泛的爱国统一战线,认真落实统战工作的各项政策,全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策。深入开展“四五”普法教育,加快推进依法治区进程。积极探索法律服务机构经营模式,积极为社会弱势群体提供无偿法律援助。
    全力维护社会稳定。继续开展社会治安综合治理。坚持“打防结合,预防为主”方针,坚决打击侵害人民群众生命财产安全的“两抢”、盗窃机动车等多发性犯罪活动,严厉打击暴力性犯罪、涉恶涉黑犯罪,扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,净化社会治安环境。加强国家安全工作,坚决打击敌对势力和“法轮功”邪教组织的破坏活动。强化各级安全生产责任制,开展安全生产专项整治,遏制重大安全生产事故发生。大力整顿市场经济秩序,坚决打击走私贩私、制假售假、逃税骗税、逃废债务等违法犯罪活动。积极贯彻新修订后的《福建省牲畜屠宰管理条例》,加大对牲畜定点屠宰场的清理整顿,做好执法检查工作,确保人民群众吃上放心肉。
   
(八)加强政府自身建设
    切实转变政府职能。《行政许可法》将于今年7月1日正式实施。要以此为契机,以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标,切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。全面清理不符合行政许可法规定的行政许可,该废止的坚决废止,该修订的抓紧修订,该加强管理的加强管理。进一步规范审批行为,继续清理行政审批事项,严格规定审批内容、条件、程序和时限。加强效能建设,搭建全区行政服务平台,实现企业投资、生产经营所需审批、服务事项“一站式”服务。继续在政府部门推行目标责任制,建立健全行政效能评估考核体系,全面提高政府各部门的办事效率。继续推进政企分开、政事分开、政社分开,把社会服务性职能交给中介机构,    促进中介机构发展。加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,强化行政执法监督。加快推进政务信息化,完善政府公众网。
    狠抓各项工作落实。做好今年的各项工作,关键在于抓好落实。各级政府及其部门要进一步强化效率意识,切实转变工作作风、狠抓落实,做到任务有时限、工作有步骤、检验有标准,形成人人负责、环环紧扣的落实机制。务必做到“五减五多”,即减少会议、减少文件、减少应酬、减少无实际意义的检查、减少不必要的达标升级活动,以便腾出精力,多学习、多调研、多招商引资、多关心企业、多为群众办实事。好的作风既是抓出来的,更是带出来的。各级政府及其部门领导要带头解放思想,带头转变作风,带头求真务实。今后,凡是要求干部做到的,领导干部首先要做到;要求基层和部门做到的,区政府领导首先要做到。
    加强党风廉政建设。严格坚持依法行政,严厉查处徇私枉法行为,依法维护社会公正。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,坚决反对讲排场、比阔气,狠刹奢侈浪费之风,勤俭办一切事业。模范遵守廉洁从政的各项规定,认真履行党风廉政建设责任制。各级政府及其部门领导要时时自重、自醒、自警、自励,处处慎权、慎欲、慎微、慎独,不仅要带头廉洁自律,还要带好班子和队伍,管好亲属及身边工作人员。要坚持从严治政,加大惩治腐败力度,对违法违纪行为要认真追究和惩处,决不姑息;对腐败案件和腐败分子,要一查到底,严惩不贷!
    各位代表、同志们,全面建设小康社会,基本实现现代化,是时代赋予我们的庄严使命。让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在区委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,真抓实干,为把龙文建设成为经济强区和区域性中心城市而努力奋斗!
    谢谢大家!

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