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关于漳州市龙文区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2011-03-21

 

 

――2011年1月20日在漳州市龙文区第三届人民代表大会第五次会议上

 

漳州市龙文区发展和改革局 吴兆元

 

各位代表、同志们:

  漳州市龙文区发展和改革局受区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

  2010年以来,全区上下以科学发展观和胡锦涛总书记来闽来漳考察的重要讲话精神为指导,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,围绕“海西应先行、龙文走前列”的目标,抢抓机遇,团结拼搏,扎实推进,特别是下半年来,我们按照省委、市委和区委决策部署,集中力量大干150天,打好 “五大战役”,掀起新一轮发展热潮,经过努力,“十一五”规划和2010年度的目标任务全面完成。

  据统计,全年实现地区生产总值84.9亿元,增长15.3%完成年计划的132.2%,;分成后财政总收入5.04亿元,增长21.2%,完成年计划的105.4%,地方级收入3.43亿元,增长24.3%,完成年计划的110.7%;全社会固定资产投资63.1亿元,增长45.1%,完成年计划的116.5%;实际利用外资(验资口径)4494万美元,增长56%,完成年计划的112.4%;社会消费品零售总额29.4亿元,增长29.6%,完成年计划的115%;城镇居民人均可支配收入18167元,增长14.8%,完成年计划的104.3%;农民人均纯收入8622元,增长12%,完成年计划的103.7%。主要工作和成效是:

  ㈠重建设,强管理,城市更具品位

  一是城市配套设施日趋完善。六号路竣工通车,龙江北路、九龙江大桥及北连接线等城市道路新开工建设,构建了“六纵六横”的城市路网;市消防特勤站新建成投入使用,市劳动保障服务中心、区行政综合服务中心、区检察院技侦楼等市政项目前期工作扎实推进。二是城市管理更具规范。以建立健全长效机制为抓手,加大城市主次干道两侧市容整治力度,取缔占道经营2340多起、流动摊点1730多个、乱吊乱挂1450多起;同时,进一步强化城市道路的清洁和保洁,纠正“滴、撒、漏”违章行为980多次,督促工地清洗污染路面270多次。三是城市环境更加优化。扎实做好九龙江流域(龙文段)水环境综合整治;认真抓好减排工作,基本完成东部片区污水管网一期建设,开工建设龙文工业园区工业排污管网;取缔、关停24家废旧塑料加工场及1家罐头厂和1家机砖厂。深入开展绿色社区建设和家园清洁行动,新创建3个区级绿色社区,新建公厕35座、垃圾池142个、垃圾中转点13个、垃圾转运站2座。同时,继续抓好城市绿化工作,完成植树造林509亩,城市环境和城市面貌明显改善。

  ㈡重运作,促进度,项目扎实推进

  一是引项目储实力。强化以商引商、产业链招商和密集式招商,持续加大招商引资力度,成功引进康师傅饮品、大闽食品、百威英博雪津啤酒、万达城市综合体、人民广场欢乐城、瑞华房地产等投资10亿元以上项目。二是办项目出实招。加强政府投资项目融资运作,采用BT方式建设东四号路。积极争取项目资金补助,2008年中央扩大内需以来共争取国家、省资金补助项目59个,补助资金10660.8万元,其中2010年24个项目,补助资金4659.3万元。制定出台了制定《漳州市龙文区权限内项目投资审批程序》,进一步简化项目审批程序,推动项目尽早开工建设。三是推项目显实效。77个区级在建重点项目完成投资49.5亿元,占年计划112.5%;其中,17个市级在建重点项目完成投资13.8亿元,占年计划145%。90个工业项目完成投资12.1亿元,占年计划的102.7%;其中,46个“千百工程”项目完成投资8.5亿元,占年计划的120.1%。

  ㈢重创新,调结构,产业持续升级

  一是创新驱动持续有力。引导和支持企业科技创新,财政投入科技经费3500万元,重点扶持一批优化产业结构的高新技术项目,建成恒丽国家钟表检测中心等一批公共技术服务平台;实施39个国家和省、市技术创新重点工程项目;科能电器被确定为国家知识产权试点企业,富顺电子被确定为福建省知识产权试点企业;组织70多家重点企业参加“6?18”项目成果交易会,成功对接电子信息、光电一体化等项目35个,总投资7.4亿元。二是工业结构持续优化。规模工业拉动有力,216家规模企业实现产值130.5亿元,增长25.9%,占工业总产值83.6%。龙头企业带动力增强,产值超亿元企业31家,比2009年增加4家,完成产值79.4亿元,占规模以上工业产值60.8%。扶持规模以下企业成长为规模企业,新增规模企业15家。食品、机械、仪器仪表、家具制造等主导行业,完成产值57.1亿元,增长22.9%,占全部规模工业产值的43.8%,拉动规模工业增长10.2个百分点。三是商贸流通业持续发展。明发商业广场、华美达广场、盛辉物流、烟草物流等项目加快建设;规划建设吉马国际汽车城和蓝田经济开发区汽车4S店一条街等汽车销售市场,迎宾路汽车销售走廊日益繁荣,全区实现汽车销售额22亿元,增长37.8%。四是农业产业化水平持续提高。调整优化农业产业结构,大力发展蔬菜、食用菌等特色产业,种植蔬菜6000多亩,总产量1.8万吨,创产值2900万元,种植白背黑木耳3300万袋,总产量4950吨,创产值8000万元。扶持发展重点农业企业,拥有农业产业化龙头企业17家。

  ㈣重投入,增实惠,民生保障有力

  加快农村基础设施建设,完成水利项目7个,新建农村水泥路11.6公里,新建农村沼气池1700口。加大安置房建设力度,龙文花园二期、碧洲园一期、威山新村、漳华苑等4个项目竣工投用,交付使用面积6.8万平方米。突出抓好农村及下岗失业人员等困难群体的就业服务,城镇新增就业人数3008人,下岗失业人员再就业404人,农村劳动力转移3012人,城镇登记失业率控制在3.0%以内。农村养老保险不断深化,累计参保人数14037 人,基金积累达495.4万元。救助保障及时到位,对全区1161户2669人低保对象发放低保金142万元,实现应保尽保;救灾救济工作成效显著,发放医疗救助、生活救助、临时救助、“两节”慰问金等各类救助金179万元。

  ㈤重统筹,求稳定,社会和谐有序

  进一步优化教育资源配置,漳州第九中学建成招生,蓝田开发区实验小学正加快建设,龙文二实小前期工作扎实开展,有效推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,提升医疗服务水平;继续加快龙文医院建设,推动市第二医院奠基开工,开展郭坑中心医院前期工作;全面实施基本药物制度和药品零差率销售试点;新农合参合率继续提升,补偿标准和补偿范围进一步扩大。积极发展文体事业,加快青少年校外体育活动中心的建设,进一步完善文体设施;成功举办第四届海峡两岸中华武术大家练,推动两岸文化交流。计生工作保持前列,顺利通过国家级计划生育优质服务先进区考评验收;人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。稳定工作紧抓不懈,开展区领导干部接访群众活动34批(次);深化“平安龙文”创建活动,全面推进安全生产“三项行动”、“三项建设”和“三年行动”,全社会安定稳定。广电、妇女、老龄等各项工作取得新成绩。

  各位代表,过去的一年,我们面临的挑战前所未有,我们取得的成绩来之不易。取得这些成果,一是得益于我们坚持以科学发展观为统领,始终围绕区委的工作部署,在全区上下共同努力下,坚定不移地把既定发展思路和举措贯穿于工作始终;二是得益于我们坚持不畏艰难、自加压力、真抓实干,始终把事关发展全局的重点工作放在突出位置全力推进;三是得益于我们坚持经济和社会事业统筹协调发展,努力营造了稳定和谐的社会环境。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,加快发展的过程中还存在不少困难和问题。主要有:总体经济规模仍然偏小,新兴产业项目不多,自主创新能力有待提升,节能减排和生态建设还有不少薄弱环节,农民持续增收难度较大,教育、医疗等公共服务还不能完全满足群众需求,统筹城乡发展和城镇化进程还需加大力度推进。对此,我们务必高度重视,忧患在心,主动作为,全力改进,实干实效,不辜负全区人民的期望和重托。

  二、2011年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

  今年是“十二五”开局之年,做好今年经济社会发展的各项工作,对于“十二五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党90周年,具有十分重要的意义。

  综合分析2011年发展环境,结合我区发展趋势,建议我区2010年经济社会主要预期目标安排如下:

  ――地区生产总值增长15%;

  ――工业总产值增长17.6%;

  其中:规模以上工业产值增长20%,规模工业增加值增长18.2%;

  ――全社会固定资产投资增长35%;

  ――社会消费品零售总额增长20%;

  ――财政分成总收入增长20%;

  其中:地方级财政收入增长16.6%;

  ――实际利用外资持平;

  ――外贸出口增长15%;

  ――城镇居民人均可支配收入增长13%;

  ――农民人均纯收入增长13%;

  ――人口自然增长率控制在7‰以内。

  这些目标是预期性和导向性的,2010年国际国内发展形势总体好于去年,但不确定、不稳定因素仍然存在,全面实现上述目标有较大难度,我们一定要充分利用一切有利条件,全力做好以下各项工作:

  ㈠做大城区,把着力点放在塑造宜居品牌上

  1、加快新区崛起。加快龙江北路、新浦东路二期、东四号路、北环城路、北仓路、北一号路等道路建设步伐,进一步完善城市路网;推进市台商会馆、市妇女儿童活动中心、市劳动保障服务中心等行政服务项目建设,完善城区供水、供电、供气、排污等设施,增强城市功能配套;加快福晟?钱隆学府、中骏置业、福隆城等房地产项目建设,着力打造精品楼盘,努力将我区建设成新兴宜居中心城区。

  2、推动小城镇建设。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求,推进郭坑小城镇建设,多渠道筹集资金,加快郭坑大道、江滨路和中心小学、幼儿园、卫生院等一批基础设施、市政公用事业项目建设,引导产业和人口向城镇聚集,逐步把郭坑镇建成宜业宜居城市综合体。

  3、建设生态龙文。持续推进九龙江流域(龙文段)水环境综合整治,加快龙江北路提升泵站和龙文工业园区污水管网建设,促进蓝田开发区污水管网全部并入东区污水厂处理。加大饮用水源保护力度,继续抓好畜禽养殖污染整治工作。进一步巩固拓展国家卫生城市创建成果,加大城市管理执法力度,提升城市管理水平,继续开展绿色社区创建活动,提升城市绿化美化水平。

  ㈡紧盯项目,把着力点放在攻克瓶颈制约上

  1、狠抓项目前期工作。扎实做好项目前期可行性论证和项目报批、方案设计、招投标等各项工作,对相关项目的前期工作要明确责任,落实到人,力促六号路南段(水仙大街-江滨路段)、龙文南路(水仙大街-江滨路段)、建元东路延伸段、新华都物流配送中心、裕元酒店等21个重点前期工作项目尽快转化为在建项目。

  2、狠抓项目要素保障。强化资金保障,着重抓好出让金的回笼工作,继续策划、推出一批成熟地块的“招拍挂”,缓解财政压力。加快完善投融资平台,推动“政银企”合作,努力解决项目融资难问题。积极向上衔接,争取我区符合国家和省投资导向的项目能得到更多的资金支持。强化用地保障,加强与省、市有关部门的沟通联系,加快建设用地的上报审批工作,确保重点项目的用地需求。

  3、狠抓项目规范管理。继续落实“五个一”工作机制,强化挂钩领导和项目业主责任,力促80个区级在建重点项目加快建设。加强质量管理,认真按照项目建设终身责任制等要求,加强对工程质量和安全的监督,确保工程质量和安全。加大督查力度,定期开展督查活动,对工程进度等进行检查督促,确保重点项目完成年度目标任务。

  ㈢提升工业,把着力点放在持续优化结构上

  1、培育龙头,引领提升。围绕提升电子、LED、石英钟、汽车、机械等新兴产业,以科能电子、富顺电子为龙头,加快科能电子园区和富顺光电子园区建设,带动一批光电产业企业的壮大;以恒丽电子为龙头,推动国家级石英钟检测中心建设,促进石英钟产业的掘起;以矢崎汽配为龙头,做大做强汽车产业。发挥好产值超亿元的龙头企业的带动作用,继续推动规模以下企业的成长,力争新增一批规模企业。充分发挥项目对产业转型升级的支撑带动作用,大力推进康师傅饮品、大闽食品、英博雪津啤酒等重点工业项目,力保早建成、早投产。

  2、强化创新,助推提升。以创建“福建省知识产权强县”为目标,不断拓展行业性公共技术平台的服务层面,积极推动产学研合作,加快推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。加快产业技术进步与改造,组织实施科技项目20个,争取通过高新技术企业认定4家。加强品牌创建、运营和提升,鼓励企业争创驰、著、知名商标。引导企业参与制订各级标准。加强企业上市工作,协助企业解决在改制上市过程中遇到的困难和问题,努力实现上市公司零的突破。

  3、做大载体,配套提升。抓紧蓝田开发区扩区各项准备工作,促进开发区扩区尽快获批;按新城区的理念规划开发区建设,加大市政道路、供水排水、行政服务、商住服务等公共配套设施建设力度,完善开发区功能配套,努力将蓝田开发区打造成高层次的先进制造基地和产业集聚平台。加快蓝田园区500亩行政商业中心用地、蓝田园区137亩商住地和龙文园区汽车4S店土地招拍挂工作,促进生产生活性服务业发展。

  ㈣突破三产,把着力点放在壮大新兴业态上

  1、力求现代服务业发展有新突破。加快海峡两岸农产品物流城、新华都物流、漳龙物流园、烟草物流、盛辉物流等项目建设,加快发展现代物流业;同时,大力发展总部经济、社区服务电子商贸、网上购物等新型商贸流通业态。加快万达城市综合体、明发商业广场、人民广场欢乐城等项目建设,努力引进一批高端商贸业态,发展一批限额以上商贸企业,积极打造中央商务区。

  2、力求传统服务业提升有新突破。加快吉马国际汽车城和蓝田开发区汽车4S店一条街建设,促进汽车展示中心、4S专卖店、二手车交易市场、零配件及汽车用品供应等集聚发展。努力打造一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的特色商业街。加快发展旅游经济,积极打造以云洞岩风景区为中心,加大旅游资源开发,加快旅游基础设施建设,着重培育城市休闲之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游,并强化旅游宣传推介,打响旅游品牌。

  ㈤内外联动,把着力点放在增强开放实效上

  1、在稳定规模中提升利用外资质量。按照招大、引强、选优的思路,紧盯台湾双百企业、央属国有企业、世界500强和国内民营大企业,加强对产业整体发展、产业链纵向延伸和横向联系的研究,努力储备生成一批事关产业升级的好项目。加大产业链项目的招商力度,引导规模小、技术落后、竞争力弱的传统生产企业外迁,并利用腾空的土地、厂房发展高新产业或现代服务业,促进产业转型升级。狠抓在谈重点项目的转化,促其尽快落户龙文。

  2、在扩大份额中转变外贸方式。密切跟踪我区重点出口市场和25家重点出口企业动向,做好大宗、重点产品出口情况的监测、预警,引导企业因势制宜调整经营策略,有效规避外贸风险。继续推进外贸出口转型,鼓励出口大户培育自主品牌,力促高新技术产品扩大出口。支持企业“走出去”建立生产基地,参与海外并购,建立直销渠道,获得国际知名品牌、营销网络和研发力量,避开贸易壁垒,拓展国际市场。

  3、在拓展平台中密切龙台合作。积极对接台湾先进制造业,加强与台湾电子信息、装备制造、钢铁冶金、食品加工等产业对接,鼓励骨干企业与台湾相关知名企业开展合作;积极创造条件承接台湾商贸物流等现代服务业转移,拓展龙台产业合作空间。精心打造传统武术、民间信仰、宗亲联谊等文化交流载体,继续办好“海峡两岸中华武术大家练”活动,加强龙台文化交流。

  ㈥和谐为本,把着力点放在改善民生质量上

  一是重视“三农”工作。强化落实各项惠农政策,大力发展现代农业,提升农业产业化水平,促进农业增产、农民增收;进一步完善农村路网和水利工程,继续实施农村饮水安全工程,不断改善农村生产生活基础条件。二是加强就业服务工作。做好高校毕业生、就业困难人员、被征地农民、退役军人等重点群体就业服务工作,城镇新增就业人数3000人;加强与广西柳州、贵州六盘水等省外劳务合作县区的联系,千方百计帮助企业解决缺工问题。三是健全社会保障体系。扩大城镇居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、失业保险等社会保障覆盖面;健全城乡最低生活保障制度,加大对低收入群众、弱势群体的帮扶救助力度,推进慈善事业全面发展。四是加快安置房建设。加快永兴小区、龙江小区一期、梧店小区一期、东裕花园、进贤小区一期、荣兴小区等安置房建设,保障动迁群众如期安置。五是维护社会安定稳定。加强社会治安综合治理,推进新一轮“平安龙文”建设;完善社会矛盾排查调处机制,继续开展区领导定期接待群众来访活动;健全应急管理体系和工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力;严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,深入开展专项整治和隐患排查治理,坚决遏制重大安全事故发生。

  ㈦社会协调,把着力点放在推进各项事业上

  一是努力提高教育水平。进一步完善中小学布局,扎实推进蓝田开发区实验小学、龙文二实小、郭坑中心小学、龙文中学学生宿舍楼和综合教学楼、朝阳中学宿舍楼等校舍建设;加快发展学前教育,开工建设4个镇公办中心幼儿园。二是努力繁荣文体事业。推进文化精品工程,打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌,重视文物保护和非物质文化遗产的传承与保护;加强文体设施建设,抓好青少年校外体育活动中心建设。三是努力推进卫生工作。全面实施基本药物制度,逐步实施药品零差率;加快推进龙文医院、市第二医院、郭坑卫生院、区疾病预防控制中心和朝阳、步文社区卫生服务中心等项目建设;加强重大疾病监测和防控,提高应对突发公共卫生事件能力。四是努力加强计生工作。以争创市级人口计生综合改革示范区为目标,切实稳定低生育水平,确保我区计生工作持续创新走前列。五是努力抓好其它事业。广泛深入开展精神文明创建活动,不断提高公民道德水平和社会文明程度。积极开展争创双拥模范城活动,不断提升我区支前双拥工作水平。

  各位代表,龙文正面临新的发展机遇,我们要以科学发展观为统领,在区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,解放思想,开拓进取,继续打好五大战役,大干“十二五”开局之年,推动科学发展、跨越发展,确保全面完成今年各项目标任务,以优异的成绩向建党90周年献礼。

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