政府工作报告

——2025年12月23日在漳州市龙文区第六届人民代表大会第六次会议上

漳州市龙文区人民政府区长  洪维椿

各位代表：

现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是实施“十四五”规划收官之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚焦“奋勇争先、再上台阶”，围绕“五个走前头”要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛以及“赛区域、争先进”活动，同心并进、砥砺前行，较好完成了各项目标任务，高质量发展扎实推进，民生事业提质增效，社会大局安定稳定。

预计全年地区生产总值增长5%左右，一般公共预算总收入增长0.6%，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。

这一年，我们聚力攻项目、扩投资，经济运行稳中向好。全域谋项目、攻项目。围绕城市所缺、产业所需、民生所急等重点，谋划实施区级重点项目197个、年度计划投资超210亿元，其中10亿元以上在建重点项目21个。严格实行“领导挂钩、部门联系、专班推进”项目工作制度，累计新开工项目49个、总投资109.8亿元，竣工项目22个、总投资68.27亿元，11个省级、59个市级在建重点项目分别超序时进度12.6%、9.3%。全员抓招商、大招商。坚持主官主抓、全员招商，新成立区招商工作领导专班、驻广州招商联络处，筹建区级招商投资有限公司，举办2025年龙文区聚链强链（广州）专场招商推介会、圆山计划（龙文）推介会等系列活动，新签约云圣智能东南区域总部、雷勃动力增资扩产等产业项目超100个，总投资额110亿元以上，涵盖先进制造、数字经济、绿色经济等重点领域。全力争资金、筹资金。紧盯国家投资导向，深入研究政策动态，精心谋划15个项目获上级资金支持，争取资金5.48亿元，其中4个国债项目获资金支持1.62亿元，2个预算内项目获资金支持0.96亿元，9个专项债项目获资金支持2.9亿元。整合近8000个国有存量车位20年经营权对外公开竞标发包，增收2亿元。深化政金企对接，与厦门银行漳州分行签订战略合作协议，同16家重点产业链企业进行授信签约，累计授信贷款50亿元。

这一年，我们聚力强实体、增效益，产业转型升级加快。产业平台扩容提质。加快建设主题型“五大园区”、都市型“产业社区”等平台，布局医疗卫生、文化体育、商务、科研等八大类24个配套项目，新增国家级5G工厂、国家级绿色工厂、省级企业技术中心各1家，“五大园区”已建成产业社区面积46.08万平方米，签约企业89家、投产50家。新兴产业加快落地。抢抓低空经济“新赛道”，培育招引低空经济企业9家，打造全省首家县级低空经济科创孵化基地，获批全市首个低空生态示范空域，建成空地一体智慧治理中心。积极谋划对接ICT产业园、量子产业园，推动全省首个量子产业项目量子城域网落地。消费市场持续升温。大力发展总部经济、楼宇经济等都市业态，用好用足“以旧换新”政策，坚持“一月一主题、一周一促销”，举办“汽车发票抽奖”“全闽乐购”等主题促销活动超200场，拉动消费超20亿元。大力实施经营主体培育计划，新登记经营主体11506户，福建晟育投资发展集团有限公司上榜“2025中国民营企业500强”。文旅经济发展壮大。坚持景城一体、文旅融合，实施梧桥古厝群提升改造工程、篁卿温泉小镇二期等15个文旅项目，举办百威国际啤酒嘉年华、海峡两岸中华武术大家练、郭坑乡村振兴跑等一批高规格、高质量演出赛事活动。预计全年吸引旅游人数突破580万人次，游客旅游花费突破60亿元。

这一年，我们聚力抓改革、促开放，发展动能加速释放。改革攻坚破难题。聚焦发展痛点堵点，研究实施10个方面36项改革任务以及14件重点深化提升和突破的改革事项，推动改革与发展深度融合、高效联动。率先在全省公布乡镇（街道）履职事项清单，全面厘清权责关系，切实为基层减负赋能。深化“安商一体化”改革，在全市率先探索“房票”共有产权安置模式，已核发“房票”86张，面积1.5万平方米。同裕廊集团成立合资公司，探索低效用地联合开发，解决“工改工”成本倒挂问题。审批提速优服务。出台《关于优化提升审批流程的实施方案》，推行“模拟审批+并联审批+联合验收”“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”等极简审批模式，已办理“三即”项目24个，让项目平均提前2至3个月投产。深化“千名干部挂千企”，建立中小微企业健康发展工作协调机制，选派16名助企联络员，助力企业高质量发展。创新赋能激活力。搭建福州大学国家大学科技园（漳州）等“产学研”转化平台，引入吉克检测等共享实验室。围绕“企业出题、高校解答、市场阅卷”，举办中国（蓝光杯·漳州）钟表设计大赛、全省食品创新大赛等赛事活动。实施企业技改项目140个、完成投资69.7亿元，推动12家企业规下转规上，新培育省级“专精特新”企业3家、创新型中小企业13家，全区企业研究与试验发展经费支出增长46.52%。坚定不移促开放。主动融入“海丝”核心区建设，加快中菲数字经济产业园（科能科技园）建设，鼓励企业赴境内外参加福品博览会、菲律宾食品展、广交会、投洽会等。深化跨境电商综合试验区建设，在全市率先落地“保税展示+极速配送”1210保税进口新零售项目，丰富跨境电商和外贸新业态。

这一年，我们聚力提品质、促融合，城乡面貌显著改善。城市功能更加完善。坚持“城区一体、共同发展”，统筹推进建元、东屿等片区开发，实施62个中心城区项目，年度计划投资87.76亿元。实施市政道路项目20个，建成投用景山公园，新增口袋公园14个、绿道约10.3公里，开展2批共10个“金厝边”小微公共空间综合利用项目，碧湖片区无障碍设施样板区项目入围2025年省级无障碍设施样板区名单。启动住宅小区自来水改造工程，更新改造阳光小区等9个住宅小区供水设施，让群众喝上“放心水”。乡村振兴更加扎实。统筹推进16个乡村振兴项目建设，深化“跨村联建”，推进“种养加”一体化，成立龙文区乡村振兴传习所，加快恒坑果苗产业园、西洋食用菌基地等7个现代农业项目和“稻田公园”建设，发展“六次产业”。持续改善村容村貌，开展“三边、三口、三点”专项整治，完成“拆旧”6750平方米、“拓新整漂亮”6700平方米，创建美丽乡村庭院50户、美丽乡村微景观12个、美丽公共空间3个，郭坑镇获评第二批全省乡村振兴示范乡镇。生态底色更加靓丽。河湖长制不断深化，九龙江流域（龙文段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目通过省级验收，流域水质优良比例100%。北溪江东桥断面水质达Ⅱ类、西溪上坂断面水质达Ⅲ类考核标准，饮用水水源保护区水功能达标率100%。策划实施4个大气治理项目，空气质量保持稳定。坚持“耕保粮安”党政同责，落实耕地“进出平衡”，完成非农化违法图斑整改面积40.7亩。

这一年，我们聚力补短板、惠民生，人民生活品质更高。民生保障可感可及。预计全年民生支出占财政支出81%，全面完成46件为民办实事项目。积极稳就业促增收，开展“就业援助月”“春风送岗·就在龙文”等系列招聘活动63场次，城镇新增就业5800人，城镇失业人员再就业1600人。优化教育资源布局，推进龙文一中高中部新建项目等3个教育项目建设，探索打造一批创新班、特色校，普通高中录取比例、高水平大学录取人数再创新高。强化“一老一小一新”服务保障，推进6个农村幸福院质量提升、5个社区居家养老服务站、1所嵌入式社区养老服务机构建设；加强生育支持和普惠托育服务，在全市率先开展公办幼儿园“托幼一体化”试点，新增40个托育服务学位；打造4个暖“新”食堂，设立暖“新”街区，开办新就业群体职工子女公益暑托班。持续提升医疗服务能力，加快推进区人民医院提升改造工程等3个项目，深化全生命周期健康管理，建设国家级健康区，全区常住人口家庭医生签约率超65%，重点人群签约率超90%。文体事业有声有色。坚持以文兴城、以文化人，扎实推进文物“四普”工作，“云洞仙亭”入选全省上报国家“四普办”的5处重大新发现文物。举办新春晚会、元宵晚会等活动50余场次，在闽南水乡举办金蛇献瑞等活动先后26次亮相央视，“百姓大舞台·社区小舞台”相关经验做法入选“2025年福建省基层思想政治工作社区类优秀案例”。举办首届微视听文艺盛典暨中国视协网络视听艺术创作委员会（龙文）创作大会、“爱在龙文很合‘拍’”短视频摄影大赛等活动，打响“爱在龙文”宣传品牌。广泛开展全民健身活动，第十五届市运会金牌数实现翻番，创历史最佳成绩，区文体旅游局获“全国群众体育先进单位”、区图书馆获“全国公益文化先锋组织”荣誉称号，龙文籍选手邱祺缘获第十五届全国运动会体操项目女子高低杠金牌。基层治理见行见效。注重组织建设，在全市率先成立区级物业行业党委，落地全市首个网约车司机党支部，抢占新兴阵地。注重文明实践，开展“我们的节日”等活动2800余场次，打造3个文明实践志愿服务活动精品点位，朝兴社区、龙兴社区入选中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区名单和团中央“伙伴计划”示范项目；开展“道德模范”“身边好人”学习宣传活动200余场次，推选2025年“中国好人”候选人2人，锦绣社区、龙江社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。注重数字赋能，口社村“数字乡村平台”实现积分管理数字化，创新“民声速递”窗口，提高基层治理精细化、智能化、现代化水平。安全防线织密织牢。开展安全生产治本攻坚三年行动，加大企安、道安、建安、校安、消安、森安等“六安”隐患排查整治力度，未发生较大及以上生产安全事故。深化治理“餐桌污染”，健全药品追溯体系，全力守护群众“舌尖上的安全”。持续加强房地产、金融、地方政府债务等重点领域安全监管，守住不发生系统性风险底线。深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会安定、人民安宁。

这一年，我们聚力转作风、提效能，自身建设持续加强。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢压实全面从严治党主体责任，严格落实重大事项向区委请示报告制度，全面落实意识形态、保密工作等责任制。坚持依法行政、依法治区，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取、积极回应社会各界意见，高质量办理人大代表建议57件、政协委员提案78件，办复率、满意率均100%。自觉树牢“习惯过紧日子”思想，从严控制一般性支出。此外，妇女儿童、青少年、关工委、工会、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻宣传、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、外事等各项工作均取得新成效。

各位代表，2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。

五年奋力拼搏，龙文的综合实力越来越强。地区生产总值预计累计完成2325亿元，年均增长7.5%，人均GDP突破17万元，高于全省、全市平均水平。累计实施区级重点项目368个、总投资1637.7亿元，向上争取中央预算内、专项债、国债等各类专项资金67.2亿元。主要经济指标增速持续高于全省、全市平均水平，多数指标稳居全市“第一方阵”，入选福建省城市发展“十优”区，龙文正成为漳州高质量发展的重要增长极。

五年转型升级，龙文的产业效益越来越高。我们坚持调结构、促转型、增动能，三次产业结构从1.1:39.3:59.6优化至0.9:33:66.1，现代服务业主导作用更加凸显，先进制造业支撑持续巩固。累计新增新上“四上”企业749家，培育高新技术企业123家、省级“专精特新”企业18家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，石英钟表产业集群入选国家中小企业特色产业集群。产业数字化、绿色化、高端化步伐加快，企业“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升，发展效益与能级显著增强。

五年统筹协调，龙文的城乡建设越来越美。我们持续推进景城一体、产城融合，精心策划檀林、新社、东屿、虎山等片区开发，实施347个城乡品质提升项目、总投资超160亿元，建成区面积扩大12.65%，城镇化率提升至93.07%。乡村振兴扎实推进，谋划实施近百个乡村振兴项目，洛滨村、口社村获评全国乡村治理示范村。生态环境持续改善，在全市率先完成农村生活污水治理任务，治理水土流失近900亩，重点建设用地安全利用率100%，流域水质稳定达标，空气质量优良，“九十九湾幸福河湖”获评全国优秀案例，九龙江西溪入选全国“最美家乡河”。

五年改革创新，龙文的营商环境越来越优。我们持续深化“放管服”改革，着力减环节、提速度、优服务，打响“办事在龙文、便利在龙文”金字招牌。常态化开展“千名干部挂千企”、党政领导“企业接待日”等活动，推进政策“免申即享”“直达快享”，营造尊企重企护企惠企的浓厚氛围。累计投放惠企贷款超1800亿元，惠及企业1.6万余家；下达惠企资金4.7亿元，帮助超1700家次企业向上争取资金2.55亿元。

五年倾心为民，龙文的百姓生活越来越好。我们坚持民生优先，年均民生支出占财政支出83.3%，累计完成为民办实事项目184项。城乡低保标准统一提至11292元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达61867元、33889元，位居全市前列。教育供给持续优化，新建改建扩建学校17所、新增学位21750个。健康龙文建设扎实推进，探索全生命周期健康管理，千人均医师数、护士数分别提升至3.53人、4.15人，新增4个省级营养健康食堂，2家社区卫生中心通过国家社区医院验收。建成投用4个村级公益性生命公园，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。取得这样的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协监督支持下，全区人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表龙文区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻龙部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向情系家乡的在外乡亲，向所有关心支持龙文发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到困难和挑战。主要有：稳增长任务艰巨，个别指标未能实现预期目标，部分企业生产经营困难，财政收支平衡难度加大，群众就业增收面临压力，重点领域风险隐患不容忽视，政府作风建设还存在需要改进的地方。这些问题我们要高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、着力实施“十五五”规划

各位代表，“十五五”是龙文乘势而上从“城市拓展区”向“核心功能承载区”跃升的关键阶段，是作为全市“一城四区”的“几何中心”向“实质核心”转变的关键时期，我们要在区委的坚强领导下，切实增强责任感和使命感，积极担当作为，勇挑发展重担，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力打造现代化滨海城市标杆，建成闽西南产城融合典范，成为漳州高质量发展新的重要增长极。主要目标任务是：

（一）聚焦功能集聚与能级提升，打造都市经济活力区。围绕“中心极化、片区联动”思路，高标准建设漳州城市中央活力区，统筹推进九龙江西溪科创走廊、建元中央活力区、碧湖新城等重点片区开发，强化金融商务、总部集聚、消费引领等核心功能，构建“一核引领、多片协同”发展格局。持续推动城中村改造、城市更新和基础设施现代化，全面提升城市综合承载力和区域辐射力，实现从“城市几何中心”向“都市经济活力中心”跃升。

（二）聚焦空间结构与组团联动，打造城市组团核心区。立足“两廊六区一湾一景”国土空间布局，探索区域协同发展新路径，推动郭坑片区、碧湖新城片区、北部片区等区域组团发展，强化基础设施互联互通和公共服务均衡布局。推进“产城人”深度融合，构建布局合理、功能互补、集约高效的城市空间体系，打造具有区域引领力的城市核心功能承载区。

（三）聚焦对台合作与机制创新，打造两岸融合先行区。围绕拓宽经贸融通、社会融合、情感融洽三大交流渠道，更高水平推进对台融合发展。落实台胞台商子女就学优待政策，提升台湾青年就业创业便利化服务，探索闽台金融合作、社区共建和“宗亲贸易”等新模式，打造台胞台企登陆“首选地”和两岸社会融合示范窗口。

（四）聚焦数字赋能与系统治理，打造数智治理实践区。以“城市大脑”为核心，系统构建智慧城管、智慧应急、智慧执法等数字化治理体系。深化“党建引领+五治融合”基层治理机制，推广“红色物业”“积分制”“跨村联建”等创新实践，建设法治龙文、平安龙文，全面提升城市韧性、智能水平和治理效能，打造共建共治共享的现代治理示范区。

（五）聚焦文旅融合与全域发展，打造全域旅游示范区。整合云洞岩、九十九湾、郭坑文旅小镇、西溪郊野公园等优质资源，构建“三核联动、多点成线”全域旅游格局。培育“寻迹溪山游”“浪漫水乡游”等精品线路，推动文旅与农业、康养、体育等产业深度融合，建设“景城人一体”的完整旅游目的地，打响“山水都市、活力龙文”文旅品牌。

（六）聚焦民生福祉与宜居体验，打造品质生活样板区。围绕“民生六位”持续扩大优质公共服务供给，实施教育“强基提质”、医疗“名院嫁接”、养老“智慧康养”等专项行动，构建全生命周期服务体系。推动城乡融合发展和共同富裕，完善“一刻钟便民生活圈”，建设生态宜居、文明和谐的幸福城区，让发展成果更有温度、更可持续地惠及全区人民。

三、2026年工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。面对新机遇新挑战，我们既要坚定信心，轻装上阵再出发；也要下定决心，知重负重勇向前。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，深入开展“产业发展项目建设争优年”活动，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区，为漳州加快建设现代化滨海城市、推进中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、5.6%，完成节能减排任务。重点抓好五方面工作：

（一）突出项目带动，做大投资“基本盘”。坚持“项目为先、项目为要、项目为大”，持续加大项目攻坚力度，以项目建设大突破来稳势头、促进位，为龙文高质量发展蓄势赋能。

加强项目谋划储备。瞄准国家和省市投资政策，聚焦产业发展、公共服务、城市更新等重点领域，突出财源型、延链条、带动性的产业类项目，高水平、高质量谋划储备一批打基础利长远的大项目好项目，争取更多项目进入国家和省市大盘子。2026年计划实施区级重点项目220个，总投资836.9亿元，年度计划投资273.1亿元；申报省级重点项目23个，总投资234.6亿元，年度计划投资75.8亿元；申报市级重点项目62个，总投资448.9亿元，年度计划投资174.8亿元。

加强项目招引落地。建立“一地一策”招商方案，开展以商招商、园区招商、基金招商、飞地招商、标准化厂房招商，全力构建多元化、立体化的招商新格局，着力选优配强招商服务队伍，完善招商引资工作培训、考核、奖惩等机制，重点招引人工智能、具身智能、高端装备制造、大健康产业等核心赛道。以产业基金撬动社会资本，全力推动昇望食品并购基金、云创资本等产业基金落地，力争全年完成新签约产业项目100个以上，其中重大项目20个以上。

加强项目服务保障。充分发挥前期办八大专班的作用，加快项目前期手续办理，加强土地、融资等要素保障，推动“拿地即开工”常态化、全链条服务精细化，全力保障盈科智谷大健康智能制造产业园、康麦农高端烘焙食品等省市重大项目推进，加快形成更多工程量、实物量。严格落实政府投资项目管理制度，把好前期论证、预算审核、质量进度等各个关口，跟进做好跟踪稽查、竣工验收和审计监督，确保所有项目安全规范、发挥效益。

（二）突出产业拉动，做强经济“硬实力”。系统实施产业提质增效“五大行动”，推动产业智能化、绿色化、融合化转型升级，加快构建现代化产业体系。

实施工业能级跃升行动。完善“种子”“准四上”企业梯次培育体系，深化高新技术企业“双倍增”行动和专精特新“小巨人”培育计划，力争完成技改投资75亿元以上、增速7%以上，新增新上规上工业企业20家以上，新培育创新型中小企业15家、专精特新企业5家、“小巨人”企业1家。着力建设ICT产业园，集聚50家以上制造业数字化服务商，助推中小企业“智改、数转、网联”；建设全省低空经济示范区，以云圣、鹰航、科能等为链主，招引上下游企业入驻，拓展“低空+”多元应用场景，加快形成产业规模、集群效应；建设全省量子产业示范基地，推广量子密信、量子对讲、量子云印章、量子测量等“量子+”应用，构建城市级量子感知数据能力底座；建设具身智能制造产业园，力促华沭、晟育机器人等项目落地，探索“前店后厂”模式，启动人工智能6S店项目。

实施消费活力提振行动。优化消费供给，巩固拓展汽车、家居、家电等大宗消费，发展壮大首发经济、银发经济、母婴经济、美丽经济、演艺经济，推动线上线下消费深度融合，满足人民群众多元化消费需求。丰富消费场景，加快汽车产业园项目落地，推动新型智慧商圈街区建设和“一刻钟便民生活圈”覆盖，布局更多融合型、策展型、社区型新式商业场景，打造“两岸滋味·侨乡烟火”台侨美食文化共创街区、篁卿温泉·扶摇关帝庙数字孪生体验区等新消费场景，释放更大带动效应，力争拉动限上批发、零售、住宿业各增长10%、餐饮业增长25%。浓厚消费氛围，加快制定汽车、家电、家装、3C等领域以旧换新政策，高质量举办美食展销等系列活动20场以上，实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

实施文旅融合发展行动。紧扣“田园都市 文化名城”建设，积极融入“世界闽南文化交流中心建设”，持续擦亮“爱在龙文、精彩无限”品牌，探索创建国家级全域旅游示范区。用好新成立的国企“鹤鸣文化传媒”，推进短视频拍摄基地、腾讯音乐人创作基地等建设，出台相关配套政策，吸引微短剧、微综艺、微纪录片等企业入驻，举办系列宣传推介活动，不断提升城市知名度。瞄准年轻游客群体，突出潮派轻奢主题，推进云洞岩风景名胜区等规划提升，策划建设“全国幸福河湖”九十九湾“主题码头”，加快北溪“稻田公园”等建设，深挖武术文化底蕴，推动“全国武术之乡”创建，打造更多文旅“新爆点”。完善“吃住行游购娱”全链条服务，建设“河鲜一条街”“药膳一条街”等，形成“一镇一街一品”，大力发展酒店民宿，推出“酒店+门票”“酒店+美食”“酒店+旅拍”等套餐，探索全域“一卡通”“积分购”等支付模式，让利游客，增强粘性，持续提振消费。力争全年接待游客人数突破650万人次、游客旅游花费达到65亿元以上。

实施服务行业升级行动。加快推动生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业向规模化高品质跃升。大力发展检验检测、人力资源、法律服务、现代物流等，支持吉克检测、中孚检测等项目做大做强，着力培育一批以晟育投资为标杆在全国有影响力的龙头骨干企业。建设环漳州北与北环城物流集散地、龙文区北部城乡冷链集配中心，打造全市快物流集散中心。大力发展智慧物流，推动人工智能与物联网、区块链等数字科技深度融合，打造现代物流公共信息服务平台。力争全年新增新上服务业企业8家以上、营收增长12%以上，服务业增加值增长5.8%以上。

实施现代农业增效行动。发挥中心城区食品企业、冷链物流、直播电商等资源优势，以建设现代农业产业园为抓手，探索“小型‘种养加’、生态内循环”发展模式，加快朝阳现代农业（食用菌）生态循环基地、石井鹌鹑孵化研究基地、恒坑果苗产业基地、市农科所新科研用地等项目建设，做大做强“篁卿人参榕”“汐浦菊花”“鼎寨山窖藏茶”“金鸡山苦瓜茶”等特色品牌，系统构建12.6平方公里的“北溪现代农业产业振兴示范带”，差异化打造淡水养殖、食用菌种植、果苗种植、鹌鹑养殖、仓储加工、乡村振兴等六大特色示范区，形成功能互补、协同发展格局，推动农业“接二连三”，培育城市“六次产业”。

（三）突出城乡联动，做精中央“活力区”。坚持以人为本，提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

完善城市功能配套。加强规划引领，统筹建元、东屿、新社、北部“四大片区”组团开发，加快好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，聘请专业团队统筹乡村空间布局与城市功能延伸，进一步明确城市交通干线、公共服务设施辐射范围，实现乡村规划与城市设计在理念、标准、功能上无缝对接，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌设计，统筹城市亮度、色度和美度，充分彰显龙文“小城大美、宜居宜游”的独特优势与魅力。加密交通路网，谋划实施17个城市道路交通提升项目，重点保障厦门至漳州城际铁路R1线、通海高速、圣王大道互通工程等尽早开工，加快推动东部交通枢纽、国道324线改线工程建设，完善行人步道等城市慢行系统及骑行专线，打通“大动脉”，畅通“内循环”。加大绿色空间，持续推动水美城区建设，打造城市滨水景观带，新建改造口袋公园7个，建成区绿化覆盖率达到46.5%、绿地率达到44%，城市人均公园绿地面积达17.1平方米，提升绿化管护水平，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。加快城市更新，谋划实施17个城市基础设施更新改造项目，加快西部老旧街区、梧桥古厝群等6个街区改造项目进度，开展老旧小区楼道革命、环境革命、管理革命，深化完整社区建设，扩大适老化、适儿化和无障碍改造，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，改出“高颜值”、造出“幸福感”。

增强综合治理效能。积极探索智慧高效城市治理新路径，运用数字化治理技术构筑城市“智慧大脑”，提档升级“智慧执法、智慧市政、智慧环卫、智慧园林”等模块功能，统筹建设可视化大数据综合展示平台，建成燃气、供水、污水管网等数字孪生系统，努力让城市“更聪明一些、更智慧一些”。深入推进城市管理体制改革，聚焦老旧小区、农贸市场、医院学校周边等重点区域，持续开展市容秩序等专项整治行动，进一步健全摊点市容管理工作机制，深化餐饮油烟“全周期”管理，优化外摆位管理方式，支持个性化店招设置，以“绣花”功夫扮靓城市客厅。坚持小过不罚，温情服务，实施更多暖民心的举措，让城市管理既有尺度更有温度，让弱势群体生活更有盼头。全面提升城市安全韧性，健全完善城区运行安全体系，深化拓展城市治理风险清单管理，强化“水电气讯路桥”等城市“生命线”安全监管，加快建设海绵城市工程（二期）等海绵项目，增强城市防洪排涝能力。

建设宜居宜业乡村。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，按照“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靓丽”的标准，用好治违“铁三角”、农房建设管理“两统筹、两统管”等机制，强化干群同心共治，久久为功持续巩固农村黑臭水体清零成果，深化拓展农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，加快乡村公共服务提档升级，推进乡村形态、业态、生态有机融合。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，倡导移风易俗、树立文明新风，让农村尽显生态之美、生活之美、和谐之美。

守护龙文绿水青山。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，精准强化农业源、工业源、生活源污染综合治理，常态化开展“中督”“省督”反馈问题“回头看”。坚持降碳减污扩绿增长，推动重点行业节能降碳和绿色转型，打造更多“零碳工厂”“零碳园区”。放大九十九湾全国首批、漳州首个“幸福河湖”试点示范优势，建设漳州水上“威尼斯”，升级“水利数字孪生系统”，做好、做足、做活“水文章”。

（四）突出创新驱动，做优发展“软环境”。坚定不移向改革要动力，向创新要活力，坚持目标导向、问题导向，聚焦重点、破除堵点，以改革创新赋能各项事业发展。

打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，切实做好上级增量政策的内化、细化、转化工作。致力于让企业“少跑腿”，设立“高效办成一件事”服务专窗，纵深推进企业开办、项目建设审批“一件事”改革，完善线上线下帮办代办融合服务机制，推动政务服务“就近办、便捷办”。致力于让企业“降成本”，清理和废除妨碍构建全国统一大市场政策措施，加强公平竞争审查刚性约束，落实市场准入负面清单制度，整治“内卷式”恶性竞争，开展行政执法常态化监督，推广联合检查、柔性执法，助力企业轻装上阵。致力于让企业“走出去”，用好进博会、广交会等重点展会平台，指导外贸企业用好出口信用保险、市场开拓等专项资金，抓好15家重点外贸企业进出口工作，支持引导企业开拓“一带一路”共建国家、RCEP成员国等新兴市场。致力于让企业“发展好”，深化“千名干部挂千企”帮扶活动，持续开展党政领导“企业接待日”活动，完善问题“征集-处理-反馈”闭环管理机制，推动惠企政策直达快享、高效兑现，做到“有呼必应、无事不扰”，打响“办事在龙文、便利在龙文、投资在龙文”营商环境品牌。

深化重点领域改革。坚决打破思维定势，努力营造更加活跃、创新和可持续的发展环境。实施国企改革深化提升行动，持续优化国有企业布局结构和运营管理，推动国有资本向“四化”转变，打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化新国企。用好镇街履职事项清单，确保基层应减之负和应尽之责有机衔接。深化“零基预算”改革，健全财政项目库动态调整机制，提升预算编制、执行和绩效管理质效。深化金融服务实体经济改革，常态化开展政金企对接活动，设立更多产业投资基金、天使投资基金，建立金融风险监测预警平台，提升基金落地运作实效。

做强科技创新支撑。谋划建设科技产业园科创中心，支持福州大学国家大学科技园（漳州）建设，加快龙文区数字经济产业园和数字经济科创中心建设，打造区域产业“大脑”。开展科技成果转化“搭桥”行动，继续办好中国（蓝光杯·漳州）钟表设计大赛、全省食品创新大赛等，建立“大赛成果库—企业需求库—转化服务库”三库联动机制，促进创新成果产业化。以人力资源产业园为依托，整合国家职业技能鉴定站、校企共建博士后培养基地等，完善招才引智、技能培训等功能，一体推进产业人才引育。以区级“产业基金服务中心”为抓手，探索“基金+产业+研究院”新模式，加快产业培育、技术转化。

（五）突出民生牵动，做活共富“大文章”。坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，在高质量发展中创造高品质生活，让群众生活更加舒心、暖心、安心。

扩大民生“六位”供给。致力业有所就，健全覆盖城乡的公共就业服务机构，深入实施稳就业和职业技能提升行动，发挥“零工服务中心（驿站）”等平台作用，精准开展“线上+线下”促就业系列活动50场以上，新增城镇就业4500人以上，推动实现更加充分更高质量就业。致力幼有所托，健全普惠托幼服务体系，加快托育服务网络建设，实现千人口托位数提升至5个。致力学有所教，夯实教育民生基础，坚持教育优先发展，逐步推进“小初合办”“保初扩高”的规划建设策略，推进龙文一中、二中高中部新建项目和漳州九中教学综合楼及附属设施改建项目，新增学位5500个，深化师资队伍建设，设立15个区级学科名师工作室，深化集团化办学，推动优质学校与薄弱学校结对帮扶，缩小校际差距。致力病有所医，推进2个医疗卫生项目建设，持续对接引进优质医疗资源，深化全生命周期健康管理，提高中医药健康服务能力，推动基层医疗卫生机构健康管理站全覆盖，为老百姓提供更高质量、更有保障的健康服务。致力老有所养，完善区镇村三级养老服务网络，推进6个农村幸福院质量提升和社区居家养老服务站建设，构建助餐、助洁、助医、助娱“四助”服务体系，让老年人“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保障在身边、幸福生活每一天”。

完善社会保障体系。持续推进根治欠薪行动，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，做到应兜尽兜、应保尽保。持续巩固全民参保成果，开展企业职工基本养老保险精准扩面专项行动，做好困难群体社会保险帮扶，基本养老和医疗保险参保率均稳定在98%以上。系统推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设，全力保障妇女儿童、残疾人合法权益，织密织牢民生兜底保障安全网。

防范化解风险隐患。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、道路交通、建筑施工、“九小场所”等重点领域，开展“拉网式”“地毯式”隐患排查整治，保持安全生产形势持续稳定。落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。推进常态化扫黑除恶斗争，严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，强化未成年人违法犯罪预防和治理，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“近邻党建”工作机制，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥乡村振兴促进会、网格员等力量，推进综治中心规范化建设、实战化运行。加强信访问题源头治理，全力推动信访积案化解，深入推进信访法治化水平。加强宗教事务依法治理，提升国防动员能力，完善退役军人服务保障，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作。

四、全面加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记政府前面“人民”二字，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以政府有为推动市场有效、人民有感，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

以忠诚诠释初心使命。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，争当执行者、行动派、实干家。始终把政治建设摆在首位，保持对党绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以法治夯实治理根基。深入践行习近平法治思想，持续推进法治宣传教育，严格遵循重大行政决策程序规定，不断规范和深化重点领域政务公开，全面提升行政决策的科学性、民主性和法治化水平。高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受纪检监察监督、社会舆论监督，强化审计和统计监督作用，确保政府权力始终在阳光下规范运行。

以实干彰显履职担当。坚持把抓落实作为政府工作的核心导向，大力弘扬担当精神，不断增强斗争本领，勇于攻坚克难、善于开拓创新，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。牢固树立以实绩论英雄的鲜明导向，对既定目标任务不畏难、抓紧干、拼命干，用扎实数据说话，以真实成绩检验，努力在高质量发展中争创一流业绩。

以清廉永葆政治本色。严格履行全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深化拓展整治形式主义为基层减负成效。始终保持反腐败高压态势，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、开拓进取，奋勇争优、走在前头，为加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区，谱写中国式现代化龙文篇章努力奋斗！

《政府工作报告》有关注解