今年，龙文区各部门认真贯彻落实区委、区政府工作部署，积极挖掘、总结优化营商环境工作中的改革成果，2024年第三批漳州市发展和改革委员会优化营商环境工作典型经验做法，我区“靶向式”创新破产重整模式1个典型案例被采纳推广。

一、背景情况

福建海峡两岸（国际）农产品物流城项目是国家农产品流通骨干网试点项目、中央大型公益基金支持项目，汇集蔬菜、水果、水产三大专业批发市场，既是重要的民生物资保障基地，也是重要的农产品物流中心，拥有800多家商户，年经营交易额逾百亿元。2014年起，物流城公司出现债权债务纠纷，涉及700多个债权人约89亿元债务，资产悉数被各地法院查封、冻结甚至面临拍卖，项目建设停摆，三大市场面临解散。龙文法院通过不断强化重整优先理念，夯实破产重整专业能力，加强府院联动，竭力找准破产重整案件“命门”，切中核心要害，做到“靶向式”诊疗，让全省涉案标的最大的破产重整案件平稳转入二次重整计划执行阶段，并取得良好效果。

二、主要做法

（一）合力搭建重整“靶台”。受理重整申请后，第一时间组成合议庭，院领导亲自挂帅，协调启动府院联动机制。区政府大力支持，牵头住建、市场监管、公安、所在街道等部门召开府院协调会20余次，推进解决职工安置、社会维稳、税收优惠等问题；针对原战略投资人未依法履行投资义务的情况，随同市、区政府领导三次赶赴北京到其集团总部敦促付款，并报请国务院国资委予以关注，从推动复工复建及企业运营、三大市场流通维护、社会维稳等多方面保证重整有序稳定推进。

（二）把握企业重整“靶向”。在两次引导企业重组自救仍无法有效解决债务清偿和正常良性运营情形下，区委、区政府果断指导法院受理企业破产重整，防止企业陷入破产清算；区领导亲自带领管理人团队赴全国多地实地考察、实地评估战略投资人的资质和实力，针对性招募具有地产加农产品物流性质战略投资人。在多次敦促原战略投资人付款无果，并判断其有悔约苗头后，从程序上大胆创新，果断启动二次重整，同时采用竞争性谈判而非公开招募的方式引入新的战略投资人，降低二次重整可能引发商户恐慌的风险，区法院强制裁定批准重整计划变更草案，保障绝大多数债权人的合法权益。

（三）瞄准破产重整“靶心”。做足市场功课，为企业破产原因“把脉”，总结出物流城公司市场管理不规范、产品品类划分不清晰、功能区不完善等“症结”，提高战略投资人在重整程序中的参与度，由其针对原有经营缺陷提出较为翔实的提升方案。在二次重整计划中明确规定了物流城公司各地块及在建工程的复工续建计划，从业态规划和经营规划等方面精心布局，为企业转型画好新“蓝图”。创新重整债务清偿方式，采用现金清偿+房产折价实物清偿的混合清偿方案，并指引战略投资人在实物清偿上让利压低折价标准，解决破产企业未售房产及减轻战略投资人现金压力；灵活区别引导管理人与债权人分组磋商债权认定和清偿方案，重整计划方案表决均获债权人通过。

三、取得成效

随着破产重整案件有序推进，物流城三大农贸市场有序运营，近千户商户得以恢复正常营业，实现债权货币清偿支付11.8亿元，实物清偿商铺488间73846平方米，物流城重新焕发出勃勃生机。该起破产重整案件是区法院在党委领导下适应国家供给侧结构性改革、推进产业转型升级、服务地方经济发展大局的典型示范。