一、起草背景

“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是漳州市全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇期。编制《漳州市“十四五”商务发展专项规划》（简称《规划》，下同），对于漳州商务立足新发展阶段、贯彻新发展理念，主动融入并积极服务以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义，为建设现代化滨海城市贡献商务力量。《规划》于2020年7月组织开展规划编制工作，多次征求意见，吸纳相关意见进行修改和完善，经市政府常务会议审议通过，形成发布稿。

《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《商务发展第十四个五年规划纲要》《福建省“十四五”商务发展专项规划》编制，全面贯彻落实省委省政府和市委市政府工作部署，明确了“十四五”时期全市商务发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和实施保障，展望了二〇三五年远景目标。

二、主要内容

《规划》全文约3.5万字，共4大板块（4章）2张清单。第一章回顾“十三五”商务发展情况，预判“十四五”商务发展面临挑战。第二章提出商务发展总体要求，主要涉及规划编制的指导思想、基本原则和发展目标。第三章探索商务发展的八大主要任务，具体是：全面促进消费扩容升级，建设跨境电商综合试验区，深化对外贸易优进优出，提升双向投资质量效益，推进开发区高质量发展，推动双向开放合作，营造一流商务营商环境，强化商务服务民生能力。第四章为推进8大任务的保障措施，分别介绍组织保障、政策保障、土地保障、项目保障和人才保障。最后部份，梳理“十四五”商务发展重点项目清单和商务发展专项工作规划清单。《规划》涉及3个重点内容：

一是明确“十四五”商务发展目标，突出高质量发展。立足“十三五”发展基础，服务全市经济社会发展需要，到2025年，社会消费品零售总额达2325.2亿元，年均增长6.5%，与全省目标保持一致；电子商务交易规模800亿元，年均增长8.5%。外贸方面，到2025年，货物贸易进出口额达1132.6亿元，年均增长7%。外资方面，五年间全市实际利用外资金额累计200亿元，实际对外投资总额累计3.9亿美元。

二是聚焦8大领域确定28项主要任务，突出问题导向。针对我市商务发展的短板和不足，聚焦“全面促进消费扩容提质、建设跨境电商综合试验区、深化对外贸易优进优出、提升双向投资质量效益、推进开发区高质量发展、推动双循环式开放合作、营造一流商务营商环境和强化商务服务民生能力”等8大领域提出了需要推进的28项主要任务，其中针对全面促进消费扩容提质、深化对外贸易优进优出和提升双向投资质量效益等3大重点领域提出了9项主要任务，体现全面兼顾、重点重抓，既坚持高质量发展又突出漳州自身优势特色。

三是细化30项重点项目清单，突出项目落实。坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，为保证总体目标的有序实现，确保八大领域28项主要任务的顺利推进，规划提出了夜间经济示范区行动工程等6大重点工程、以附表形式细化30项重点项目清单，推进成品油分销体系、“一县一商圈”高质量发展、商贸三级物流体系建设和跨境电商发展等4个商务领域专项工作规划。