一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，围绕融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极融入全市以高质量工业为核心的现代化产业体系分工和“一核、两湾、三片、四极”的区域发展格局，加快实施八大提升工程，提升龙文中心城区首位度、城市内涵和发展能级，提升城市治理水平，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区，增强龙文区作为中心城区“内核”的硬度，在当好“新福建建设先锋”中展现更大作为。

二、发展目标

龙文区委五届十次全会明确了到2035年的战略安排，即到2035年我国基本实现社会主义现代化的同时，我区全方位高质量发展超越基本实现，城市发展能级跃升到一个新的高度，成为漳州市社会主义现代化建设成果的重要展示窗口。我区2035 年远景目标为：从“十四五”开始，用三个“五年计划”，我区经济实力将再上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；创新创业创造活力充分迸发，产业结构得到根本性优化，现代服务业主导、先进制造业支撑“双轮驱动”的现代产业发展格局基本形成；市域治理体系和治理能力现代化基本实现，建成法治龙文、法治政府、法治社会；文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康龙文率先建成，群众素质和社会文明程度达到新高度；“大美龙文”基本建成，广泛形成绿色生产生活方式；形成对外开放新格局，构建更高水平开放型经济新体制走在全市前列；人民生活更加美好，居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；平安龙文建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

经济实力持续增强。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全区主要经济指标增速保持高于全市平均水平，地区生产总值争取突破500亿元，三次产业结构更加科学优化，先进制造业和现代服务业加快发展，现代农业提质增效，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系；城镇化质量明显提升，城乡区域发展协调性明显增强。

改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得新突破，要素市场化配置机制更加健全，市场主体更加充满活力，蓝田开发区发展能级明显提升，构建开放型经济新体制成果持续拓展，跨境电商发展取得新成效，对台特色优势进一步发挥，台胞台企登陆第一家园建设迈出新步伐。

社会文明持续提升。社会主义核心价值观深入人心，红军革命精神、谷文昌创业精神、龙江大局精神、女排拼搏精神、“漳州110”服务精神、龙文建区创业精神薪火相传，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化自信充分彰显，文化形象更加鲜明，社会文明明显进步。

生态文明持续进步。国土空间开发保护得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，山水林田湖草系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加宜居，生态环境质量位居全市前列，生态文明建设取得新成效，绿色成为龙文最动人的底色。

民生福祉持续改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，教育、医疗、养老、城乡基础设施等短板加快补齐，基本公共服务均等化水平稳步提高，全民受教育程度明显提高，公共卫生体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民生活更加幸福。   

治理体系持续完善。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，以基层治理为重点的社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急和自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障更加有力，市域社会治理更加智慧化、精细化、人性化，治理体系和治理能力现代化取得明显成效。

三、重点任务

一是聚焦头部环节，打造产业高质量超越强区。聚焦“两高一新”，着力推进食品加工、电子机械产业高端化转型，重点培育发展高端休闲食品、核心功能器件、精密器件等，着力提升制造业竞争能级。主抓商务金融、商贸文旅、现代物流、软件信息“四大领域”，发挥龙文高端楼宇资源、商贸综合体、闽南老家项目优势，加大总部经济和数字经济招商引资，加快将龙文建设成为全市现代服务业中心。积极培育总部经济、数字经济等高能级城市经济形态，积蓄城市发展新动能。

二是强化全面创新，打造高质量发展动力引擎。加快推进以科技创新为核心、商业模式创新为带动、服务模式创新为亮点的全面创新发展体系，重点围绕精密制造、食品生物工程、电子核心功能器件、绿色制造等关键技术研发攻关，支持服务型、设计型、集成型和平台型等高端商业模式创新，加快科技服务、金融创新、跨境电商、数字文创等高端服务业创新服务模式。搭台借智引才，加大引才引智力度，健全人才服务机制，共建人才培养基地，加快构筑创新创业人才高地。

三是强化改革创新，打造营商环境最优区。建设一流服务型政府，不断深化“放管服”改革，加强事项清单管理，推动政务服务一体化，进一步优化招商服务模式，全民推进“互联网+监管”，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境。优化开发区体制机制，强化开发区经济职能，强化“二次开发”机制创新，增强开发区发展的动力和活力。激发市场发展活力，进一步推进区属国资国企改革，营造各类市场主体投资兴业公平公正、透明公开的法律环境。

四是聚焦功能节点，打造漳州现代化都市先行区。构建“两心、两轴、一带”的空间发展格局，实施“八大提升工程”，强化漳州市政务中心、滨江商务集聚区、万达融信核心商圈等城市功能节点建设，以点带面，全面提升功能、品质和形象，打造漳州现代化都市先行区。主动融入中心城区半小时交通圈和厦漳泉都市圈主城区一小时交通圈建设，加快建成“外成环、内成网、节点畅通”的互联互通的路网体系，推动各个片区快速通达、南北快速连通、新市区互联互通，着力增强城市综合承载力。

五是突出开放协同，融入双循环发展新格局。积极融入国家对外开放战略，主动承接厦门自贸区溢出效应，以全市打造国家跨境电子商务综合试验区为契机，积极复制自贸区跨境贸易便利化政策，推动对外贸易创新发展，拓展跨境电商等一批具有地方特色优势的产业支撑。深化对台合作，在“通”“惠”“情”上下更大力气，促进经贸合作畅通、基础设施联通、行业标准共通，加快建设台胞台企登陆第一家园。积极融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈，推动龙文区新一轮跨越式发展。

六是突出优质服务，打造美好生活幸福城区。着眼于以人为核心的现代化要求，在补齐民生事业短板的基础上，突出优质资源供给能力，着力扩充优质教育资源，引入高端医疗资源共建区域医疗中心，全面推进居民增收、高质量充分就业、多层次住房保障和多元化养老服务体系建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

七是强化善治导向，打造社会治理典范城区。推进数字政府建设，加快提升政府治理能力。统筹发展与安全的关系，以打造平安龙文为目标，完善社会治安防控体系，健全应急安全管理体系，加强食品药品安全监管。深化“四社联动”机制探索，加强社区治理能力，着力构建15分钟社区服务圈，积极探索“未来社区”，加快提升社区治理水平。加快“法治龙文”建设，推动龙文区在漳州市创建市域社会治理现代化试点合格城市中走前列、做示范。

八是突出生态增值，打造生态宜居美丽城区。持续深化“生态+”战略，发挥龙文生态优势，推进生态价值转化，建设景城融合清新龙文，发展绿色经济，打造绿色产业集聚区，建设低碳城区，弘扬低碳生活新风尚。推动生态建设、城市建设、产业发展等并重，通过监管“严值”，提升环境“颜值”，实现生态“增值”，推进生态价值转化，打造生态宜居现代化城区。

解读机构：龙文区发改局

联 系 人：叶松强

联系电话：2128773