漳州市龙文区人民政府办公室关于印发2019年龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案的通知

各镇政府、街道办事处，区直有关单位：

《2019年龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市龙文区人民政府办公室

2019年4月16日

（此件主动公开）

2019年龙文区乡镇船舶

和大中型“三无”船舶专项整治方案

一、总体要求

深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于加强乡镇船舶管理的决策部署，按照“行业指导、属地负责、各司其职、各尽其责、密切配合”的原则和突出重点、堵疏结合、着力规范的思路，在前两年整治的基础上，深入开展乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治（以下简称“专项整治”），进一步规范乡镇船舶安全生产管理，维护水上生产经营活动正常秩序，促进水上交通安全。

二、整治重点

一是大中型“三无”船舶（包括可能组织或参与非法采捕红珊瑚的船舶）。二是从事非法违法捕捞作业（包括“电、毒、炸”鱼）的乡镇船舶。三是擅自改变已登记的船舶用途，从事休闲垂钓、旅游观光、载客、载货等活动的乡镇船舶。四是至今未登记、无船名、无船牌的乡镇船舶。五是镇（街道）、管委会及村（居）乡镇船舶日常管理不落实不规范的问题。

三、任务分工

（一）专项整治由属地政府负责牵头组织，各镇政府、街道办事处、村（居）负责实施。

（二）区直相关部门按照《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法（试行）》（漳政办发〔2018〕10号）规定的职责和《龙文区乡镇船舶安全生产和违法违规行为百日专项整治方案》（漳龙政办〔2018〕）88号）明确的分工，指导、督促开展本行业领域的专项整治。因机构改革撤并的，由承担原有职能的机构负责。

四、时间安排

2019年4月1日起至7月31日止，分排查清理与自查自纠、整治处置与规范管理、整改复查与总结提升三个阶段进行。

（一）排查清理与自查自纠阶段（4月1日起～5月15日）

各镇政府、街道办事处围绕重点整治的4类船舶对象和乡镇船舶日常管理不落实不规范问题，对所有村（居）、锚地等停泊点进行全面排查、核实造册。各镇政府、街道办事处全面自查乡镇船舶日常管理不落实不规范问题，建立管理问题清单和整改责任清单，按问题轻重缓急，分门别类制定整改措施并逐项抓落实。

（二）整治处置与规范管理阶段（5月16日～6月30日）

各镇政府、街道办事处及相关行业部门开展联合整治处置，依法依规，查处乡镇船舶和大中型“三无”船舶非法违法违规各类行为，责令擅自改变已登记船舶用途的乡镇船舶船主限期向当地村（居）、镇政府、街道办事处申报变更船舶实际用途并规范管理，责令未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶船主限期自行拆解。组织交叉检查、明察暗访、督导督查和考核验收，各镇政府、街道办事处要全面加强乡镇船舶日常规范化管理，落实乡镇船舶管理机构、人员、场所、设备（包括监控平台、预警平台）、经费、职责和责任“七到位”，建立乡镇船舶船名（船牌）规范标识、人员限额核定、抗风力等级核定、适航确认、编队结对、进（出）港报告、航区报备、异常天气预警、隐患排查治理、教育培训、警示通报、约谈等安全管理制度，健全乡镇船舶日常规范化管理工作台帐。

（三）整改复查与总结提升阶段（7月1日～7月31日）

各镇政府、街道办事处及相关行业部门对专项整治工作进行回头看，一看查获的大中型“三无”船舶是否已全部拆解取缔到位，二看查获的乡镇船舶非法违法违规行为是否已全部查处到位，三看查获的未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶是否已全部拆解到位，四看各镇（街道）及村（居）乡镇船舶日常规范化管理工作是否存在盲区漏洞或空白短板，并针对突出问题进行集中攻坚解决。认真总结评估本辖区专项整治工作成效、做法、经验等情况，建立健全乡镇船舶专项整治和规范管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立专项整治办公室，具体由区安办牵头，抽调区应急局、农业农村局、交通运输局、文体旅游局、龙文公安分局、市场监管局、工信局等部门人员集中办公，具体名单（详见附件1）。各镇政府、街道办事处、开发区管委会要落实专项整治责任，明确分管领导和经办人员，加强对本辖区专项整治工作的组织领导，并结合实际周密部署和精心组织本辖区的专项整治工作。要广泛宣传发动，最大程度取得群众的理解和支持，营造有利于专项整治的社会氛围。要建立举报奖励制度，设立和公布举报电话，鼓励群众自查自纠、互查互纠。

（二）增强整治合力。各相关部门要加强专项整治的执法联动，定期交流、会商，密切配合，形成合力，共同推进专项整治工作。

（三）依法从严处理。对整治发现的乡镇船舶隐患问题，要100%建立清单、100%销号“清零”和闭环管理。对重点整治的4类船舶，一经查获，依法依规、分类处置：①对大中型“三无”船舶和从事非法违法捕捞作业（包括电鱼、组织或参与非法采捕红珊瑚）的乡镇船舶，由当地镇政府、街道办事处予以拆解，由当地司法机关及相关部门深挖其船主和股东涉黑、涉恶、涉乱问题，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任。②对未在限期内申报变更船舶实际用途的乡镇船舶和未自行拆解的“三无”小型乡镇船舶，责令其船主自行拆解或由当地镇政府、街道办事处会同相关部门予以没收拆解。③对拒绝、阻碍或暴力抗拒执法检查或拆解活动的，由公安部门依照有关规定对当事人予以治安处罚处理。

（四）强化问责追责。各镇政府、街道办事处及各相关部门的领导要深入基层一线，加强督导督查检查，推动本辖区、本行业专项整治工作有效落实。发现对专项整治工作不重视、打击非法违法违规不力、重点镇、街道办事处未建立乡镇船舶监控平台、乡镇船舶安全生产管理流于形式、乡镇船舶水上安全事故多发、“三无”船舶建造严重失管等问题的，区政府将根据有关规定严肃问责追责，并在2019年度安全生产目标责任考核中视情扣减考核分值。

各镇政府、街道办事处和区直各相关部门要加强整治工作信息整理，每月向整治办报送1条以上工作信息（含图片或视频），重大活动信息即时报送。于4月25日前上报专项整治实施方案、镇（街道）乡镇船舶花名册（详见附件2）和各镇政府、街道办事处分管领导及联络员名单（详见附件3），从4月份起于每月26日上午下班之前传真报送专项整治情况表（详见附件4），于8月6日上午下班前上报专项整治工作总结材料（电子文档材料）。联系人：林钰、姚仲霖，电话：2128956；传真：2128959；邮箱：lwqajj@163.com。

附件：1.龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治办公室人员名单；

2. 2019年龙文区       镇（街道）乡镇船舶花名册；

3. 各镇（街道）、管委会分管领导及联络员名单；

4. 2019年龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（一）和（二）。

附件1

龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治

领导小组办公室人员名单

主  任：王智铭    区安办主任、区应急管理局局长

副主任：陈永顺    区农业农村局主任科员

胡启机    区应急管理局副主任科员

成  员：姚仲霖    区农业农村局  

江振辉    区交通运输局   

林  钰    区应急管理局      

张  敏    区文体旅游局   

宁  勇    龙文公安分局   

杨毅勇    区工信局       

戴恒青    区市场监管局

附件2

2019年龙文区        镇（街道）乡镇船舶花名册

备注：从4月份起于每月28日上午下班之前传真报送区安委办，传真：2128959；电话：2128956。

填报单位：（公章）                     填报人：              审核人：                  上报日期：2019年     月     日

附件3

各镇政府、街道办事处分管领导及联络员名单

填报单位：（公章）

附件4

2019年龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（一）

备注：从4月份起于每月26日上午下班之前传真报送区安委办，传真：2128959；电话：2128956。

填报单位：（公章）                     填报人：              审核人：                  上报日期：2019年     月     日

2019年龙文区乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表（二）

备注：从4月份起于每月26日上午下班之前传真报送区安委办，传真：2128959；电话：2128956。

填报单位：（公章）                     填报人：              审核人：                  上报日期：2019年     月     日