漳州市龙文区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
龙文政府网 日期:2018-01-18 00:00  来源:   【字体:
   

龙文区发展和改革局 

——20171227日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第二次会议上

 

 

各位代表、同志们:

我受龙文区人民政府委托,向大会报告漳州市龙文区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,全区上下在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省市的各项决策部署,紧紧围绕全年总目标,坚持稳中求进、提质增效导向,扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动,有效应对经济下行,努力化解多重困难,经济社会持续保持平稳健康发展。主要经济指标预计完成如下:

1.地区生产总值完成210亿元,增长10%

2.固定资产投资完成260亿元,增长6.9%

3.规模工业总产值完成335亿元,增长8.9%

4.规模工业增加值完成95.5亿元,增长8.9%

5.一般公共预算总收入完成15.7亿元,与去年持平;

6.一般公共预算收入完成9.3亿元,增长-12.2%

7.外贸出口完成34亿元,增长4.9%

8.社会消费品零售总额完成133.2亿元,增长14.5%

9.城镇居民人均可支配收入完成38600元,增长10%

10.农村居民人均可支配收入完成18155元,增长8.8%

11.城镇新增就业人数完成2392

12.城镇登记失业率控制在3.4%以内;

13.人口自然增长率控制在16‰以内;

14.亿元生产总值生产安全事故死亡率下降9%

15.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量都控制在市政府下达的目标范围内。

二、2017年经济社会发展的主要成效

(一)坚持项目引领,投资拉动效应明显

项目建设稳步推进。开展“三抓三比、十项竞赛活动,狠抓项目谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目全区新开工建设重点项目95个,其中港城中央湾区、毅达新城三期(C期)、石仓北路等亿元项目26个;续建重点项目92个,其中联六、联十一、第三医院扩建二期等亿元项目59个。全区7个省级在建重点项目累计完成投资22亿元,占年度投资计划205%31个市级在建重点项目累计完成投资111亿元,占年度投资计划110%

招商引资持续发力完成JSP、金融服务业、总部经济、第九届海峡论坛·第四届海峡(漳州)茶博会、第九届农博会等5次项目对接签约活动引进金盾集团、中国移动、和动力和中国石油等4企业进驻龙文,设立区域性总部、运营中心或研发中心;引进广州证券、恒丰银行、民生银行、招商银行、平安人寿、平安养老和平安普惠等7家金融服务业机构。全年洽谈签约项目28个,计划总投资75.2亿元。目前,香港奥佳华等在谈项目进展顺利,我区将进一步加强沟通联系,推动项目及早签约落地。

(二)突出产业支撑,转型升级步伐加快

实体工业动能提升。全区141家规模工业企业预计实现总产值335亿元、增长8.9%;增加值95.5亿元,增长8.9%全年预计完成规模工业税收4.9亿元,10家企业税收上千万;新增、新上规模工业企业15家,有70家企业实现产值上亿元、其中10亿元企业6家;46家企业完成技改投入28亿元。启动工业企业补办不动产证工作,为企业办理应急周转金、助保贷1.2亿元,兑现各类奖励扶持资金8100万元。行业龙头持续壮大,“英博雪津”被评为市级龙头,至此全区已拥有省级工业龙头2家、市级工业龙头5家。新增1家院士工作站、3家高新技术企业、6家科技小巨人领军企业、9家省级创新型企业。

第三产业活力焕发。深化省级服务业综合改革试点,有效兑现扶持总部楼宇经济、商贸流通业、电子商务发展的各类政策措施,推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升,第三产业增加值预计完成100亿元,增长12.5%市场消费快速增长,预计社会消费品零售总额133.2亿元,增长14.5%电子商务发展迅速,预计电子商务交易额45.2亿元,增长26.2%;网络零售额13.28亿元,增长19.32%;全区纳入正统网统计的电商企业达163家,上百家实体企业发展线上销售。现代商贸业持续壮大,汽车销售再创绩,占全市四分之三份额;快递行业高速发展,快递收派件量占全市三分之一以上份额。“双创”成效突出,在全市率先组建“众创联盟”,科能物联网获评省级众创空间,永润创客小镇被列为海峡两岸青创基地

(三)统筹区域发展,城乡面貌明显改善

城区建设步伐加大。全年共实施公共配套项目76个,年度计划投资36.8亿元,包括“五湖四海”配套提升项目、道路基础设施配套项目、市政管线设施配套项目、环境基础设施配套项目、建筑垃圾处理配套项目、棚户区改造配套项目,预计完成投资51.2亿元,完成年计划的139.1%。目前,公共绿地建设、花海建设、棚户区改造基本建成目标任务等工作已超额完成年度任务,进贤新村三期安置房和龙泽花园桩基先行开工建设。

宜居环境有效提升。实施市政道路建设项目49个,其中龙文南路(水仙大街至江滨路)、石仓南路(水仙大街至江滨路)、建元东路(龙江中路-龙文南路)、龙腾南路(迎宾路-水仙大街)等14个项目竣工,累计新增道路里程11.6公里。新建15条农村水泥路,累计新增道路里程18公里。开展美丽乡村建设,推进全区42个村庄的生活污水分类治理,加快龙文区河道流域村庄污水截污工程建设,建设截污管道12公里。新建17座公厕,完成龙文区行政服务中心公共停车场、漳州市东部景观区生态停车场、区政府大院南侧停车场、人民广场停车场等4个项目建设,累计新增617个公共停车位。

生态面貌持续改善。顺利通过国家、省两级环保督查及全国文明城市复查验收。“五湖四海”建设全面提速,完成闽南水乡一期建设,启动上美湖、湘桥湖建设,人民广场、英桥花海和朝阳四季花海建成并投入使用。全面推行“河长制”,成立河长办及河务管理中心,投入300万元建设“智慧河长”信息系统,在全市率先实现“系统化、信息化、市场化、法制化”治河管河护河。全面关停一批制砂厂、石板材厂、机砖厂和废品收购站,实现全区生猪禁养和矿产禁采。“两违”治理持续高压态势,淘汰376辆黄标车,绿化闲置地块900亩,实现植树造林2959亩,生态理念日益深入民心。

(四)倾力民生福祉,社会保障持续增强

社会事业全面发展。全区31个为民办实事项目完成投资13亿元,完成年计划110%教育事业投入不断加大,今年财政教育支出2.56亿元,同比增支8871 万元,增长52.96%。开发区二实小等6个教育项目加快推进,向社会新招考教师267名,“美丽校园”创建取得阶段性成果。加大医疗卫生购置及建设投入,今年医疗卫计支出 1.48亿元,同比增支1111万元,增长8.11%。市公共卫生服务中心竣工,社区卫生服务中心和中医馆建设全面启动,建成29个公办村卫生所,全区医疗卫生服务体系整体提升。目前全区已有各级医疗卫生机构175家,开放床位700(不含市医院龙文分院653),千人均床位数3.66张。文体事业再创佳绩,区文体中心完成主体建设并进入装修阶段,梧桥古村、承泽楼保护开发加快推进,隆重举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等大型赛事。就业保障成效明显,全区预计城镇新增就业人数2392人,完成市下达任务2380人的101%;城镇下岗失业人员实现再就业509人,完成市下达任务500人的102%;新增农村富余劳动力转移就业2018人,完成市下达任务2000人的101%

综合保障更加有力。今年我区需开工建设城市棚户区改造项目4个,共计1440套,年度基本建成目标为350套。现已开工建设1779套,占全年目标任务的123.54%;年度已基本建成372套,占全年目标任务的106.29%。提高城乡居民最低生活保障标准,201711日起,我区农村低保标准由家庭年人均收入4049元提高到7560元,人均补助水平由每人每月300元提高至380元;城市低保标准由原来每人每月540元提高到630元,人均补助标准由原来每人每月350元提高到420元。及时足额发放城乡低保金,截至目前,全区共有城市低保342510、农村低保9261365、特困供养人员206206,全年预计发放城市低保金265万元、农村低保金644万元、特困供养金187万元。同时,我区将所有低保对象、特困供养人员、重度残疾人、优抚对象、建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭成员全部纳入医疗救助体系,这些对象的新农合个人缴交部分均由政府统一资助。

风险防控维稳到位。深化“平安龙文建设,持续开展维稳“六大专项行动”,预防和化解社会矛盾机制建设,有效化解农民工讨薪、两证办理、烂尾楼等问题,顺利完成金砖会晤、十九大等重大维稳安保任务。着力做好金融风险防控,确保不良贷款率控制在确定的目标范围内。加强社区治理体系建设,全面推行城乡社区网格化服务管理。安全生产形势保持平稳,没有发生较大及以上安全生产事故,事故四项指数呈稳步下降趋势。

(五)突出创新改革,发展环境更加优化

全面推进“放管服”改革。今年来,根据国务院、省、市关于行政审批制度改革工作的有关要求,我区主动跟进衔接省、市政府部门下发的纵向清单,研究制定区级政府部门行政审批和服务事项清单,确保区级权限内和省、市下放的行政审批和服务事项不折不扣落实到位,印发区级政府部门行政审批和服务事项文件26份,保留区级行政审批和服务事项450项,其中承接省市级下放(委托)110项;调整区级行政审批和服务事项148项。加快推进全流程网办和智能审批,推行“最多跑一趟”办事清单,公布龙文区“最多跑一趟”事项549项,进一步释放创新活力,促进审批提速,增强民众获得感。

服务环境持续优化。健全完善行政服务中心、网上办事大厅和服务指南的标准规范,同时推进审批事项、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化,建立环节标准、时限标准、材料标准,推行统一编码管理。针对有些群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的情况,区行政服务中心婚姻登记、公安户籍办事窗口以及中心管理人员、导办、收费、2396123话务平台等开始推行便民服务周末无休制度,实现群众办事无休日;大力推行预约办理、自助办理、同城通办、委托代办和网上办证、快递送达等服务方式,让群众根据自身条件和需求选择服务方式,使群众办事更方便快捷。

各位代表,过去一年,我们紧紧把握发展新形势、新任务、新要求,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,全力建设“产业兴、人气旺、生态美”的富美龙文,较好地完成了全年主要目标和任务。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍面临诸多困难和问题。主要是经济下行压力仍然较大、经济发展新动能不强、稳增长任务艰巨;企业生产困难面大、民间投资意愿不强、大项目好项目较少,保持投资增长难度加大;城乡基础设施、教育、医疗、养老等方面短板依然较多,等等。对此,要勇于正视不足,加强对策研究,采取有效措施加以解决。

三、2018年国民经济和社会发展主要预期目标

明年经济社会发展主要预期目标包括:

1.地区生产总值增长10%

2.固定资产投资增长10%

3.规模工业总产值增长8.6%

4.规模工业增加值增长8.6%

5.一般公共预算总收入增长5.5%,其中一般公共预算收入增长4%

6.实际利用外资(验资口径)增长5%

7.外贸出口增长5.5%

8.社会消费品零售总额增长13.5%

9.城镇居民人均可支配收入增长8%

10.农村居民人均可支配收入增长8.8%

11.城镇新增就业人数2380人以上;

12.城镇登记失业率控制在3.4%以内;

13.人口自然增长率控制在19以内;

14.亿元生产总值生产安全事故死亡率下降10%

15.完成市下达的节能减排任务,万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均控制在市政府下达任务内。

实现以上目标,要紧紧把握发展新形势,积极应对新挑战,主动适应经济发展新常态,突出做好稳增长、调结构、强动力,努力保持经济平稳较快发展,全力推进建设“宜居宜业、创新创业”新龙文。重点抓好以下工作:

(一)切实抓好项目投资,增强发展新动力

坚持项目投资带动。紧紧围绕开竣工、投产这两个关键环节,抓好基础设施、产业发展、民生事业等重点领域项目建设,计划全年新开工77个项目、竣工63个项目。强化政府主导项目支撑作用,开工建设龙江北路(物流城路-金星东路)、物流城路二期(孚美路-圣王大道),大力推进闽南水乡DE地块、蓝田开发区综合体项目、建发.玺院、碧湖0607地块等8房地产项目开工建设,加快安鸿置富、龙文区进贤新村(三期)、龙泽花园棚户区等安置房项目建设步伐,确保全年187个区级重点项目顺利实施推进。强化要素保障,建立健全政企银会商协调机制,加大争取国家、省市政策资金支持力度,结合“两违”综合治理,强化征迁攻坚力度,保障项目建设用地需要。

突出重点项目对接。继续加大项目包装策划推介,组织园区、企业参加漳台经贸恳谈会、“6.18”项目成果对接会、“9.8”贸洽会、“花博会”“农博会”等展会和产业对接活动。持续深化“大招商”机制运作,大力推行“三维”招商,以抓大项目引进、抓上市企业返程投资、抓产业链配套等为重点,瞄准世界500强、央国企大公司和台企百强等,争取引进高技术、高附加值、高税收贡献和符合生态环保的大项目好项目落户我区。盯紧抓牢在谈的奥佳华、创举医疗等重大项目,促其早签约落地投产。

()切实抓好转型升级,提升发展新效益

加快发展先进制造业。着力“十个打造”产业升级,用好产业扶持政策,进一步壮大食品饮料、家居日化、印刷包装、电子机械装备四大主导产业,依靠科技创新注入发展动能推动产业升级。实施产业龙头促进计划,推动伊莱福收购康师傅饮料、大闽全产业链运营和英博雪津增资扩产,努力做大百亿食品产业集群。强力抓好工业技改,力争完成技改投资32亿元以上,并加快推广数控一代、智能装备、机器换工和智能服务,鼓励引导企业进行节能、环保改造,全面提高资源综合利用效益。

精准发力现代服务业。持续深化省级服务业综合改革试点工作,继续实施服务业三年行动计划,加快推动现代商贸业、现代物流业、现代金融、楼宇经济等现代服务业快速发展,努力把龙文打造成为全市“行政商务金融中心、现代物流基地、总部经济聚集区”。发挥万达、融信、九龙财富广场、碧湖城市广场等总部空间资源优势,大力引进金融、证券、咨询、设计、信息服务和软件开发等总部型企业,重点打造金融总部区域聚集区。持续提升万达、宝岛埕等原有核心商圈、特色街区的人气集聚,推动闽南水乡、瑞景城、天利仁和、钱隆樽品等业已建成的特色街区、综合商场招商,积极构筑“一轴多核”消费中心布局。兑现建筑业发展扶持政策,吸引更多优质建筑企业进驻明发及融信,着力打造建筑业总部聚焦区。支持阿里巴巴漳州产业带、芒果邦等电商贸易平台做大做强,借助博科供应链平台扩大出口总量,启动快件处理中心、快递物流园区项目建设,加快构筑漳州现代化物流集散中心和电子商务发展高地。

实施创新驱动发展战略。实施高成长企业及高新技术企业“两高”培育工程,支持利利普、明鑫智能等科技小巨人企业发展壮大,力争省级科技型企业数量达到全区规模工业企业总量的50%。推动联东U谷二次招商,提升产业集聚度,加快打造中小科技企业产业基地。以服务科技型企业为重点,扶持发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济,推动新技术、新业态、新模式与实体经济深度融合。鼓励并支持恒丽进行钟表智能制造,科能进行智慧云、智能电网服务平台建设,富顺进行智慧路灯生产和充电桩关键技术开发产业化,金锐达进行自动化生产,在全区打造一批自动化、智能化改造示范企业。

推进工业发展提速增效。突出培育增长型企业,力争新增2家、新上5家规模企业,亿元增资扩产8家。积极推动科能等重点上市后备企业加快上市步伐,正德丰、奥佳华、红梅家具等行业龙头项目开工建设,培育一批工业新增长点。强化开发区工业园区基础提升,计划新征开发区用地1000亩以上,开展园区闲置用地清理,有效提高土地利用率,拓展工业发展空间。

(三)切实抓好城乡建设,构筑发展新环境

完善城市基础设施配套。计划新建市政道路项目19个,力争建成市政道路项目13个,新增道路里程11公里,争取全年实现投资24.27亿元。新建农村公路5公里、安保工程8公里,完成朝阳镇农科所桥、恒坑桥、下尾张桥等3座桥梁改造建设。实施城市设施配套提升项目7个,开工建设第三自来水厂,推进漳州龙江(市区)220千伏输变电工程、漳州110千伏建元输变电工程等2个电力和铁塔项目工程项目建设、实施建元东路等7条道路电力管沟配建工程、完成东屿村易涝点整治。

持续深化生态文明建设。践行“生态+”理念,用心做好生态文章。按照“生态+”绿色发展模式,加大山水林田湖保护力度,持续加快闽南水乡、湘桥湖、上美湖等一批重大生态项目建设,美化提升人民广场四季花海、英桥花海、朝阳花海项目,启动景山公园、郭坑绿道等生态景观建设,继续做好已征未建闲置地块拆墙透绿,推动城市道路绿化花化,营造“城中有湖、城中有林、城中有花”的生态景观。落实河长责任制,强化问责力度,整治乱倒乱排乱占现象。持续开展内河污染整治,实施北溪西溪水系连通工程,继续推进村庄截污和黑臭水体清淤,加快建设自然生态护坡,推进河道沿岸绿化,形成成片规模的绿色生态群落,实现“水清、河畅、岸绿、生态”。

稳步推进新型城镇化。加快推进步文镇改街、增设碧湖街道步伐,稳步推进新社区设立和“村改居”工作,强化社区规范化建设,加大物业服务行业管理,提升物业服务质量,争创省级物业管理示范小区。持续抓好郭坑运动休闲、闽南水乡乐游漳州、朝阳时间小镇等特色小镇建设,有效促进产城融合发展。深化“两违”综合治理,加大文明城市创建,巩固提升创城“常态化”,提升城市智慧化管理水平。

(四)切实抓好深化改革,拓展发展新空间

深化重点领域改革以构建开放型经济新体制综合试点试验工作为抓手,持续深化“放管服”改革,有效厘清区直与乡镇权责清单,全面推行“两多一模”“互联网+服务”等行政审批新模式,打通基层政务服务“最后一公里”。深化国地税合作,以“营改增”全面推开为契机,完善综合治税制度体系,加强税源控管,推进综合治税管理。加快投融资体制改革,推进开发区国有企业政企分离,有效激活国企市场化运作活力。稳步推进开发区增量配电业务改革试点,改革配售电价格机制和规则。

深化改革扩大开放。依托漳州作为开展构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作的优势,主动衔接国家“一带一路”战略,积极参与“漳州味·世界行”活动,提升对外和与港澳台的经贸合作水平。全面融入厦漳泉大都市区,学习借鉴自贸区政策,导入先进机制体制,形成错位竞争、相互配套的区域协作格局。密切两岸交流协作和产业整合发展,通过两岸祖地、宗教、宗亲等文化交流,增强两岸人员往来互动,推进金融、文创、设计、旅游、健康养老等现代服务业领域合作。  

(五)切实抓好民生实事,共享发展新成果

有效保障民生福祉。坚持以保障民生为第一要务,积极贯彻各项民生政策,切实落实民生资金,推进社会保障、社会救助和社会福利体系建设。持续加大教育投入,优先发展教育事业,全力打造教育强区。加大公共文化服务投入,促进文化消费,推进文化发展成果惠及全区人民。支持完善卫生服务体系,加快医疗基础设施建设,优化医疗资源布局,优化城区医疗资源,提升医疗能力。深化农村综合改革,加强农村基础设施建设。

补齐社会事业短板。落实委《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》,加快社会事业发展补齐民生短板,着力解决上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”问题,不断增强经济社会发展的全面性平衡性协调性,让人民群众有更多的获得感。

推进社会和谐发展。深化“平安龙文”和民生110建设,持续开展维稳“六大专项行动”,完善立体化社会防控体系。全力提升社会管理水平,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,切实加强食品药品、交通、消防等领域安全监管;加强国防教育,做好民兵预备役工作,持续深化“七五”普法,提升公民法治意识,推进依法治区。加强信访和人民调解工作,全力维护社会大局和谐安定。

各位代表,十九大的和煦春风正迎面扑来,“十三五”的宏伟篇章正徐徐翻开,我区科学发展、跨越发展正当其时,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,齐心协力、攻坚克难、真抓实干,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为加快建设宜居宜业、创新创业新龙文做出新的更大贡献!

以上报告,请予审议。