漳州市龙文区人民政府工作报告(2017年)
龙文政府网 日期:2018-01-03 17:27  来源:   【字体:
  
文号:20
 
政府工作报告
 
——20171227日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第二次会议上
 
漳州市龙文区人民政府区长 胡栋良
 
各位代表:
  现在,我代表漳州市龙文区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2017年工作回顾
  今年来,区政府认真贯彻区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,扎实开展“三抓三比、十项竞赛”,努力推动龙文经济社会发展,基本完成区五届人大一次会议确定的目标任务。预计,全区完成地区生产总值210亿元,增长10%;规模工业总产值335亿元,增长8.9%;规模工业增加值95.5亿元,增长8.9%;一般公共预算总收入15.7亿元,与去年持平;一般公共预算收入9.3亿元,负增长12.2%;固定资产投资260亿元,增长6.9%;社会消费品零售总额133.2亿元,增长14.5%;外贸出口34亿元,增长4.9%;城镇居民人均可支配收入38600元,增长10%;农村居民人均可支配收入18155元,增长8.8%
  一年来的工作和成效主要体现在:
  (一)项目工作高效有序。全年落实“五个一批”项目560个,其中有95个新开工、68个新投用。注重顶层设计谋划项目,开展朝阳湖生态园概念规划、开发区朝阳园区控制性详规、建元片区龙江新城城市设计、民生补短板项目规划等13个专项规划工作,生成“时间小镇”、上美湖、湘桥湖等一批区域发展项目。注重衔接对接策划项目,积极把我们的想法融入市级工作盘子,生成3个花海、“安得广”、第三水厂、水系连通工程等一批生态和民生项目,在较短时间内形成城市发展拉动力。注重招商引资引进项目,开展主题招商、外出招商14场,洽谈签约项目28个,计划总投资75.2亿元。注重服务保障落实项目,创新战役竞赛机制,推行“挂图作战、现场协调、每月调度、每季督查”等办法,稳步推动“三抓三比、十项竞赛”,预计有5个单项考评进入全市前三;征迁工作机制逐步完善,全年完成征地2700亩、拆迁125万平方米,长福、东环等地块征迁高效规范、和谐有序。
  (二)服务业集聚持续加速。着力构建产业政策体系,新修订建立正向激励机制促进有效投资、进一步支持建筑业发展壮大若干措施等6份政策文件,兑现扶持资金8100万元,市场主体日趋活跃,新增注册企业和资本金分别增长39%36%,预计第三产业完成增加值100亿元,增长12.5%。着力维护房地产平稳,积极推动土地挂牌,理顺网签、按揭等流程,全年招拍挂土地304亩,新建商品房110万平方米、销售138万平方米。着力培育总部经济,召开金融座谈会,针对性研究扶持措施,主动解决企业用地,引进民生银行等7家金融总部、漳州移动等4家企业总部。着力扶持商贸物流业,限上零售、餐饮、住宿业分别增长20%30%100%;快递行业快速发展,实现收派件量7040万件,占全市三分之一以上份额;阿里巴巴·漳州产业带入驻企业947家,全区电商交易额45.2亿元,增长26.2%
  (三)工业质量有效提升。积极扶持龙头企业,英博雪津增资3.5亿元建成全球速率最快的啤酒生产线,年产能达到105吨;大闽食品收购康师傅旗下5家灌装厂,加快向全产业链迈进;金霸龙建成轻型载货汽车整车生产线,获工信部商用车整车生产牌照。积极帮扶困难企业,开展“政策不睡觉、落地见成效”活动,为22家次企业办理应急周转金、助保贷1.2亿元;切实化解金融风险,处理企业不良贷款4.8亿元。积极推动技改转型,46家企业完成技改投资28亿元;全区R & D比重1.56%,位居全市第二;新增3家高新技术企业、6家科技小巨人领军企业、9家省级创新型企业和1家院士工作站,思特电子院士工作站获评全国示范站;恒丽探索工业旅游模式,建成钟表博物馆,成功举办第三届中国钟表设计大赛。
  (四)城市配套不断完善。着重建设“五湖四海”,闽南水乡一期建成,九十九湾串串湖全面推进,人民广场、英桥和朝阳(一期)四季花海等项目投用,绿化闲置地块27个、面积900亩,完成造林2959亩,“城中有湖、城中有林、城中有花”愿景逐步实现。着重完善路网框架,新修成龙文南路、石仓南路、龙腾南路14条城市道路和15条农村水泥路,分别新增里程11.6公里和18公里。着重强化住房保障,公开配租公租房385套,新开工安置房1779套、交付967套。着重优化城乡配套,新运行内林双向泵站等水利工程,新增新划4个公共停车场和7534个停车位,新建17座公厕、4座农贸市场,投入5500万元开展19个村庄污水截污工程和3个“美丽乡村”建设。
  (五)城市管理逐渐规范。推进城管执法体制改革,完成市区两级执法人员和执法权限整合,执法力量下沉基层一线,实行网格化、精细化管理。推进“水、气、土”质等专项整治,以“河长制”为抓手,推动水治理的专业化、信息化,“智慧河长”获水利部和省市表扬;全面关停砂厂、石板材厂、机砖厂等污染源118个,实现全区生猪禁养、矿砂禁采,土质面源污染有效控制;整治非清洁能源锅炉355台,淘汰黄标车376辆,加强工地、渣土车等扬尘来源管控,空气质量好转;创建“无违镇村”,加大“两违”治理,强化失责追究,拆违54.8万平方米。推进文明城区创建,步文撤镇设街、增设碧湖街道办事处获省、市批准,新设3个社区居委会;进一步提高城乡卫生保洁标准,实现机械化作业、专业化管理;深入推动“门前三包”;通过中央和省环保督察;通过全国文明城市、省级文明城区验收。推进综治“六大专项行动”,实现“三个不发生”“六个确保”,圆满完成金砖会晤、十九大等重大安保任务,维稳工作位居全市前列。
  (六)民生事业稳步发展。全年民生事业支出14.5亿元,为民办实事项目完成年度投资计划110%。学校建设力度加大,开发区二实小、区机关幼儿园等6个学校项目加快推进,“美丽校园”创建取得阶段性成果,中高考再创佳绩,基础教育综合考评位居全市前列。医卫设施建设加快,全面启动社区中医馆建设,市公共卫生服务中心竣工,建成29个公办村卫生所,全区医疗卫生服务体系不断完善。文化体育事业加强,区文化中心建成,承泽楼修缮、湘桥、梧桥古村落保护加快推进,全国沙画艺术考评管理中心落户我区,继续举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等“一季一主题、一月一活动”。各项民生事业同步加紧,精准开展扶贫助困,低保标准实现城乡一体化,发放基础养老金和被征地农民养老保障金5170万元;永大星城、联丰浩苑等小区“两证”办理历史遗留问题取得进展,物流城、万嘉世贸破产重整有序推进。深入开展安全生产大排查大整治行动,企业生产、建筑工地、食品药品等重点领域本质安全水平有效提升。财税、统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥、新闻出版、对口支援等各项事业有新发展。
  (七)政府建设得到加强。认真开展“两学一做”,大力推行“一线工作法”,做到“马上就办、真抓实干”。认真执行人大决定决议,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议37件、政协提案53件,法定期限办复率100%。认真推进“放管服”改革,实行行政审批和服务事项动态管理,推进区级权力和责任清单“两单”融合,全面推行“全流程网办”和智能审批。认真履行依法行政职责,出台《法治政府建设实施方案》,完成建区以来政府规范性文件清理,政府信息公开不断加强,政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。认真落实党风廉政建设责任,加大行政监察和审计监督,严格执行中央八项规定精神,政风行风持续好转;严肃整改省委巡视中发现的相关问题,公车改革有序推进,公务卡基本覆盖,“三公”经费下降20.4%
  各位代表!成绩的取得来之不易,这是区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向上级驻龙文单位和部队、武警官兵,向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济增速和结构开始调整,工作理念和方式亟需改变;投资增长后劲不足,产业竞争力不强,税源结构不合理;城市功能不完善,环境质量不够好,社会事业有短板;征地拆迁、“两违”管控、安全生产、社会治理等面临不少新情况、新问题;一些干部工作积极性、主动性下降,存在不想干、不敢干、不会干等情况。对于这些问题,我们将采取有力措施加以解决。
  二、2018年工作安排
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,紧扣再上新台阶、建设新福建、新漳州的中心任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深入实施四轮驱动着力十个打造,构建一轴、两带、六大板块推动质量变革、效率变革、动力变革,加快建设宜居宜业、创新创业的新龙文。
  经济社会发展主要预期目标是:全区地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长5.5%,一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长8.6%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.8%;主要污染物减排控制在市政府下达目标内。
  实现上述目标,重点要做好八个方面工作:
   (一)强化项目带动,加快中心城区建设
  坚持“一切为了项目,为了项目一切”,进一步创新“五个一批”项目管理机制,突出“三个环节”,全力推进187个重点项目开发建设,为发展提供有力支撑。
  着力推动项目投建。突出基础设施、产业、民生项目等投资重点,投入建设资金196亿元,坚持每月开竣工一批项目,全年新开工77个、竣工63个。进一步完善城市路网,推动联六、联十一、东环城等49条国省干线和城市道路建设,力争13条道路建成通车,新增里程11公里。不断提升城市承载力,推动第三水厂、“安得广”安居工程、长福片区棚改、城市慢行系统等城市配套项目启动建设;理顺销售机制,力促25个楼盘加快建设。加大产业投入,投资67亿元,实施服务业和工业项目38个。加大民生投入,投资24.4亿元,实施27个为民办实事和一批其他社会事业项目,让人民群众有切实的获得感、幸福感。
  着力提升招商实效。构建“亲清”政商关系,营造重商扶商氛围,坚持“一把手”招商,精心策划项目,每季度开展一次主题招商;坚持实施目标责任考核,形成“人人抓招商、个个有指标”的责任体系;坚持定期走访企业,帮助解决具体问题。动态跟踪产业政策,及时完善惠企措施,优化简化招商流程,增强政策针对性和实效性。突出高技术、高附加值、高税收贡献和生态环保的招商导向,力争引进投资20亿元的创举医疗集团、20亿元的奥佳华等一批大项目、好项目。
  着力改进项目服务。强化领导挂钩和协调协同,实行列表管理、倒排工期、责任到人、分类推进机制,坚持“一月一调度、一季一督查”,不断提高要素保障水平。积极争取中央和省市资金补助、债券支持,创新运作方式,拓宽融资渠道,增强资金保障能力。加大征迁力度,完成征地3000亩、拆迁150万平方米,确保项目用地。持续优化项目审批服务,严厉打击阻碍工程施工、破坏建筑市场等违法行为,创造无障碍投资环境。
   (二)突出培育重点,大力发展现代服务业
  加快编制现代服务业发展空间规划,制定服务业新三年行动计划,实行服务业绩效考核,力争第三产业占GDP比重超过50%。在发展布局上,开发区突出发展生产性服务业,蓝田、步文突出发展总部金融、地产建筑和现代商贸业,朝阳突出发展现代商贸和物流业,郭坑突出发展文化旅游业。
  打造总部金融聚集区。力争实现存贷款余额500亿元,增长20%针对性研究政策,用好融信、九龙财富中心、碧湖城市广场等写字楼,积极引进银行、证券、保险、信托、咨询、评估等业态,培育若干幢年纳税上千万元的总部楼宇。利用厦门、泉州“金改”延伸优势,大力引入邮政储蓄、人寿保险等一批金融企业,吸引更多地方银行在龙文设立分支机构。注重培育互联网金融、融资租赁、中小企业信保、风险投资等新兴金融业态,引进知名投融资机构来我区设点。
  打造商贸物流聚集区。力争社会消费品零售总额突破150亿元,批发业总额突破200亿元,电商交易额突破50亿元,快递收派件量突破8000万件。加快完善商业网点布局,持续抓好万达等核心商圈,推动闽南水乡、宝岛埕等特色街区招商,争取引办爱琴海购物公园项目。加快培育发展汽车后市场,大力发展二手车交易、汽车金融、美容养护、汽配汽修、汽车文化和运动等产业,集聚形成汽车服务业链条。加快构建物流集散中心和电子商务发展高地,完成物流城破产重整,支持阿里巴巴·漳州产业带、汇隆祥等电商贸易平台做大做强,依托博科供应链等外贸平台扩大出口,启动朝阳物流园区项目前期工作。
  造地产建筑业聚集区。兑现发展扶持政策,引入更多资质建筑企业,形成建筑业总部聚集区,力争建筑业增加值达到25亿元以上。维护房地产平稳发展,主动做好房地产用地挂牌、项目建设、网签按揭等各个环节服务,促进存量销售,推动新盘建设,保持市场供应充足。加快安置房建设、公租房配租,稳妥推进万嘉世贸、华美达重整进程,继续大力化解商品房、安置房办证难题。鼓励发展物业管理、家政服务、居家养老等服务业态。
  打造休闲旅游聚集区。坚持全域旅游理念,制定和实施发展休闲旅游优惠政策,扶持特色餐饮、酒店、民宿业发展。完善郭坑基础设施,发展温泉康养、田园农家等特色项目,推动洛滨、东溪村落开发。支持恒丽钟表博物馆、青蛙王子观光工厂对外运营,鼓励更多企业发展工业旅游。争取东部景区规划批复,加快云洞岩、森林公园建设。继续办好蘑菇节等各类节会活动,加强与知名旅行社对接,整合策划特色旅游线路,打响都市生态文旅品牌。
   (三)加强科技创新,推动工业转型升级
  用好科技六条、工业七条等扶持政策,支持企业大力发展“五新三品”;推进开发区PPP项目,完善园区配套设施,加强保障服务,推动项目落地,力争全区规模工业产值达到370亿元。
  培育新龙头。大力扶持食品、医药、钟表、日化、汽车汽配等行业发展,逐步形成具有引导力和拉动力的龙头企业。做强百亿食品产业群,继续推动伊莱福与康师傅饮料的收购并购,支持顶津食品引入百事可乐等国际知名饮料生产线;鼓励英博雪津投产福佳白、科罗娜等高端产品。扶持医药产业不断壮大,支持聚善堂与江中制药合作建设中成药生产基地;支持第三医院在漳州成立药疗集团,推广医疗服务模式,形成医药医疗服务集中区。全力振兴钟表产业,支持恒丽、众辰等钟表龙头企业发展壮大,加快建设“时间小镇”,打造先进的钟表制造基地。服务好金霸龙汽车整车生产,推动日化产业园、正德丰、红梅家具、孚美实业等行业龙头项目开工建设,培育一批新增长点。
  培育新动能。好工业技改,推动产业升级,实施33个技改项目,力争技改投资32亿元以上。加快推广数控一代、智能装备、机器换工、智能服务,鼓励引导企业进行节能、环保改造,全面提高生产效率。重点支持大闽进行产品升级及清洁化生产改造,和动力拓展精密模具制造,科能建设企业智慧云服务平台,富顺研发生产智慧路灯和智能充电桩,金锐达引进自动化生产线,爱莱莉进行机器换工升级,形成一批技改创新和智能化运用示范企业。支持思特电子、奥特路光学等重点上市后备企业加快上市步伐,推动一批企业到海交所挂牌展示和交易。支持制造业企业推行个性化设计、定制化生产、柔性化制造、扁平化管理,打造集质量、标准、技术、信誉、品牌于一体,融合科学技术与艺术人文的高品质产品。
  培育新主体。实施高新技术企业和高成长企业培育工程,鼓励企业加大科研投入,支持利利普、明鑫机器人等科技小巨人企业发展壮大,争取新认定高新技术企业6家以上,省级科技型企业数量达到全区规模工业企业50%。扶持发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济,推动新技术、新业态、新模式与实体经济深度融合。推进联东U谷开展二次招商,加快形成中小科技企业产业基地。
   (四)践行“生态+”理念,规范管好美丽城市
  坚持把生态作为城市核心竞争力来打造,大力推动“五湖四海”建设,用心做好“生态+”文章,走生态路、做生态事、吃生态饭,构建美丽清新城市。
  建设一批生态工程。全力推进闽南水乡、上美湖、湘桥湖开发建设,实施九龙江北溪西溪水系连通工程,把九十九湾建成生态之河、产业之河、文化之河。持续完善人民广场、英桥和朝阳四季花海等项目,利用已征未用地再建一批城市片林,完成水仙大街、浦头港两侧等绿化提升。加强政策研究,培育形成生态产业。开工建设湘桥泵站,推进投资3.8亿元的全域水系治理项目,启动建设景山公园、郭坑绿道、城区“达达通”等生态景观系统,加快打造“冬有暖阳、夏有阴凉,爱走就走、想坐就坐,清新呼吸、悠闲发呆,自由自在、畅想生态”的优美环境。
  强化城市综合管理。加大“三质”治理,开展第二次全国污染源普查,推进环境监管体制改革,形成“一手查企业、一手督政府”的查督并举工作机制;深化“水、气、土”三大方面、十五个专题整治,坚决扛起生态文明建设的政治责任。加大环卫管理,将城区保洁和垃圾清运移交市环境集团,将部分环卫人员和有关职能下放,提升城乡保洁实效;实施“门前三包”法规,创建迎宾路、水仙大街等10条达标街区;整治背街小巷等卫生死角,营造干净整洁市容环境。加大秩序管理,筹建数字城管指挥中心,解决违章停车、占道经营、乱搭广告等城市管理难题,不断提升城市管理水平;深化“两违”综合治理,解决农村合理建房需求。加大文明城市创建,坚持宣传教育引导,完善常态化机制,让文明理念、文明行为成为群众自觉。
  推进社区治理和乡村振兴。加强社区治理体系建设,加快撤镇设街、村改居和新建居委会步伐,推动步文、碧湖2个街道办事处正式挂牌;加大社区人才招聘和培养,持续提高社区工作人员福利待遇;推进金融、电力、电信、养老等公共服务进入社区,提升社区服务水平;推动道德讲堂、书院、全民健身、志愿服务等向社区延伸,丰富社区文化。实施乡村振兴战略,完成村级组织换届选举,推进农村土地确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革,扶持壮大村集体经济;加快推进城乡基础设施一体化,建设农村公路网和安保工程,改造农村水电气信厕等基础设施;全面整治农村脏乱差,深化农村垃圾、污水治理两个三年行动,推动村庄裸房立面改造,推进农村移风易俗,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
   (五)深化改革试验,形成开放合作新格局
  以构建开放型经济新体制试点工作为重点,全力推进新一轮改革任务落实,不断增强发展活力。
  深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,进一步完善区直部门和镇(街)权责清单动态管理,不断推进区行政服务中心和镇(街)便民服务中心“四化”建设,全面推行“两多一模”“互联网+服务”等行政审批新模式,打通基层政务服务“最后一公里”,努力做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。深化商事登记制度改革,加强市场主体信用体系建设,探索实行更加高效便捷的市场主体准入机制。深化行政和财税体制改革,优化财税征管工作,稳妥推进事业单位分类及公车改革。深化统计管理体制改革,努力适应高质量发展要求。深化投融资体制改革,推进开发区政企分离,做大做强区属国有企业。实施开发区增量配电业务改革。
  扩大对外交流合作。主动融入国家“一带一路”战略,鼓励企业赴沿线国家(地区)投资、进行双向贸易,支持参与“漳州味·世界行”活动,提升对外经贸合作水平。加强对台和对港澳交流合作,密切同三地工商团体联系,吸引三地青年来龙文创业就业,加大对台祖地、宗教和宗亲等文化交流,拓展对外开放空间。加强区域协作发展,积极融入厦漳泉大都市区建设,主动对接厦门自贸区产业和技术转移。
  激发创新创业活力。坚持“给信心、给欢喜、给方便、给机会”,激发和保护企业家精神、工匠精神,加大中小微企业精准帮扶,鼓励更多人员和市场主体投身创新创业。整合全区众创空间资源,建设留学生创业园和梧桥古村台湾青创园;积极引进专业创业运营辅导机构,推动“双创”成果加快转化;继续举办好创业创新大赛等活动,进一步造浓“双创”氛围。用足用好省级人才试点政策,出台重点人才引进办法,强化各领域人才支撑。
   (六)挖掘资源禀赋,积极打造文体强区
  坚定文化自信,强化政策扶持和各类资金投入,实施一批文体惠民工程,不断完善公共文化体育服务体系,加快推动我区文体繁荣兴盛。
  繁荣文体事业。重点实施一批文化体育事业项目建设,配好区文化中心、区博物馆文化设施和藏品;完善郭坑山地自行车赛事基地配套,依托景山公园规划建设区级体育公园,改造郊野运动场地,提升碧湖儿童游乐场;建好配齐镇(街)村(居)文化站,建设一批体育健身工程。加大文物、文化遗产保护利用,继续推进湘桥、梧桥等古村落保护开发。推动新闻出版事业发展,鼓励文化精品创作,加强文艺队伍建设,培养一批高水平创作人才。
  繁荣文体产业。积极推进“文化+”和“互联网+”战略,支持青蛙王子动漫园、永润文化创意园等现有文创企业发展壮大。利用写字楼、古村落、闲置厂房等载体,加大文化产业项目引办,加快发展文化创意、文化旅游、工艺美术、广告设计等文化业态,推动文化产业规模化、多元化。加强文化产品流通体系建设,深化文化市场综合执法改革,加快构建现代文化市场体系。实施优秀传统文化传承发展工程,挖掘推荐一批非物质文化遗产传承人,振兴闽南传统特色工艺。
  繁荣文体活动。坚持“一季一主题、一月一活动”,申办全国大学生定向越野锦标赛,继续举办全国沙画、武术、自行车、龙舟等现代赛事和传统民俗活动,培育形成一批特色品牌赛事活动。支持区内各类文体协会开展各种比赛交流活动,营造活跃的文化体育氛围。深化群众性精神文明创建活动,弘扬主旋律,汇聚正能量,使社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。
   (七)着力补齐短板,提高民生保障水平
  坚持把新增财力更多投向民生事业,扎实办好为民办实事项目,着力解决“四难一差”问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
  进一步办好人民满意教育。着重加大学校建设,争取市直优质教育资源落户龙文,投建区第三实小等5所小学、区机关幼儿园等4所公办幼儿园和鸿浦豪园配套幼儿园等6所普惠性幼儿园,新增学10890个。加强教师队伍建设,加大小学幼儿园教师招聘力度,全面推行编外教师“同工同酬”,着力解决教师短缺问题加快教育质量提升,加大奖学奖教,探索建立适应高考改革的考试招生、教研教学新机制,培育龙文艺体高考等特色教育品牌。建立幼儿园监管平台,将所有民办幼儿园纳入管理。深化“美丽校园”创建,打造优美校园环境,塑造良好校园风气。
  进一步补齐各类短板。深化医药卫生体制改革,支持社会办医,推动龙文中医院开工建设;规划建设碧湖、蓝田2个社区卫生服务中心,迁改区妇幼保健院和步文社区卫生服务中心;加快医联体建设,进一步完善分级诊疗体系。加快养老事业发展,建设郭坑医养中心,启动10个照料中心(幸福院、养老服务站)建设;优先发展居家社区养老服务,落实对民办养老机构政策扶持,构建多层次养老服务体系。加强民生设施建设,改造蓝田等6个农贸市场,整治檀林等3个城市易涝点;新建14公里自行车专用道,逐步形成慢行系统;修建2个公共停车场,新增400个公共停车位;改造建设一批城乡公厕。
  进一步提高居民收入水平。落实积极就业政策,加大就业服务平台建设,开展技术和技能培训,新增各类就业4380人以上。继续提高城乡居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障和社会救助等补助标准,把扶贫工作与产业发展、乡村振兴、政策脱贫、对口支援相结合,巩固拓展脱贫成果。更多地将财政性支出临时性工作岗位优先安排本区被征地农民和困难群众。大力发展公益慈善事业。加强残疾人就业服务和保障体系建设。
  进一步创新社会治理。深化更高水平的“平安龙文”创建,加强“打、防、管、控”一体化建设,防范和化解各种矛盾风险隐患,打造共建共治共享的社会治理新格局。主动防范化解系统性金融风险,防止政府债务不合理增长,确保企业不良贷款率控制在目标范围内。加大欠薪追讨力度,构建和谐劳资关系。深入开展建筑工地、道路交通、消防等重点领域常态化专项整治,加强防汛备汛,提高防灾减灾和应急处置能力。强化食品药品安全“全链条、全过程”监管。加强储备粮管理,确保粮食安全。做好第四次全国经济普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等发挥更大作用。扎实推进国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作。
   (八)牢记职责使命,建设人民满意的服务型政府
  新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。我们要不忘初心,牢记使命,时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力开创政府工作新局面。
  树牢新思想。续强化理论武装,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到学思践悟、内化于心、外化于行。突出把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”。
  争创新作为。坚持“革命理想高于天”,牢记党的为民宗旨,全面增强八个方面执政本领,不断提升全体公务人员执行力、创造力。进一步提升状态鼓足干劲,突出正向激励,强化绩效管理考核,着力抓统筹、抓具体、抓反复、抓标准,心无旁骛推动龙文发展。进一步开阔视野拓思路,对标先进发达地区,勇于跳出条条框框束缚,大胆结合实际创造性开展工作。进一步狠抓落实见成效,深入实行“四化”“五个一”等工作法,时刻上紧发条、开足马力,推动政府各项工作取得实实在在成效。
  锻造新形象。坚定不移推进全面从严治党,严格执行《准则》《条例》等规定,认真贯彻新出台的中央八项规定实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。扎实推进法治政府建设,严格依法行政,自觉接受人大、政协和社会各方面的监督,推进政务“五公开”,让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设责任,支持国家监察体制改革,扎紧扎牢制度笼子,严格管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
  各位代表!事业无边,奋斗以成!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,在新的起点上加快建设宜居宜业、创新创业新龙文,为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图不懈奋斗!

2018年龙文区委、区政府为民办实事项目一览表
序号
项目名称
    
总投资(万元)
年度计划
投资(万元)
1
区机关幼儿园
规划用地6亩,建筑面积3600平方米,主要建设校舍及配套设施,建成后可办12个教学班,容纳360个学生。
3000
1000
2
闽南师范大学附属 小学
规划用地30亩,建筑面积1.6万平方米,主要建设教学综合楼、科学楼和250米塑胶跑道等设施,建成后可办36个教学班,容纳1620个学生。
11000
3000
3
改造农村闲置校舍 举办普惠性幼儿园
1)改造原梧桥小学闲置校舍,举办梧桥普惠性幼儿园,改造后可办12个班,容纳360个学生。(2)改造原西洋中心小学闲置校舍,举办西洋普惠性幼儿园,改造后可办12个班,容纳360个学生。
100
100
4
校园机器人科学  工作室
建立校园机器人科学工作室,开展“人工智能”课程进校园。
24
24
5
校园直饮水工程
在全区20所公办中小学实施校园直饮水工程,按每300人配置一台直饮水机,解决约2.2万个学生在校饮水安全问题。
22
22
6
九龙江流域(龙文段)生态环境综合治理项目一期
整体拆除郭坑水泥厂,并在原址建设生态绿地,面积40亩。
25060
6800
7
天亭港港道清淤 (护岸)整治工程
实施九十九湾支流天亭港港道清淤整治,长度1.4公里,两岸计划各征地15米,建设生态护岸长2.5公里。
4200
2000
序号
项目名称
   
总投资(万元)
年度计划
投资(万元)
8
碧湖生态园提升工程
提升碧湖生态园绿化,改造儿童游乐场所等文体设施。
2000
500
9
上美湖
规划用地549亩,开挖部分湖体及建设绿化景观。
100000
15000
10
湘桥湖
规划用地200亩,开挖湖体及建设绿化景观。
45863
2000
11
四季花海
实施漳州高速北出口花海、龙江南路绿化提升(二期)、水仙大街(龙文段)绿化改造提升等项目。
5000
5000
12
保障性住房和城市棚户区改造项目
开工建设各类保障性住房和城市棚户区改造3260套。
350317
8000
13
“安得广”安居工程
规划用地220亩,开工建设安居房19万平方米。
200000
10000
14
农改超
打造3个农贸市场改造示范项目。
500
500
15
公共体育服务工程
20个村(居)配备安装健身设施。
60
60
16
“达达通”绿道连通工程
建设九十九湾“达达通”绿道。
25887
2000
17
市区人行过街天桥
建设北江滨路至湖滨路人行过街天桥。
1500
1500
序号
项目名称
   
总投资(万元)
年度计划
投资(万元)
18
老旧小区改造
改造联丰浩苑等3个无物业老旧小区,修缮公共设施设备,改善环境卫生,提升宜居水平。
2012
2012
19
城市公共停车设施
实施2个公共停车设施项目,建成停车泊位400个。
2180
2180
20
郭坑旅游综合开发 一期项目(渔人小镇)
规划用地48亩,重点打造灯塔广场、文化商街、游客集散中心、主题餐厅等项目。
18000
7800
21
道路隐患整治
实施 1 处道路交通安全隐患路段整治。
15
15
22
公厕革命
新建公共厕所10个。
200
200
23
基层综合性文化服务中心
支持9个基层综合性文化服务中心建设。
155
155
24
社区老年人日间  照料中心
建设2个社区老年人照料中心。
200
200
25
龙文中医院
规划用地33.1亩,建筑面积2.2万平方米。
12000
2000
26
农村幸福院
建设4个农村幸福院,每个占地面积200平方米、设置床位6张。
80
80
27
爱心保障工程
为持证残疾人办理一份意外伤害保险(80/人)、代缴新农合(180/人)和城乡社会养老保险(100/人)。
64
64
 
809439
72212

《政府工作报告》有关注解
 
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缩写词
    
P1
“三抓三比、   十项竞赛”
“三抓三比”:抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”:工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。
P1
“五个一批”
谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。
P3
R&D比重
研究与开发经费占GDP比重。
P3
“五湖四海”
“五湖”:西湖、西院湖、碧湖、九十九湾湖、南湖;
“四海”:荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。
P4
“智慧河长”
指我区通过搭建监控平台、移动巡河平台、管理系统平台和公众参与平台,实现系统化、信息化、智能化管河、护河、治河的“河长制”工作体系。
P4
“门前三包”
指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任。
P4
“六大专项行动”
坚决打击暴力犯罪行动、坚决打击“黄赌毒”“盗抢骗”行动、坚决打击网络造谣传谣行动、坚决依法化解信访积案行动、坚决整治交通安全隐患行动、坚决铲除消防安全隐患行动。
P5
“两学一做” 
学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
P5
“放管服”
简政放权、放管结合、优化服务。
P6
“三公”经费
公务人员因公出国(境)、公务车购置及运行和公务招待经费。
P7
“四轮驱动”
指城市建设、城市管理、城市产业、城市民生四大方面工作。
P7
“十个打造”
一是依托朝阳园区、联东U谷·漳州国际企业港,打造全国大学生创业创新基地。二是依托大闽食品、英博雪津等龙头骨干企业,打造大食品产业集群。三是依托恒丽、众辰、新威士等钟表企业,打造钟表行业设计制造中心。四是依托盛辉物流、海峡两岸农产品物流城等项目,打造大商贸物流发展格局。五是依托省农科院甘蔗所、市农科所等科研力量,打造生物医药特色科技园区。六是依托万达商圈、融信甲级写字楼、明发广场等大型商业楼宇,打造楼宇经济、总部经济和商务金融板块。七是依托易维通电商创业园、明发区域众创空间,打造一批新兴的产业业态。八是依托闽南水乡启动区、开发区4S一条街,打造汽车4S店、台湾商品和漳州味特色商业街区。九是依托郭坑丰富的温泉资源和秀丽的北溪自然风光,打造休闲旅游养生小镇。十是依托青蛙王子、顶津食品、恒丽钟表等企业展示中心,打造工业旅游观光项目。
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缩写词
   
P7
“一轴、两带、  六大板块”
“一轴”:九十九湾经济发展轴;“两带”:城市核心区经济发展带和北部生态经济发展带;“六大板块”:碧湖板块、人民广场北部板块、闽南水乡启动区板块、朝阳园区板块、物流城板块、北溪江滨板块。
P7
“三个环节”
指项目签约、开工、投产三个环节。
P9
“金改”
金融综合改革。
P10
“五新三品”
“五新”:新产业、新技术、新平台、新业态、新模式;“三品”:新品种、新品质、新品牌。
P10
PPP
Public-Private Partnership,指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,由社会资本承担设计、建设、运营、维护基本设施的大部分工作,并获得投资回报,政府负责基础设施及公共服务的价格和质量监管,保证公共利益最大化。
P12
“水、气、土”三大   方面、十五个专题整治
“水”的方面:抓好黑臭水体清淤整治、污染企业排查整治、洗沙、切石整治、畜禽养殖整治、配套设施建设完善;“气”的方面:抓好扬尘治理、裸地绿化、渣土车规范管理、燃煤锅炉治理、黄标车淘汰;“土”的方面:抓好城乡垃圾保洁清运、水泥搅拌厂和机砖厂的关停、废品收购站和村庄、社区卫生死角整治、农贸市场改造、农业化肥农药管理。
P13
“四化”建设
指区行政服务中心和镇(街)便民服务中心规范化、标准化、信息化、便利化建设。
P13
“两多一模”
“两多”:“多评一表、多图一审”;“一模”:“模拟审批”。
P14
“一带一路”
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
P15
“四难一差”
上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。
P18
“四个意识”
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
P18
“四个自信”
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
P18
“四化”“五个一” 工作法
指推进工作要“任务数字化、内容表格化、节点时间化、责任具体化”,做到“一项工作、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底”。
P18
政务“五公开”
政务决策、执行、管理、服务、结果公开。